PROGRAMA 231G ATENCION A LA INFANCIA Y A LAS FAMILIAS

Transcripción

1 PROGRAMA 231G ATENCION A LA INFANCIA Y A LAS FAMILIAS 1. DESCRIPCIÓN La Administración General del Estado ha de atender a sus responsabilidades en materia de las familias y de la infancia a través de este programa. Con él se pretende impulsar programas de actuación referidos a la atención y protección de la infancia, así como el seguimiento de los compromisos internacionales adquiridos por España ante las Naciones Unidas. Además, promover programas de apoyo e incremento de la calidad de vida de las familias en su diversidad, y una mayor atención a las que se encuentran en situaciones de especial dificultad. Es asimismo objetivo fundamental de este programa, la difusión en la sociedad de valores y comportamientos que supongan el respeto a los derechos de la infancia y de las familias. Es imprescindible destacar que este programa ha de favorecer la cooperación y colaboración técnica, con las Instituciones de la Administración General del Estado, con las Comunidades Autónomas y con las Administraciones Locales, así como promover las relaciones con el tercer sector, ONGs, y en general representantes de la sociedad civil organizada, para una mayor implicación y colaboración del mismo en la formulación, evaluación y seguimiento de las políticas sociales. 2. ACTIVIDADES Las líneas de acción a desarrollar son las siguientes: - Programación, impulso y gestión de las actuaciones de la Administración General del Estado dirigidas a promover la atención y el apoyo a la infancia y las familias, así como el seguimiento de su aplicación, sin

2 perjuicio de su puesta en práctica por otros órganos o entidades encargadas de su ejecución. - Análisis y seguimiento de la aplicación de la legislación relativa a la protección y promoción del menor y las familias, y, en su caso, la formulación de las propuestas correspondientes. - Promoción de los convenios con Comunidades Autónomas sobre protección de la infancia y las familias y de prevención de las situaciones de dificultad o conflicto social de estos colectivos, impulsando la coordinación interinstitucional sobre estas materias. - En el marco de la Convención sobre Derechos del Niño y la Convención de La Haya sobre Adopción Internacional, impulsar el acogimiento familiar y la adopción, tanto nacional como internacional, así como realizar aquellos cometidos que corresponden al Estado en materia de adopción internacional, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores. - La conciliación de la vida familiar y laboral a través del impulso y mejora de la calidad de la oferta de los servicios públicos de atención a la primera infancia. - Coordinación informativa de las políticas que afecten a menores y a la familia a través de los órganos interministeriales creados para el cumplimiento de estos fines. - Establecimiento de criterios, instrumentos y procesos para la mejora del sistema de atención social a la infancia y a las familias, incluyendo la investigación y elaboración de documentación y programas de formación de profesionales. - Coordinación, con fines informativos y de colaboración, de las relaciones internacionales en materias referentes a la infancia y familia, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores. - Elaboración de estadísticas nacionales sobre medidas protectoras dictadas con respecto a la infancia en riesgo y adolescentes en dificultad y conflicto social, así como la recopilación de indicadores de infancia. - Impulsar sistemas de coordinación entre las administraciones, la judicatura y los agentes sociales, así como cooperar técnicamente en el ámbito de la infancia y de las familias.

3 - Potenciar el funcionamiento del observatorio de infancia, como instrumento de conocimiento y análisis de la realidad de la infancia en nuestro país, así como de la puesta en marcha de políticas sociales dirigidas a incrementar la calidad de vida y bienestar de la infancia y adolescencia. Estas actividades pretenden los siguientes fines en torno a los que se definen los objetivos del programa: 1. En el área de familias: - Colaborar con las administraciones autonómicas, locales y, en su caso, empresas, para facilitar la conciliación entre la vida familiar y laboral, a través de convenios que contemplan el mantenimiento, incremento y mejora de la oferta de servicios educativos de atención a la primera infancia (0-3 años), fundamentalmente de titularidad municipal, especialmente en zonas socialmente desfavorecidas o en los centros de trabajo. Se incluye asimismo,la posibilidad de cofinanciar gastos de inversión para la creación de nuevas plazas de atención a menores de 3 años. A través de este programa se contribuye al cumplimiento de forma gradual de los objetivos y compromisos de carácter nacional e internacional para alcanzar una tasa de cobertura de atención socioeducativa a menores de 3 años en torno al 33% de los niños y niñas de ese tramo de edad antes del año Colaborar con las Comunidades Autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla en materia de protección y promoción de las familias especialmente de las que presenten situaciones de dificultad, a fin de prevenir que estas situaciones puedan derivar en exclusión social o desintegración familiar, mediante los siguientes programas en convenio con ellas y que tienen carácter complementario de los servicios sociales:! Educación familiar y atención a familias desfavorecidas y en situación de riesgo. El fin es la intervención social individualizada de carácter integral en estos núcleos familiares. Se contemplan actuaciones socioeducativas, asistenciales y de inserción laboral.! Apoyo a familias monoparentales. Se dirige a aquellas familias encabezadas por un sólo progenitor con hijos menores de dieciocho años, que se encuentren en situación de dificultad social. Su finalidad es prestarles apoyo en el cumplimiento de sus funciones parentales y

4 para la superación de la situación de dificultad social en la que se encuentran.! Orientación, mediación familiar y puntos de encuentro familiar. El objetivo es apoyar a los padres en el cumplimiento de sus responsabilidades parentales así como atender las situaciones de conflictividad en las relaciones intrafamiliares y en los casos de ruptura de las relaciones de pareja, para que prevalezca el interés de los menores, así como facilitar el ejercicio del derecho de visita de los menores por parte de sus progenitores no custodios y otros parientes.! Apoyo a familias en cuyo seno se produce violencia familiar. Se dirige a aquellas familias en las que se hayan detectado problemas de violencia en su seno, aunque se podrán contemplar actuaciones de tipo preventivo dirigidas a núcleos familiares determinados en situación de riesgo. Se instrumentará mediante la creación o ampliación de servicios de atención y tratamiento. - Promover la mejora de la calidad de vida de las familias y proponer líneas de actuación en atención a sus necesidades a través del observatorio de las familias, previsto en la disposición adicional sexta de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de protección a las Familias Numerosas, con participación de todas las administraciones y agentes sociales afectados. - Colaborar con corporaciones locales para el impulso de centros cívicos, de interés social para las familias, en especial en el medio rural: Ayuntamiento de Cacabelos (localidad de Quilós), provincia de León y Ayuntamiento de Serradilla del Arroyo, provincia de Salamanca. 2. En el área de la infancia: - Elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de un plan nacional de infancia y adolescencia, siguiendo los compromisos y recomendaciones internacionales que permita establecer unas estrategias globales de actuación sobre la infancia. - Realización de la evaluación del Plan de acción contra el abuso y explotación sexual comercial de la infancia , que estuvo vigente hasta 31 de diciembre de Elaboración de un nuevo plan de acción contra el abuso y explotación sexual comercial de la infancia que pueda entrar en vigor a partir de 2005, actualizando las medidas y actuaciones que se preveían en el anterior, incorporando las nuevas actuaciones que se consideran importantes después de la experiencia del anterior. Estas actuaciones se enmarcarán dentro del trabajo del grupo Observatorio de la infancia relativo al maltrato infantil.

5 - Proponer líneas de actuación sobre la infancia según sus necesidades, derechos, etc., a través del Observatorio de infancia creado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 12 de marzo de En este marco están actualmente vigentes los siguientes grupos de trabajo: maltrato infantil, menores extranjeros no acompañados, acogimiento familiar, medios de comunicación e infancia y estrategia nacional de infancia y adolescencia. - Colaborar con las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, a través de convenios de colaboración, para la prevención del maltrato infantil, con la finalidad de mejorar cualitativamente el sistema de atención a la infancia en dificultad social, mediante financiación de programas de prevención y atención en situaciones de riesgo y tratamientos de familias en cuyo seno se producen malos tratos, que permita además de un pilotaje y ensayo de técnicas y sistemas tanto de análisis como de intervención social, la consolidación y puesta en marcha de servicios. - Participar técnica y financieramente en programas dirigidos a la atención de los menores en conflicto social y para la capacitación de los profesionales para la atención de los mismos y el establecimiento de recursos para el desarrollo de medidas en medio abierto, mediante el correspondiente acuerdo de colaboración con las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla. - Contribuir al establecimiento de un marco adecuado para la gestión de las adopciones internacionales en línea con los principios y procedimientos establecidos en los convenios internacionales, manteniendo las relaciones y coordinación con las autoridades de los países de origen de los menores y promoviendo una acción coordinada entre las autoridades competentes en nuestro país. - Promover y mantener la coordinación de las relaciones internacionales referidas al menor y familia, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores.

6 3. OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO 1. Favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral 01. Proyectos de primera infancia (0-3 años) subvencionados (Número) Mantenimiento de plazas que se contribuye a cofinanciar (Número) Creación de plazas que se contribuye a cofinanciar (Número) Programas de apoyo a familias en situaciones especiales Realizado Realizado 01. Educación familiar y atención a familias desfavorecidas y en situaciones de riesgo (Nº familias) Apoyo a familias monoparentales (Nº familias) Orientación y/o mediación familiar (Nº familias) Apoyo a familias en cuyo seno se produce violencia familiar (Nº familias)

7 3. Programa para menores en dificultad social y maltrato 01. Proyectos financiados para la prevención del maltrato infantil (Número) Convenios formalizados para la prevención del maltrato infantil (Número) Programa para menores en conflicto social 01. Proyectos financiados para la capacitación de profesionales y medidas de medio abierto (Número) Convenios formalizados para la capacitación de profesionales y ejecución de medidas en medio abierto (Número) Garantizar la gestión de las adopciones internacionales Realizado Realizado Realizado 01.Expedientes de adopción internacional (Número)

8 6. Observatorio de la infancia 01. Reuniones pleno (Número) Reuniones comisión permanente (Número) Grupos de trabajo (Número) Estudios e investigaciones (Número) Publicaciones (Número) Observatorio de las familias Realizado Realizado 01. Reuniones pleno (Número) Reuniones Comisión Permanente (Número) Grupos de trabajo (Número) Publicaciones (Número) 2

9 8. Cooperación social con las ONG s sin fin de lucro, de ámbito estatal, que actúan en el ámbito de la infancia y la familia (Reg.Gral.) Realizado 01. Expedientes a examinar (Número) Programas a informar (Número) Entidades a subvencionar (Número) Programas a subvencionar (Número) 38