REPORTE NACIONAL MENSUAL

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1 REPORTE NACIONAL MENSUAL VICEMINISTERIO DE ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO Y MOVILIDAD SOCIAL OCTUBRE 2.013

2 ÍNDICE DE CONTENIDOS RESUMEN EJECUTIVO... 3 BASE LEGAL VIGENTE DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONES BONOS Y PENSIONES BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA PENSIONES CRÉDITOS COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR PUNTOS DE PAGO DENUNCIAS REDES DE DESCUENTO SERVICIOS CIUDADANOS CORRESPONSABILIDAD TRANSFERENCIAS FAMILIA (PLAN FAMILIA) INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROMOCIÓN DEL TRABAJO DIALOGO Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL GESTIÓN DE LA DAD GLOSARIO DE TÉRMINOS ÍNDICE DE TABLAS ÍNDICE DE GRÁFICOS Elaborado Equipo Técnico de Procesamiento de Información de Usuarios, Aportes y Revisión, Directores y Asesores Autorizado Fernando Terán, Viceministro Verónica Legarda, Subsecretaria Mauricio Córdova, Subsecretario Octubre del

3 RESUMEN EJECUTIVO En el presente mes se registran personas habilitadas para el pago del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones, las cuales están divididas de la siguiente manera: BDH , Adultos Mayores y Personas con Discapacidad Al mes de octubre los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones son personas, donde del BDH corresponden , Adultos Mayores y Personas con Discapacidad Los Créditos de Desarrollo Humano (CDH) son parte fundamental de la Subsecretaría de Aseguramiento no Contributivo. Desde enero hasta octubre del presente año se han colocado CDH a nivel nacional, de los cuales el 79% han sido destinados a actividades de Comercio, 18% a actividades de Producción Agropecuaria y el 3% restante a Otras actividades. Adicionalmente, el 64% de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento (BNF) y la diferencia fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS). En el mes de octubre se han mapeado 125 CDH de emprendimientos, sobre los cuales se quiere generar una red de tiendas de abarrotes; con la finalidad de definir el tipo de intervención que requieren para dar sostenibilidad a su actividad económica. En el presente mes se cuenta con puntos de pago a nivel nacional a través de los cuales, hasta el 24 de octubre, se ha efectuado el pago a usuarios del BDH y Pensiones por un monto de USD La plataforma transaccional del MIES trabaja con 9 concentradores de los cuales BANRED tiene una participación del 49% seguido por EXSERSA (16%), Representaciones Ordoñez y Negrete REPORNE S.A. (9%), y de la banca pública el Banco del Pacifico (10%). Las Redes de Descuento como parte del piso de protección social, actualmente brindan un servicio que cuenta con la participación de 3 cadenas comerciales que otorgan descuentos a los usuarios del BDH y Pensiones. El porcentaje de usuarios del BDH y Pensiones que acceden a este servicio es del 8,06% 1, en octubre se registran usuarios. Para el servicio a la ciudadanía, se cuenta con Puntos de Atención, Información y Servicios (P.A.I.S.), espacio de interacción y solución de conflictos con los usuarios y usuarias de todos los servicios del MIES, con perspectiva de constituirse en la ventanilla del sistema único de servicios sociales en los cuales se ha dado atención a trámites. En el centro de llamadas, se tienen llamadas ingresadas por consulta de BDH y llamadas por consultas y asignación de turnos del CDH. Otro punto importante que tiene a su cargo el VAMS es la Cobertura de Protección Familiar (CPF), la cual consiste la cobertura de los gastos por servicios exequiales de los usuarios del BDH, Pensión 1 El 8,06% corresponde a la población de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones más las personas que integran el Plan Familia. 3

4 para Adultos Mayores, Pensión para Personas con Discapacidad y Bono Joaquín Gallegos Lara. Hasta el 25 de octubre se registraron fallecidos a nivel nacional, siendo la mayor incidencia (82,33%) el grupo de Adultos Mayores con pagos por el nuevo esquema. Con respecto a la ejecución presupuestaria 2 de octubre, el desembolso para el BDH es de USD , las transferencias a los Adultos Mayores alcanzan el monto de USD , a las Personas con Discapacidad es de USD , y para el JGL es de USD En el mes de octubre se ha visitado a un total de familias a nivel nacional como parte del Plan Familia, de las cuales el 86,85% han aceptado ser parte del proceso de acompañamiento mediante la firma del acuerdo de compromiso, el 7,40% no han firmado el compromiso alegando diferentes motivos y el 5,75% restante han solicitado se les amplíe el plazo para poder aceptar o no en las próximas visitas Por otro lado, la SENPLADES incluyo dentro del Plan Anual de Inversiones del al proyecto PROMOCIÓN LA MOVILIDAD SOCIAL ASCENDENTE DE LAS FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA USUARIAS DEL BDH MEDIANTE EL ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y LA ARTICULACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y RECURSOS EN SU ENTORNO, con una asignación de USD ,69. 2 Del 1ro de Septiembre hasta el 30 de Septiembre. 4

5 BASE LEGAL VIGENTE Mediante el Decreto Ejecutivo No del 2 de enero de expedido por Econ. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República, publicado en Registro Oficial No. 870 el 14 de Enero de se establece el ajuste al pago de la transferencia monetaria de USD 50 para los habilitados del BDH y Pensiones. Mediante Decreto Ejecutivo No. 1517, del 15 de mayo de 2.013, se dispuso la creación del Comité Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza, el cual cuenta dentro de su conformación con el/la Ministro/a de Inclusión Económica y Social o su delegado/a permanente. Mediante el Acuerdo Ministerial No. 197 de 28 de marzo de se define la movilidad social y dispone; entre otras, excluir de la base de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano a los y las titulares del BDH que se ubican dentro del rango de 36,59872 y 32,5; según el índice de bienestar establecido en la Encuesta del Registro Social del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS). Mediante Acuerdo Ministerial No. 213 del 30 de abril del 2.013, se dispone cumplir con el principio de corresponsabilidad en salud y educación a quienes reciban el Bono de Desarrollo Humano. Mediante Acuerdo Ministerial No. 220A, del 29 de mayo de 2.013, se expidieron reformas a los Acuerdos Ministeriales No. 72, del 27 de agosto de 2.009; y, No. 169, del 28 de marzo de Además se emitió la normativa respecto a la administración y ejecución del subprograma Cobertura de Protección Familiar. El Acuerdo Ministerial No. 220A del 29 de mayo de sustituye el artículo 4 del Acuerdo Ministerial No con fecha 27 de agosto de por la siguiente: "La Cobertura Mortuoria consiste en el financiamiento, a través de una transferencia monetaria de USD 500 (QUINIENTOS DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA) para gastos de sepelio en caso de fallecimiento, de las personas habilitadas al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores y Pensión para Personas con Discapacidad". Mediante el Acuerdo Ministerial No. 210 de 12 de septiembre de se dispuso expedir el procedimiento para la implementación de la política de copago para la concesión de Bonos de Emergencia en la modalidad de reasentamientos que tienen como receptores a beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano. Mediante Convenio Marco No. 003, del 24 de julio de 2.013, entre la Secretaría Técnica de Discapacidades y el MIES, se coordina el llevar acabó la co-ejecución del Proyecto Misión Joaquín Gallegos Lara, así como la transferencia de recursos financieros y talento humano. Y el MIES incluirá a los Usuarios del Bono JGL como parte de la base de datos de ciudadanos que tienen la cobertura del Subprograma Cobertura de Protección Familiar. 5

6 1. DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONES 1.1. Entidades que brindan información para exclusiones El Viceministerio realiza el respectivo cruce de información con las siguientes entidades: Ministerio Coordinador del Desarrollo Social (Registro Social con previo cruce del Registro Civil). Ministerio de Salud Pública (Discapacidades) Cobertura de Protección Familiar (fallecimiento de usuarios) Joaquín Gallegos Lara. ISSFA ISSPOL Ministerio de Finanzas (base de empleados públicos) IESS 1.2. Exclusión de usuarios/as Los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones para el mes de octubre son personas debido a la depuración de base de datos realizada con información de las entidades antes mencionadas. Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio Tipo de Subsidio Total Porcentaje BDH % Adultos Mayores % Personas con Discapacidad % Niños con Discapacidad % Total % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS En el Gráfico 1 se pueden apreciar las exclusiones que se ha realizado a la base de habilitados al pago del Bono y Pensiones hasta el mes de octubre de Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 6

7 Cabe anotar que el número de excluidos en el mes de Abril responde a la aplicación del Acuerdo Ministerial No en su Art. 4 que establece las condiciones para la salida de los usuarios y que fue expedido el 28 de Marzo del BONOS Y PENSIONES 2.1. Personas Habilitadas por tipo de Subsidio En el país se encuentran habilitadas personas para pago de Bono y Pensiones, de las cuales el 60% ( ) corresponden a Núcleos de Hogar BDH, 33% ( ) son Adultos Mayores y 7% ( ) son Adultos y Niños con Discapacidad. Conforme el Gráfico 2. Gráfico 2: Personas habilitadas por tipo de subsidio BENEFICIARIOS BDH Adultos Mayores Personas con Discapacidad Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS De las personas habilitadas al pago de Bono y Pensiones, el 78% ( ) son mujeres y el 22% ( ) son hombres. Se tiene la siguiente distribución por tipo de subsidio: De los Adultos Mayores esta proporción se encuentra en 56% mujeres y el 44% hombres, Para los adultos con discapacidad y menores de edad con discapacidad la proporción es 58% hombres y el 42% mujeres; El caso de los Usuarios BDH el 94% son mujeres y el 6% hombres, esto debido a que el enfoque del BDH es dirigido a las Madres jefas de hogar, pero existen ciertas excepciones en las que se entrega a los padres en el caso de que no exista una madre en el hogar. Gráfico 3: Género de personas habilitadas por tipo de subsidio ADULTOS CON DISCAPACIDAD MENORES DE EDAD CON DISCAPACIDAD BDH ADULTOS MAYORES Masculino Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 0% 20% 40% 60% 80% 100% Femenino 7

8 Las personas habilitadas están concentradas a nivel nacional en un 59% ( ) en áreas urbanas y en un 41% ( ) en áreas rurales. Gráfico 4: Personas habilitadas por área % % Urbano Rural Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS La mayor concentración de personas habilitadas está en la región Costa, donde se ubican el 55% de los habilitados. Por otra parte, las dos etnias más relevantes son los mestizos (65%), y los indígenas (13%) Personas habilitadas por Zona Al mes de octubre del 2.013, se encuentran usuarios habilitados al Bono de Desarrollo Humano y Pensiones; de los cuales la mayor concentración, con un 23,5%, se encuentran localizados en la Zona 5 (sede zonal: Babahoyo), seguida con un 16,5% en la Zona 4 (sede zonal: Portoviejo), y la Zona 3(sede zonal: Ambato) con 12,6% de los usuarios. Tabla 2: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas ZONAS TOTAL GENERAL PORCENTAJE ZONA Zona ,5% Zona ,5% Zona ,6% Zona ,7% Zona ,4% Zona ,8% Zona ,8% Zona ,5% Zona ,9% Zona No Delimitada ,4% Total Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS El Gráfico 5 muestra el número de habilitados al pago del BDH y Pensiones clasificado por Zonas y tipo de subsidio; y la Tabla 3 a los habilitados por provincia. 8

9 Gráfico 5: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Zona BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona No Delimitada Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS Tabla 3: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias PROVINCIA BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CON TOTAL PORCENTAJE DISCAPACIDAD GENERAL PROVINCIA AZUAY ,66% BOLIVAR ,30% CAÑAR ,92% CARCHI ,33% CHIMBORAZO ,38% COTOPAXI ,02% EL ORO ,78% ESMERALDAS ,57% FRANCISCO DE ORELLANA ,14% GALAPAGOS ,03% GUAYAS ,36% IMBABURA ,06% LOJA ,26% LOS RIOS ,68% MANABI ,87% MORONA SANTIAGO ,23% NAPO ,91% PASTAZA ,54% PICHINCHA ,31% SANTA ELENA ,66% SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS ,64% SUCUMBIOS ,46% TUNGURAHUA ,67% ZAMORA CHINCHIPE ,83% ZONA NO DELIMITADA ,37% TOTAL GENERAL Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 9

10 2.3. Núcleos de Hogar (BDH) Los Núcleos de Hogar habilitados para BDH están concentrados en el rango de edad de 18 a 39 años, suman un total de núcleos de hogar que representan el 59%. Gráfico 6: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad a a a a a 64 Mayor a 65 Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 2.4. Hogares con niños entre 0 y 18 años El 64% de hogares ( ) tiene hijos en el rango de edad entre 6 y 14 años, como se muestra en el Gráfico 7. Gráfico 7: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad) de 0 a 3 de 4 a 5 de 6 a 14 de 15 a 18 Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA Es la entrega de USD 240 al familiar responsable del cuidado de la persona con discapacidad severa y profunda en situación crítica, a nombre del titular del derecho 3. De momento el Programa se encuentra a cargo de la Secretaría Técnica de Discapacitados (SETEDIS) de la Vicepresidencia de la República 4, y el MIES se hace cargo de pagar: 1) los servicios exequiales de los usuarios de este bono cuando fallecen; y, 2) a partir del mes de agosto, el MIES se hace cargo del pago de la transferencia monetaria del Bono JGL, en cumplimiento del convenio firmado entre el MIES y 3 Decreto Ejecutivo No.422 con fecha 15 de Julio del Decreto Ejecutivo No.6 con fecha 30 de Mayo del

11 SETEDIS. El número de habilitados al pago de la transferencia del Bono JGL en el mes de octubre asciende a PENSIONES Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia Provincia Total Porcentaje GUAYAS % PICHINCHA % MANABÍ % EL ORO % LOS RÍOS % LOJA % AZUAY 920 5% SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 656 3% CHIMBORAZO 629 3% ESMERALDAS 613 3% CAÑAR 564 3% SANTA ELENA 550 3% IMBABURA 444 2% BOLIVAR 401 2% COTOPAXI 400 2% TUNGURAHUA 390 2% MORONA SANTIAGO 327 2% PASTAZA 320 2% ZAMORA CHINCHIPE 278 1% ORELLANA 260 1% NAPO 257 1% SUCUMBIOS 241 1% CARCHI 239 1% GALAPAGOS 11 0% Total % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 4.1. Pensión para Adultos Mayores Este servicio protege un nivel mínimo de consumo de las personas de 65 años de edad en adelante, que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL 5 y que no constan como usuarios de Bono JGL. Este servicio constituye un mecanismo de seguridad no contributiva. Hasta octubre de 2.013, se han otorgado Pensiones a Adultos Mayores en el año. 5 Registro Oficial No. 351 con fecha 7 de septiembre de 2.006, Decreto ejecutivo No

12 Gráfico 8: Adultos Mayores habilitados (Periodos de Gobierno) erperiodo Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 4.2. Pensión para Personas con Discapacidad 2doperiodo La Pensión se otorga a personas con 40% o más de discapacidad, determinado por el MSP- Discapacidades 6, y que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL 7. Hasta la fecha existe un total de habilitados, de los cuales (76%) son adultos y (24%) son niños. Gráfico 9: Personas con Discapacidad habilitadas (Periodos de Gobierno) erperiodo Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 2doperiodo 6 A partir del mes de julio 2013, la competencia de calificación del porcentaje de discapacidades pasó del CONADIS al MSP. 7 Registro Oficial No. 351 con fecha 7 de septiembre de 2.006, Decreto ejecutivo No

13 5. CRÉDITOS 5.1. Crédito de Desarrollo Humano El Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social, canaliza los Créditos de Desarrollo Humano (Individuales y Asociativos) con el objetivo de dinamizar la economía de los grupos vulnerables del país, mediante la incorporación de la población usuaria del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones a procesos productivos sustentables de naturaleza empresarial, que genere autoempleo y posibilite el incremento paulatino de ingresos a la familia. Se han otorgado desde enero a octubre de un total de créditos concentrados un 94% en los hogares BDH, el 5% son Adultos Mayores y el 1% son Personas con Discapacidad. Tabla 5: CDH por tipo de subsidio y actividad (enero-octubre 2.013) TIPO DE SUBSIDIO CRÉDITOS Porcentaje BDH ,00 94% ADULTOS MAYORES 9.207,00 5% PERSONAS CON DISCAPACIDAD 1.952,00 1% TOTAL % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS De los créditos entregados, éstos han sido destinados en un 79% a actividades de Comercio, 18% a actividades de Producción Agropecuaria y el 3% restante a Otras actividades. Gráfico 10: CDH por tipo de actividad económica (enero-octubre 2.013) % % % COMERCIO PRODUCCION AGROPECUARIA OTROS Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS De los CDH entregados de enero a octubre del 2.013, por un monto total de USD ,99 y que han beneficiado a un total de usuarios del BDH y Pensiones, el porcentaje mayoritario (43%) de colocación de créditos se da en las provincias de Guayas, Manabí y Los Ríos. 13

14 Tabla 6: CDH por Provincia (enero-octubre 2.013) PROVINCIA USUARIOS MONTO PORCENTAJE GUAYAS ,31 20,02% MANABI ,30 13,66% LOS RIOS ,61 9,36% COTOPAXI ,27 6,10% CHIMBORAZO ,53 5,55% TUNGURAHUA ,22 5,50% ESMERALDAS ,66 4,93% BOLIVAR ,65 4,04% PICHINCHA ,59 3,79% EL ORO ,77 3,44% LOJA ,07 2,88% IMBABURA ,29 2,85% SUCUMBIOS ,08 2,22% CAÑAR ,07 2,20% MORONA SANTIAGO ,04 2,15% FRANCISCO DE ORELLANA ,66 1,85% AZUAY ,79 1,77% NAPO ,47 1,56% CARCHI ,66 1,34% ZAMORA CHINCHIPE ,12 1,32% PASTAZA ,33 1,23% SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS ,78 1,23% SANTA ELENA ,04 0,99% GALAPAGOS ,68 0,02% Total general ,99 100% Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos Los beneficiarios del crédito están concentrados en un 61% en el rango de edad de 18 a 39 años, como se muestra en el Gráfico Gráfico 11: Beneficiarios del CDH por rango de edad (enero-octubre 2.013) a a a a a a a 89 más de 90 Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS Adicionalmente, el 64% de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento (BNF) y la diferencia (36%) fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS). 14

15 Gráfico 12: CDH colocados por Institución Financiera (enero-octubre 2.013) % % BNF CONAFIPS Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 5.2. Nuevo Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano (CDH) A partir del 1 de julio del 2.013, en el marco del nuevo modelo de asignación de crédito y de acuerdo a la nueva política aplicada desde el Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social (VAMS), se ha considerado necesario realizar la segmentación en la de entrega del Crédito de Desarrollo Humano Individual (CDH) a personas que están en situación de extrema pobreza, es decir línea de 0 a 25 puntos en el Registro Social 8. Sin embargo, se ha considerado realizar una excepción 9 en la entrega del CDH individual a la población de la línea de corte de 25 a 32,37, usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones, con prioridad para las Provincias Amazónicas (Orellana, Pastaza, Napo, Morona Santiago y Zamora Chinchipe), Frontera Norte (Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos) y Proyecto Hombro a Hombro (Sierra Centro: Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolívar y Cañar). Esta decisión apuntala la finalidad principal del Crédito de Desarrollo Humano misma que es, apoyar a las familias de bajos ingresos y de poca capacidad de endeudamiento mediante el acceso al crédito y, con ello, mejorar sus condiciones de vida y garantizar un piso de consumo. De esta manera se convierte en un instrumento para que, aquellos hogares en torno a la línea de pobreza, sean capaces de alcanzar una mayor movilidad social ascendente Colocación de Crédito de Desarrollo Humano Octubre de En el mes de Octubre se ha colocado un monto total de USD , de los cuales el porcentaje mayor de colocación de crédito está en las provincias de Guayas 22%, Manabí 16% y Los Ríos 11% consecutivamente. Con la entrega de crédito se ha beneficiado a usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones para Adultos Mayores y Personas con Discapacidad. 8 Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano Individual, Art Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano Individual, Art

16 Tabla 7: CDH por Provincias (octubre 2.013) PROVINCIA USUARIOS MONTO Porcentaje GUAYAS ,71 22% MANABI ,79 16% LOS RIOS ,89 11% ESMERALDAS ,90 8% CHIMBORAZO ,39 4% MORONA SANTIAGO ,66 4% PICHINCHA ,61 3% COTOPAXI ,39 3% FRANCISCO DE ORELLANA ,92 3% SUCUMBIOS ,07 3% LOJA ,80 3% BOLIVAR ,89 2% TUNGURAHUA ,88 2% EL ORO ,91 2% IMBABURA ,96 2% SANTA ELENA ,45 2% CARCHI ,16 2% CAÑAR ,80 2% AZUAY ,80 2% SANTO DOMINGO ,63 1% NAPO ,32 1% ZAMORA CHINCHIPE ,36 1% PASTAZA ,45 1% GALAPAGOS 1 580,96 0% Total general ,70 100% Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos Para octubre de 2.013, el operador público Banco Nacional de Fomento (BNF) entregó un total de (99%) Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de USD y la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS) 10, un total de 201 (1%) Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de USD Gráfico 13: CDH por Concentrador (octubre 2.013) % % BNF CONAFIPS Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos En octubre de el BNF ha otorgado la mayor parte de CDH (49%) en Guayas, Manabí, Los Ríos y Esmeraldas; y la CONAFIPS ha otorgado créditos en solo 9 provincias, el38% en Guayas, el 27% en Esmeraldas y el 22% en Santa Elena. 10 Debido a cambios internos en la gestión de la CONAFIPS se llegó al acuerdo de suspender a partir del mes de septiembre, la entrega de créditos a las cooperativas. 16

17 Tabla 8: CDH por Operador y Provincia (octubre 2.013) PROVINCIA BNF CONAFIPS AZUAY , BOLIVAR , CAÑAR , CARCHI , CHIMBORAZO , COTOPAXI , EL ORO , ESMERALDAS , ,40 FRANCISCO DE ORELLANA , ,16 GALAPAGOS 1 580, GUAYAS , ,08 IMBABURA , LOJA , LOS RIOS , ,08 MANABI , ,56 MORONA SANTIAGO , NAPO , PASTAZA , PICHINCHA , ,16 SANTA ELENA , ,71 SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS , SUCUMBIOS , ,96 TUNGURAHUA , ,08 ZAMORA CHINCHIPE , Total general , ,19 Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos En referencia a los Créditos de Desarrollo Humano colocados por tipo de Subsidio, predomina la entrega de créditos a los usuarios BDH llegando al 95%, mientras que Adultos Mayores tienen un 4% de participación y Personas con Discapacidad representan el 1%. Gráfico 14: CDH por tipo de Subsidio (octubre 2.013) Usuarios % 94% 96% 98% 100% BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos En octubre 2.013, del total de créditos entregados, el 95,93% se registran como créditos individuales (12 meses plazo), mientras que el 4,02% corresponde a la línea de créditos asociativos (24 meses plazo) entregados por el BNF y el 0,05% restante corresponde a los créditos articulados (18 meses plazo) entregados por la CONAFIPS. 17

18 Tabla 9: CDH por tipo de Crédito (octubre 2.013) Tipo de Credito BNF CONAFIPS Usuarios Monto Usuarios Monto Porcentaje Total CDH ASOCIATIVO ,02% CDH ARTICULADO ,05% CDH INDIVIDUAL ,93% Total general % Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos En cuanto a la distribución geográfica de los créditos, existe una concentración en la área Urbana del 63% frente al total de créditos entregados. Gráfico 15: CDH por Área (octubre 2.013) 8.962, 63% 5.178, 37% URBANA RURAL Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos Los usuarios del crédito durante octubre en su distribución por género se concentran en su mayoría por mujeres, llegando al 91%. Tabla 10: CDH por Género (octubre 2.013) Sexo Usuarios Monto Porcentaje Femenino ,89 91% Masculino ,81 9% Total genera ,70 100% Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos La entrega de créditos por edad se otorgó en su mayoría a los usuarios de 30 a 64 años, que tienen un 67%, seguido con el 29% por personas entre 16 a 29 años y el grupo de menor participación son aquellos usuarios desde los 65 años que cubren un 5%. Tabla 11: CDH por edad (octubre 2.013) Edad Usuarios Monto Porcentaje 16 a ,15 29% 30 a ,86 67% Mayor o igual a 65 años ,69 5% Total general ,70 100% Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos 18

19 De los usuarios que se han beneficiado de los CDH entregados en el mes de octubre, han destinado un monto total de USD a actividades de Comercio a nivel nacional, mientras 368 han destinado un monto total de USD a la Producción Agropecuaria, y los 21 restantes han destinado un monto total de USD a Otras actividades. Tabla 12: CDH por tipo de actividad (octubre 2.013) Tipo de Actividad Usuarios Monto Porcentaje COMERCIO ,249% PRODUCCION AGROPECUARIA ,603% INDUSTRIA MANUFACTURERA ,078% TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR E INDUSTRIAS DEL CUERO ,050% INDUSTRIA Y PRODUCTOS DE LA MADERA ,007% PESCA DE ALTURA Y COSTERA ,007% SERVICIOS PERSONALES Y DE LOS HOGARES ,007% Total general % Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos Análisis GPR En la meta GPR del mes de octubre se cumplió en un 94% la meta de créditos planteados para el período. Tabla 13: GPR - Usuarios del BDH y Pensiones que acceden a CDH Número de Usuarios del BDH y Pensiones que acceden a CDH Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido octubre % Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Sistema GPR N4 6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR A partir del primero de junio del 2.013, se implementó el nuevo modelo de prestación de servicios exequiales para los ciudadanos habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores, Pensión para Personas con Discapacidad, y Joaquín Gallegos Lara; el cual consiste en la entrega de una transferencia monetaria por USD 500 a los familiares de las personas fallecidas, previa la presentación de la documentación correspondiente. La documentación es entregada, en un plazo límite de 15 días posteriores a la defunción, por los familiares en los centros de atención a la ciudadanía a nivel nacional y enviada a través del sistema a la matriz para la correspondiente gestión de pago. En el mes de octubre se puede identificar que el mayor porcentaje de fallecimientos pertenecen a usuarios de Pensiones de Adultos Mayores con el 82,33% sobre el total de fallecimientos reportados en este período. 19

20 Tabla 14: Personas fallecidas por tipo de subsidio Tipo de Subsidio Al 24 Septiembre % de Fallecimientos al 25 Octubre ADULTOS MAYORES ,33% MADRES 200 9,98% PERSONAS CON DISCAPACIDAD 84 4,19% JOAQUÍN GALLEGOS LARA 62 3,10% MENORES DE EDAD CON DISCAPACIDAD 8 0,40% Total General % Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Con corte al 25 de Octubre del Fuente: Dirección de Administración de Datos Se han reportado gran cantidad de fallecimientos de usuarios en las provincias de Guayas (24,2%), Manabí (13,3%), Pichincha (7,2%) y Los Ríos (6,8%); y en las que menor cantidad de fallecimientos se reportaron fue en las provincias de Francisco de Orellana (0,8%), Napo (0,6%), Morona Santiago (0,5%), Zamora Chinchipe (0,4%), y Pastaza (0,2%). En Galápagos no se ha reportado ningún caso de fallecimiento para el mes de octubre. Tabla 15: Personas fallecidas por Provincia Provincia No. Casos % de Reportados Fallecimientos GUAYAS ,2% MANABI ,3% PICHINCHA 144 7,2% LOS RIOS 137 6,8% AZUAY 111 5,5% EL ORO 92 4,6% COTOPAXI 89 4,4% CHIMBORAZO 87 4,3% TUNGURAHUA 87 4,3% LOJA 85 4,2% IMBABURA 81 4,0% ESMERALDAS 64 3,2% SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 56 2,8% BOLIVAR 43 2,1% SANTA ELENA 42 2,1% CAÑAR 36 1,8% CARCHI 25 1,2% SUCUMBIOS 21 1,0% FRANCISCO DE ORELLANA 17 0,8% NAPO 12 0,6% MORONA SANTIAGO 10 0,5% ZAMORA CHINCHIPE 9 0,4% PASTAZA 5 0,2% TOTAL CASOS % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Con corte al 25 de octubre del Fuente: Dirección de Administración de Datos 20

21 Análisis GPR Para el mes de octubre, la meta mensual definida es de casos registrados. En el periodo del 25 de septiembre al 25 de octubre se efectuaron 2.004; se debe tomar en cuenta que este mes se han reportado un promedio de 67 fallecimientos diarios 11. Tabla 16: GPR - Usuarios BDH y Pensiones que acceden a Servicios exequiales Número de Usuarios de Bono de Desarrollo Humano y Pensiones que acceden a Servicios Exequiales Período Meta del Período Resultado Cumplimiento Octubre % Elaborado por: Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias Fuente: Sistema GPR N4 7. PUNTOS DE PAGO 7.1. Operación con la plataforma transaccional del MIES Al mes de octubre de 2.013, se cuenta con puntos de pago a nivel nacional, existiendo un incremento de 0,24% en relación al mes de septiembre, en donde se contaba con puntos, los mismos que están distribuidos en su mayoría en Pichincha(22%) y Guayas (22%), según el siguiente detalle: Tabla 17: Puntos de Pago por Provincia PROVINCIA PUNTOS DE PAGO PICHINCHA GUAYAS MANABI 448 TUNGURAHUA 393 AZUAY 384 LOS RIOS 297 CHIMBORAZO 284 LOJA 283 IMBABURA 273 COTOPAXI 257 EL ORO 232 SANTA ELENA 201 ESMERALDAS 182 SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 153 CAÑAR 124 BOLIVAR 96 CARCHI 90 SUCUMBIOS 87 MORONA SANTIAGO 83 FRANCISCO DE ORELLANA 63 ZAMORA CHINCHIPE 63 PASTAZA 34 GALAPAGOS 33 NAPO 32 ZONA NO DELIMITADA 14 TOTAL Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos Fuente: SIPPS 11 Para el mes de septiembre se reportaron un promedio de 66 fallecimientos diarios. 21

22 Al mes de octubre del , a través de los concentradores se realizó el pago a usuarios del BDH y Pensiones a nivel nacional, por un monto de USD El concentrador con mayor proporción de pagos corresponde al concentrador BANRED con el 49% de participación, seguido por EXSERSA (16%), Banco del Pacifico (Banca Pública) (10%) y Switch ORM (9%); el 16% restante se distribuye entre los otros 5 Switch concentradores Supervisión Puntos Pago Tabla 18: Pagos por concentrador 13 CONCENTRADOR MONTO USUARIOS BDH Y PENSIONES BANRED EXSERSA BANCO DEL PACÍFICO ORM COONECTA CODESARROLLO RENAFIPSE FINANCOOP RAPIPAGOS TOTAL Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos. Con corte al 24 de octubre del Fuente: Mallas de compensación Plataforma Transaccional La supervisión de los diferentes Punto Pago a nivel nacional se lo realiza con la finalidad de los mismos brinden un servicio eficiente y oportuno a los beneficiarios que acceden al BDH, y así salvaguardar los derechos adquiridos de los usuarios BDH y Pensiones. La meta establecida para el mes de octubre del es de 354 Puntos Pago por supervisar a nivel nacional, se han supervisado 354 puntos con fecha de corte del 25 de octubre del 2.013, es decir se concluyeron con las supervisiones programadas al 100%. Gráfico 16: Supervisión de puntos pagos por Zonas Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9 Elaborado por: Dirección de Operaciones Con corte al 25 de octubre del Fuente: Información Zonas 12 Con corte al 24 de septiembre 13 Concentrador: Provee la interconexión de la plataforma transaccional del MIES y el acceso a la base de datos, a las Instituciones Financieras Privadas, Públicas o Populares y Solidarias afiliadas, agencias o sucursales, asociadas a la cabeza de red, para que procedan con el pago a los usuarios. 22

23 Análisis GPR Para medir el incremento en la gestión de vigilancia de las actividades y responsabilidades de los switch transaccionales, IFIS, agentes no financieros, cajas de ahorro y bancos comunales; se realiza la supervisión diaria de la calidad en la entrega del servicio y el cumplimiento de los procesos operativos a nivel nacional, dando prioridad a los Puntos de Pago que han originado un mayor número de denuncias. Todo esto con la finalidad de reducir las causas o factores del no pago a los usuarios del BDH y pensiones. Para el mes de octubre se cumplió al 100% con las supervisiones. 8. DENUNCIAS Tabla 19: GPR-Número de Puntos Pago Supervisados Incrementar la gestión de vigilancia de las actividades y responsabilidades de los switch transaccionales, IFIS,agentes no financieros, cajas de ahorro y bancos comunales. Mes Meta del período Resultado Porcentaje cumplido Octubre % Elaborado por: Dirección de Operaciones Con corte al 25 de octubre del 2013 Fuente: Información GPR-n4 La gestión de las denuncias se procesa con datos de reporte a mes caído; por lo que para el mes de octubre se utilizan las denuncias ingresadas en el mes de septiembre y las denuncias solucionadas por revisión de comprobantes, envío a descuento en malla, denegadas y por pago verificado de la base del mes de agosto Esta dinámica operativa se llevará a cabo hasta que el aplicativo de denuncias se encuentre al 100% de su producción y se haya realizado el ajuste a los convenios actuales con los concentradores Denuncias Ingresadas En el mes de septiembre se han ingresado denuncias correspondientes a las denuncias creadas y revisadas en los 56 Puntos P.A.I.S. a nivel Nacional. De acuerdo al Gráfico 17 los concentradores que receptan el mayor número de denuncias en el mes de agosto son: BANRED 14 con el 87% (2.726) registra el mayor porcentaje de denuncias, seguido de EXSERSA de donde se recepta el 7% (217) de denuncias y de Pacifico con el 2% (64) de denuncias. Se debe tomar en cuenta, las denuncias estan relacionas a la cantidad de transacciones realizadas por el concentrador. 14 En el caso de BANRED se registra mayor número de denuncias por los agentes no financieros denominados Bancos Del Barrio. 23

24 Gráfico 17: Porcentaje de denuncias ingresadas por concentrador BANRED EXCERSA % Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos Denuncias % 1 0% 5 0% 64 2% 46 2% 30 1% 22 1% 11 0% PACIFICO REPORNE S.A. CODESARROLLO LTDA. RENAFIPSE COONECTA FINANCOOP RAPIPAGOS De las denuncias reportadas e ingresadas de las 9 zonas en el mes de septiembre, la mayor proporción de denuncias recibidas provienen de la Zona 8 con el 38% y la Zona 5 con 25%. Esta información corresponde a que los Puntos P.A.I.S. del cantón Guayaquil reportan casos, la provincia de Los Ríos reporta 461 denuncias, seguido de la provincia de manabí que reporta 345 casos de denuncias; constituyéndose en los lugares que más casos de denuncias reportan a nivel nacional Gráfico 18: Denuncias ingresadas por Zona ZONA 8 ZONA 5 ZONA 4 ZONA 9 ZONA 1 ZONA 3 ZONA 7 ZONA 6 ZONA 2 Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos Denuncias Si analizamos el Gráfico 19 rankeado por las 10 instituciones financieras con mayor cantidad de denuncias, podemos observar que el Banco de Guayaquil (BANRED) es el que más causas de denuncia genera en los Puntos PAIS, en un número de (61%) denuncias, situación que se identifica por los cobros regulares de los beneficiarios del BDH en los Bancos del Barrio. 24

25 Gráfico 19: Reporte de denuncias ingresadas por Instituciones Financieras BANCO DE GUAYAQUIL BANCO PICHINCHA C A SERVIPAGOS BANCO DEL PACIFICO BANCO INTERNACIONAL BANCO BOLIVARIANO BANCO DE FOMENTO COOP CALCETA LTDA COAC EL BUEN SEMBRADOR BANCO LA PRODUCCION S A Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos Denuncias Denuncias solucionadas Nuestras zonas de cobertura son 9, contamos con 56 Puntos P.A.I.S. a nivel nacional que atienden diariamente, a través del aplicativo informático, las denuncias que presentan los usuarios del BDH y Pensiones por el no cobro de este concepto. El reporte de las denuncias se presenta a mes caído y depende de la información recibida mensualmente de los concentradores y al plazo definido en los convenios (21 días). Durante el mes de octubre se han gestionado y reportado denuncias solucionadas por el sistema de denuncias y revisión manual, de las cuales corresponden a aquellas que se receptaron de la plataforma de BANRED (84%) como se puede observar en el Gráfico 20, situación que se presenta debido a que éste concentrador es el que mayor cantidad de denuncias reporta por los Bancos del Barrio. Gráfico 20: Número de denuncias solucionadas por concentrador % Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos Denuncias % 85 3% 4 0% 13 0% 60 2% 17 1% 25 1% 25 1% RAPIPAGOS FINANCOOP COONECTA CODESARROLLO RENAFIPSE REPORNE PACIFICO EXSERSA BANRED 25

26 El mayor número denuncias solucionadas se concentra en Zona 8 (1.228) seguido por la Zona 5 (695) y Zona 4 (374). Gráfico 21: Denuncias solucionadas por Zona ZONA 8 ZONA 5 ZONA 4 ZONA 9 ZONA 1 ZONA 3 ZONA 7 ZONA 6 ZONA Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: SIPPS- Denuncias En relación a las provincias, las que registran un mayor número de denuncias solucionadas son Guayas con casos, seguida por Los Ríos con 379 casos y la provincia de Manabí con 305 casos entre los más tramitados; es en el cantón Guayaquil donde se han gestionado, enviado a descuento en malla y verificado el pago denuncias y del cantón Quito 290 casos Análisis GPR Tabla 20: Denuncias solucionadas en Guayas y Pichincha PROVINCIA DENUNCIAS GUAYAS GUAYAQUIL DAULE 111 MILAGRO 96 DURAN 47 SAMBORONDON 14 EL EMPALME 6 NARANJITO 6 BALZAR 5 EL TRIUNFO 5 NARANJAL 3 PLAYAS 3 PICHINCHA 298 QUITO 290 MEJIA 4 PEDRO MONCAYO 2 CAYAMBE 1 RUMINAHUI 1 Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: SIPPS- Denuncias En el mes de octubre se presenta un porcentaje de cumplimiento del 92,83%, superior al 80% que representa la meta trimestral. Esto se debe a que la gestión de las denuncias de los meses de septiembre y octubre se continúa realizando de forma manual en un 80% dependiendo del tiempo 26

27 de respuesta de los concentradores. Se está gestionando en un 60% las denuncias con la implementación del aplicativo informático, lo que ha permitido reducir los tiempos en el registro de la denuncia, notificación al concentrador y resolución de la denuncia. Tabla 21: GPR Gestión de Denuncias Porcentaje de Denucnias Solucionadas = Número de Denuncias Gestionadas o solucionadas /Número de denuncias ingresadas Periodo Tipo Mes de Reporte Meta Trimestral Ejecutado en el mes Trimestral Gestión Octubre 80% 92,83% Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Sistema GPR N4 9. REDES DE DESCUENTO El Servicio de la Red de Descuento es un producto del VAMS, por medio del cual se contribuye a la disminución de la pobreza y promueve la movilidad social de los hogares pertenecientes al BDH y Pensiones; mediante la aplicación de políticas de consumo nutritivo y saludable, así como también por mecanismos de integración económica que complementen las actividades de los usuarios mediante la gestión de sus negocios. Las personas habilitadas para BDH reciben un 8% de descuento en sus compras de alimentos en la Red Socio Ahorro. En el mes de octubre se ha brindado el beneficio a (8,06%) 15 usuarios del BDH y Pensiones, y generó un monto de compra de USD ,53; así pues se identifica que la cadena con mayor cobertura de atención es Supermercados TÍA S.A., quien atiende al 68% de los usuarios del BDH y Pensiones en el mercado. Sin embargo este porcentaje representa un valor acumulado desde el 16 de Septiembre hasta el 27 de Octubre de 2013; ya que debido a inconvenientes presentados en el servidor de reportes, los datos no se procesaron correctamente desde el 16 de septiembre, considerando estos datos para el mes de Octubre. Como se evidencia, en la Tabla 22: Servicios de la Red de Descuentos 16 CADENA # BENEFICIARIOS # COMPRAS MONTO ($) AKI S.A MI COMISARIATO S.A TIA S.A TOTAL GENERAL Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos Socio Ahorro Con corte al 27 de octubre del Tabla 23 las Zonas con mayor participación en compras en las redes de comercialización asociadas son la Zona 5 (96.004), Zona 4 (94.581) y Zona 8 (82.445). 15 El 8,06% corresponde a la población de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones más las personas que integran el Plan Familia. 16 El total de Beneficiarios difiere en el análisis por cadena y provincia, ya que un usuario puede haber sido atendido en la misma cadena, pero en diferente provincia. 27

28 Tabla 23: Usuarios del Servicio y Compras de la Red de Descuento por Zonas Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos Socio Ahorro Con corte al 27 de octubre del Análisis GPR ZONAS PROVINCIA # BENEFICIARIOS # COMPRAS MONTO Carchi ,41 Zona 1 Esmeraldas ,29 Imbabura ,67 TOTAL ZONA ,37 Napo ,49 Zona 2 Orellana ,36 Pichincha ,83 TOTAL ZONA ,68 Chimborazo ,54 Zona 3 Cotopaxi ,5 Pastaza ,22 Tugurahua ,03 TOTAL ZONA ,29 Zona 4 Manabi ,41 Santo Domingo ,29 TOTAL ZONA ,70 Bolivar ,03 Zona 5 Guayas Los Rios ,68 Santa Elena ,58 TOTAL ZONA ,13 Zona 6 Azuay ,3 Cañar ,14 TOTAL ZONA ,44 El Oro ,19 Zona 7 Loja ,93 Zamora Chinchipe ,32 TOTAL ZONA ,44 Zona 8 Guayaquil ,72 TOTAL ZONA ,72 Zona 9 Quito ,76 TOTAL ZONA ,76 TOTAL ZONA GENERAL ,53 Con el objetivo de incrementar la participación de los usuarios del BDH y pensiones en el servicio de la Red de producción y servicios, se implementó un modelo que integre a los usuarios del BDH y pensiones con los actores de la economía popular y solidaria, el sector público y el sector productivo privado para generar cadenas de producción y servicios. El nivel de alcance se refleja al medir de forma mensual la cantidad de usuarios del BDH y Pensiones que acuden a las cadenas de supermercados de importante incidencia en el país, en los mismos que se hacen beneficiarios de descuentos considerables, logrando incrementar el número de productos adquiridos con calidad y variedad lo que contribuye a mejorar la calidad de vida de los usuarios. Para el mes de octubre se han beneficiado el 8,06% de los usuarios del BDH y Pensiones, cumpliendo en un 103,33% la meta planteada para el periodo. 28

29 Tabla 24: GPR - Porcentaje de usuarios que usan las Redes de Producción y Servicio Incrementar la participación de los usuarios del BDH y pensiones que usan la Red de producción y servicios. Porcentaje de usuarios del BDH y pensiones que usan el servicio de la Mes Meta del período Resultado Porcentaje cumplido Octubre 7,80% 8,06% 103,33% 10. SERVICIOS CIUDADANOS Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Sistema GPR N4 Los servicios ciudadanos están compuestos por los Puntos de Atención, Información y Servicios (P.A.I.S.) y el centro de llamadas 17. Se han registrado un total de trámites de consulta y reclamos atendidos en los servicios ciudadanos en el mes de octubre, de las cuales el 24% (43.570) corresponden a las llamadas recibidas a nivel nacional (CNT); información generada por las atenciones a los usuarios que acceden a los servicios del BDH y Pensiones a nivel nacional esta información con corte al 25 de octubre. Gráfico 22: Trámites de consulta y reclamos en los servicios ciudadanos CNT Llamadas recibidas a nivel nacional Guayas Pichincha Manabi Los Rios El Oro Santo Domingo Loja Azuay Tugurahua Chimborazo Cotopaxi Esmeraldas Imbabura Santa Elena Bolivar Cañar Carchi Morona Santiago Sucumbíos Napo Orellana Zamora Chinchipe Pastaza Galápagos Elaborado por: Dirección de Operaciones Con corte al 25 de octubre Fuente: Bases de Datos VAMS Informe de la Dirección de Operaciones. 29

30 10.1. Puntos de Atención Información y Servicios (P.A.I.S.) Reporte de atención al público Como se observa en el Gráfico 23 el número de Trámites de Consulta de atención a los usuarios a nivel nacional fue de , donde se registra una mayor incidencia (29%) en los trámites que corresponden al "CDH. CDH No Califica Califica - Habilitado al pago Información general Discapacitado no cumple requisitos CONADIS Seguro de vida No posee encuesta Cobertura exequial Problemas de Pago Reclamos En espera de encuesta del Registro Social Posible habilitado BDH o PA para el siguiente mes Consulta BDH en línea de mortuoria Pensionista afiliado a IESS - ISSFA o ISSPOL Datos errados en el Registro Social Jefe de familia cobra bono Misión Manuela Espejo - Bono Joaquín Gallegos Lara MIDUVI - Bono de la Vivienda Corresponsabilidad Red Complementaria de Servicios de Salud (Ex PAP) Pendiente de encuesta RS y habilitado al pago Denuncia de ciudadano que no debe cobrar el BDH o Pensiones Información de Tarjetas Mies Bono Rápido Bloqueo de tarjetas RED de Protección Solidaria Bono de Emergencia Desnutrición Cero MSP Atención de correos del Registro Social Aliméntate Ecuador No Califica Seguro de vida Elaborado por: Dirección de Operaciones Con corte al 25 de octubre Fuente: Bases de Datos VAMS Gráfico 23: Trámites de Consulta En el Gráfico: el trámite "No Califica" corresponde a los usuarios que dejaron de percibir el Bono para formar parte del Plan Familia. 30

31 A continuación el Gráfico 24 describe el tipo de trámites de reclamos realizados por los usuarios, y que fueron procesados por los Puntos P.A.I.S. durante el mes de octubre que suman un total de 3.922; siendo los de mayor incidencia (46%) los tramites de Denuncia BDH. Gráfico 24: Trámites de Reclamos Trámite Denuncia BDH Depuración del BDH Corrección de datos personales Cambio de Representante Habilitación al pago Correción de Subsidio Suspensión Temporal o Habilitación de Pago Desvinculación de cédulas Quitar relación entre cédulas Elaborado por: Dirección de Operaciones Con corte al 25 de octubre Fuente: Bases de Datos VAMS Implementación de un nuevo Punto P.A.I.S. En la Provincia del Carchi existe vulneración de derechos, siendo así que el 67% de los casos se presentan en los Cantones de: Montufar, Bolívar, Espejo y Mira, frente a esta problemática la Coordinación Zonal ve la necesidad de dar una respuesta a las demandas generadas por la población para proveer información, direccionamiento, asesoramiento y referenciación hacia los servicios y programas del MIES. Dentro de este marco se traslada la UAF hacia la Ciudad de San Gabriel para dar cobertura a los cantones antes mencionados. También se ve la prioridad de abrir un Punto P.A.I.S. para solventar los requerimientos ciudadanos; para el cual se cuenta con toda la infraestructura y tecnología adecuada para brindar este servicio con calidad y calidez. En tal virtud actualmente se cuenta con 57 Puntos P.A.I.S. a nivel nacional Modelo de Gestión Con el fin de garantizar la implementación del Modelo de Gestión, es de vital importancia destacar la vinculación y coordinación interna entre las diferentes Direcciones del MIES para lograr metas comunes, como garantizar y mejorar la ejecución de los procesos operativos relacionados con los Puntos P.A.I.S. Se ha realizado la articulación y coordinación con la Dirección de Infraestructura para la definición y elaboración de los Estándares de Calidad, que se implementará en el nuevo modelo de gestión de los Puntos P.A.I.S., los mismos que se utilizarán como modelo y directriz, para la unificación de la imagen institucional en cuanto a los Puntos P.A.I.S., con el fin de mejorar el servicio y garantizar eficiencia y calidez. 31

32 De igual forma dentro de los procesos que se quieren implementar, se tienen el desarrollo de un sistema para medir la satisfacción del usuario en el servicio que prestan los Puntos P.A.I.S., para lo cual la Dirección de Evaluación de Calidad de los Servicios, está llevando a cabo la gestión para la contratación de una consultoría para la evaluación de los servicios, la misma que está siendo coordinada y articulada con la Dirección de Operaciones. Con una medición bimestral, se ha alcanzado el cumplimiento del 103% en la implementación del nuevo modelo de gestión. A través de la implementación del modelo de gestión se busca alcanzar una atención con eficiencia y calidez en los Puntos P.A.I.S., a través del desarrollo de acciones para contar con un personal motivado, capacitado y comprometido, el mismo que ofrecerá una información veraz y oportuna a los usuarios que acuden a los Servicios de Puntos P.A.I.S, a nivel nacional. Tabla 25: GPR Porcentaje de implementación del nuevo Modelo de Gestión Modelo de Gestión de Seguimiento y Control y control territorio para la implementación de un proceso de mejora continua Mes Meta del periodo Resultado Porcentaje cumplido sep-oct 30% 31% 103% Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Sistema GPR N Metodología de Intervención Se han desarrollado acciones para el intercambio de experiencias con otros países como Brasil y España a través de convenios y alianzas, las mismas que nos permitirán mejorar los servicios e implementar en el nuevo Modelo de Gestión para la restructuración de los Puntos P.A.I.S. con perspectiva a crear las Unidades de Servicios Sociales, con la finalidad de ofrecer un servicio con altos estándares de eficiencia y calidez. Con este propósito y el de actualizar los conocimientos y prácticas para un mejor manejo del sistema SIPPS, se han realizado capacitaciones continuas con el personal que atiende a los Puntos P.A.I.S. a nivel nacional. Cumpliendo al 100% con la meta planteada para el mes de octubre. Tabla 26: GPR Número de jornadas de capacitación ejecutadas Jornadas de capacitación para el fortalecimiento de capacidades institucionales, nacionales, zonales y distritales. Mes Meta del período Resultado Porcentaje cumplido Octubre % Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Sistema GPR N Centro de llamadas El centro de llamadas tiene la finalidad de brindar información a las personas que tengan consultas o requerimientos relacionados con los programas y servicios que administra el VAMS. 32

33 01/10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ Servicio Centro de llamadas - BDH Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social En el Gráfico 25 muestra las solicitudes receptadas por el servicio de Centro de llamadas relacionadas al BDH con corte al 24 octubre. Del total de llamadas ingresadas por consultas del BDH, (99%) son llamadas atendidas; y se tuvo un nivel de servicio del 96% con 767 abandonos Gráfico 25: Demanda de llamadas vs Aceptadas (Campaña BDH) Demanda Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT Fuente: CNT Aceptados Podemos apreciar una tendiencia de aumento de llamadas significativo el 9 de octubre, ya que los usuarios consultan información de pagos y nuevas encuestas que serán levantadas por el registro social Gráfico 26: IVR y abandonos (Campaña BDH) IVR Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT Fuente: CNT Abandonos 33

34 01/10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Servicio Centro de llamadas - CDH El Gráfico 27 muestra las solicitudes receptadas por el servicio de centro de llamadas relacionadas al CDH. Del total de llamadas ingresadas por consultas y asignación de turnos del CDH en el mes de octubre, (95%) son llamadas atendidas, con un nivel de servicio del 91 % Gráfico 27: Demanda de llamadas vs Aceptadas (Campaña CDH) Demanda Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT Fuente: CNT Aceptados Gráfico 28: IVR y abandonos (Campaña CDH) IVR Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT Fuente: CNT Abandonos 34

35 10.3. Análisis GPR Para el mes de octubre se cumplió el 96,46% de la meta de usuarios atendidos en los Puntos P.A.I.S. a nivel nacional, al atender a los usuarios que se han acercado a solicitar su servicio. 11. CORRESPONSABILIDAD Tabla 27: GPR - Usuarios atendidos en los Puntos PAIS Número de usuarios atendidos en los Puntos de Atención y Servicios a nivel nacional. Mes Meta del período Resultado Porcentaje cumplido Octubre ,46% Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Sistema GPR N4 La Dirección de Corresponsabilidad en el mes de octubre del ha venido desarrollando diferentes actividades encaminadas a incentivar la corresponsabilidad a través de metodologías de intervención que permitan difundir de forma masiva en los usuarios las corresponsabilidades, en coordinación con otros actores vinculados. Se realizó la articulación interinstitucional con el MSP, el MCDS y el MIES; con el objetivo de revisar y socializar los resultados alcanzados en los 6 compromisos de las comisiones interinstitucionales: capacitación y material edu-comunicacional; información y protocolos; Adulto Mayor; Discapacidades; nutrición, higiene y servicios sanitarios; y, modelo de gestión para atención. Así como la elaboración de la agenda para el taller interinstitucional de aprobación definitiva del instructivo sobre el acuerdo ministerial N 213 por las instituciones involucradas, programada para el 30 de octubre de 2013; en el cual se encuentra los aportes de la Dirección Jurídica al instructivo que deben ser validados. Además se realizó la presentación y revisión de la propuesta de Cooperación con Colombia en el marco de EUROSOCIAL Coordinación con la Dirección de Familia En el mes de octubre la Dirección de Corresponsabilidad en conjunto con la Dirección de Familia, realizaron talleres de capacitación en el uso y aplicación del Manual de Corresponsabilidad, en el marco del Plan Familia, dirigido a los técnicos de acompañamiento familiar a nivel nacional. Adicionalmente se realizó un acuerdo entre la DAD y la Dirección de Corresponsabilidad para desarrollar un aplicativo destinado a la obtención de datos de la Ficha de Corresponsabilidad, que se aplicara a través de los técnicos de acompañamiento familiar. Del mismo modo se elaboró un operativo para la difusión de los KITS de información CORRESPONSABILIDAD-ENIPLA Metodologías Elaboradas para la Sensibilización en Corresponsabilidades La Dirección de Corresponsabilidad se encuentra elaborando una estrategia nacional de cumplimiento y socialización de las nuevas corresponsabilidades. Para el mes de Octubre ha 35

36 desarrollado dos metodologías, que se encuentran certificadas, para la sensibilización en corresponsabilidad para el desarrollo de capacidades: 1) Elaboración de plegables informativos sobre corresponsabilidad; los mismos que serán impresos en kwichua y castellano. Certificado con un monto de USD ) Elaboración de calendarios para entregar a los usuarios BDH con el propósito de informar las condicionalidades que deben cumplir los usuarios. Certificado con un monto de USD Estas dos actividades permitirán sobrepasar la meta del indicador para el periodo septiembrediciembre, dado que no se ha planificado ninguna metodología anterior durante este periodo Corresponsabilidad en Salud Con el objetivo de tener una información verificada sobre las familias usuarias del BDH cuyos niños asisten a los CIBV y CNH, en el mes de septiembre, se ha empezado a realizar el seguimiento a la ficha validada con el Viceministerio de Inclusión Social y Ciclo de Vida; esta herramienta permitirá medir de forma directa la corresponsabilidad de la familia beneficiaria del BDH. Cabe indicar que la ficha se validó en el mes de agosto y se encuentra a aplicándose en los centros infantiles y sus avances se reportarán en el mes de diciembre. La Dirección de Corresponsabilidad ha elaborado y presentado la hoja de ruta sobre el módulo de sensibilización en Salud de corresponsabilidad; y de igual forma ha construido la ficha que será aplicada a través de las visitas del Plan Familia que servirá para diagnosticar el cumplimiento de corresponsabilidades en las familias visitadas Cruce de registros del MSP-MCDS De las variables consensuadas con el MCDS para la medición de corresponsabilidad en salud, el MSP cuenta con 5 variables disponibles para realizar el cruce de base de datos; más se puede observar en la Tabla 28, existe un porcentaje bajo de usuarios que se puede identificar con la cédula de identidad, pues se identifican a través del número de historias clínicas. De igual forma se tiene que el que el número de usuarios BDH que se identifican es un número muy marginal en relación a su totalidad. Tabla 28: Variables para la Medición de Corresponsabilidad en Salud (Cruce MSP- MCDS) TIPO DE ATENCIÓN TOTAL DE REGISTROS ENVIADOS % DE NÚMERO DE CÉDULA VALIDADOS CRUZAN SOLO CON BDH CRUCE DE BDH/PA CRUCE REGISTRO SOCIAL 2008 Embarazadas % Niños entre 1 y 5 años Desnutrición ,10% Niños entre 1 y 5 años Prevención ,70% Niños menores a 1 año Prevención (cruce con CI madre) ,00% Planificación Familiar ,90% Total de registros en las 5 bases entregadas Elaborado por: MCDS Fuente: MSP

37 11.4. Corresponsabilidad en Educación Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Hasta la fecha se han desarrollado acciones encaminadas a lograr la medición de la corresponsabilidad en los usuarios de los servicios CIBV y CNH, para lo cual se ha establecido que para el mes de diciembre la Dirección de Desarrollo Infantil enviará la información sobre la ficha de cumplimiento de las condicionalidades que la Dirección de Corresponsabilidad consensuó con la Dirección de Desarrollo Infantil en el mes de agosto. Con el fin de identificar y sensibilizar a familias usuarias del BDH sobre la importancia de acceder al sistema de educación media y superior, la Dirección de Corresponsabilidad ha implementado Talleres de Socialización del Acuerdo Ministerial N 213, sobre la corresponsabilidad y condicionalidades, en las nueve Coordinaciones Zonales MIES; quienes son los responsables de realizar los talleres a nivel distrital bajo las directrices de la Dirección Nacional de Corresponsabilidad. Dichos Talleres se han llevado a cabo como se aprecia: Tabla 29: Número de usuarios BDH sensibilizados Coordinación Zonal Mes Total Julio Agosto Total Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad Fuente: Informes mensuales-coordinaciones Zonales Por otra parte se ha realizado la articulación con el Ministerio de Educación para realizar un proceso de medición de corresponsabilidad a través del cruce de la base de datos Sensibilización a través de campañas de comunicación Se está planteando la realización de una campaña de comunicación basado en Spot Radiales planificados realizarse en noviembre y diciembre con el objetivo de sensibilizar e informa a la ciudadanía sobre las corresponsabilidades. 12. TRANSFERENCIAS La Dirección de Transferencias se encarga de planificar y ejecutar los procesos de pago de las transferencias monetarias. Con referencia a los indicadores de cumplimiento del GPR 19, la Dirección de Transferencias tiene el objetivo de mantener en forma eficiente la ejecución de pagos a los usuarios del BDH y Pensiones, mediante procesos de reembolso y acreditación en cuenta y los servicios exequiales mediante el pago individual por proveedor. 19 Datos con corte al 31 de octubre de

38 12.1. Transferencias a usuarios del BDH Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Este indicador para el mes de octubre no presenta variaciones, es estable en el número de personas habilitadas al pago del bono. El desembolso de las transferencias realizadas para usuarios BDH alcanza el monto de USD Tabla 30: Transferencias a usuarios del BDH Mantener en forma eficiente la ejecución de pagos de las transferencias de usuarios del BDH habilitados al pago, MEDIANTE procesos de reembolso y acreditación en cuenta Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento Octubre ,11% Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGET Transferencias a Adultos Mayores Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas o que requieran modificaciones. El desembolso de las transferencias realizadas para Adultos Mayores alcanza el monto de USD para el mes de octubre. Tabla 31: Transferencias a Adultos Mayores Mantener en forma eficiente la ejecución de pagos de pensiones para personas adultas mayores habilitados al pago, MEDIANTE procesos de reembolso y acreditación en cuenta Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento Octubre ,10% Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF Transferencias a Personas con Discapacidad Las transferencias realizadas a las Personas con Discapacidad alcanzan el monto de USD al mes de octubre. Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas o que requieran modificaciones. Tabla 32: Transferencias a las Personas con Discapacidad Mantener en forma eficiente la ejecución de pagos de pensiones para personas con discapacidad habilitados al pago, MEDIANTE procesos de reembolso y acreditación en cuenta Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento Octubre ,47% Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF Transferencias a pagos de servicios exequiales Este indicador corresponde a un cambio de modelo de atención del Sub Programa Cobertura de Protección Familiar, que inició su operación el mes de junio. Por lo que se reajustó en meta, período y valor a fin de lograr monitorear el verdadero nivel de cumplimiento. Sin embargo su 38

39 ejecución muestra incremento, dado que para el mes de octubre la ejecución fue de USD , superando en un 0,31% a la meta. Tabla 33: Transferencias a pagos de servicios exequiales Mejoramiento de los procesos de ejecución de pagos de servicios exequiales, MEDIANTE pago individual por proveedor Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento Octubre , ,00 100,31% Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF Pago prima seguros El sistema de seguros estuvo en vigencia hasta el 31 de mayo de y se liquidó una parte hasta octubre y los valores pendientes se liquidarán en los próximos meses, debido a que se están cerrando los procesos con Seguros Sucre. El monto desembolsado para el pago de la prima de seguro hasta la fecha es de USD ,04. Tabla 34: Pago prima seguros Mantener en forma eficiente los pagos de Cobertura de Protección Familiar, MEDIANTE el pago de un seguro, hasta cuando se cambie el modelo de gestión Período Meta GPR Acumulada Resultado Acumulado Porcentaje de Cumplimiento Octubre , ,04 97,82% Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de la ESIGEF Pago por comisiones a los concentradores vía reembolso Su objetivo es mantener el oportuno pago de comisiones por transferencias realizadas para pago de BDH y Pensiones, vía reembolso, mediante pago a switches concentradores. El resultado de ejecución de este indicador tuvo un incremento, tomando en cuenta que ya no tenemos el arrastre en el ingreso de las comisiones de los meses anteriores del concentrador EXSERSA; con un total desembolsado para el pago en comisiones en octubre es de USD ,21. Tabla 35: Pago comisiones bancarias a switches concentradores vía reembolso Mantener el oportuno pago de las comisiones por transferencias realizadas por el pago de BDH y Pensiones, vía reembolso, MEDIANTE pago a switches concentradores Período Meta GPR Acumulada Resultado Acumulado Porcentaje de Cumplimiento Octubre , ,21 97,25% Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF Pago por Comisiones a los Concentradores Vía Acreditación El propósito es mantener en forma oportuna el pago de comisiones por transferencias vía acreditación en cuenta Banco Central del Ecuador. En este indicador no tenemos ejecución hasta 39

40 no sanear los rechazos de las transferencias de los depósitos del bono en cuenta, el monto al que asciende el pago por comisiones vía acreditación bancaria es de USD ,52 en octubre. Tabla 36: Pago comisiones concentradores vía acreditación en cuenta Mantener en forma oportuna el pago de comisiones por transferencias vía acreditación en cuenta del Banco Central del Ecuador, MEDIANTE débito de cuenta en el Banco Central Período Meta GPR Acumulada Resultado Acumulado Porcentaje de Cumplimiento Octubre , ,52 91,21% Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF Transferencias a usuarios del JGL A partir del mes de agosto se empezó a pagar el Bono Joaquín Gallegos Lara, mediante convenio con el SETEDIS y el MIES 20. El desembolso de las transferencias realizadas para usuarios JGL alcanza el monto de USD para el mes de octubre, de USD del pago de servicios exequiales del JGL y de USD 6.326,40 por comisión por transferencias. 13. FAMILIA (PLAN FAMILIA) Tabla 37: Ejecución presupuestaria de JGL Transferencia del JGL Periodo Concepto de Resultado Octubre Transferencia del JGL ,00 Octubre Servicios excequiales del JGL ,00 Octubre Comisión por transferencias del JGL 6.326,40 Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF Avance del Acompañamiento Familiar a nivel Nacional En el mes de octubre se ha visitado a un total de familias a nivel nacional, de las cuales familias (86,85%) han aceptado ser parte del proceso de acompañamiento mediante la firma del acuerdo de compromiso, 341 familias (7,40%) no han firmado el compromiso alegando diferentes motivos; entre los cuales están, la desconfianza en la oferta del sector público, simplemente no les interesa, o que no les gustaría ser acompañados. El 5,75% restante que corresponden a 264 familias quienes han solicitado se les amplíe el plazo para poder aceptar o no en las próximas visitas. 20 Mediante el CONVENIO MARCO PARA LA TRANSFERENCIA Y COEJECUCIÓN DEL PROYECTO MISIÓN JOAQUÍN GALLEGOS LARA ENTRE LA SECRETARIA TÉCNICA DE DISCAPACIDADES Y EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL No 003, una de las obligaciones del MIES, en el Artículo 3.3.2, es Pagar el Bono Joaquín Gallegos Lara a las personas beneficiarias, de conformidad con la base de datos que mensualmente entregará la Secretaría Técnica de Discapacidades 40

41 Total de Familias Visitadas Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Gráfico 29: Total de Familias visitadas a nivel Nacional 341 7% % Familias que piden firmar compromiso en la 2da visita Elaborado por: Dirección de Familia Fuente: Bases de Datos-Dirección Familia De las familias visitadas en el mes de octubre el 18% (818) corresponden a la Zona 5, el 17% (795) a la Zona 8, y un 16 % (731) a la Zona 3. Dentro de las cuales se concentra el 55% (2.191) de las familias que han aceptado ser parte del proceso de acompañamiento mediante la firma del acuerdo de compromiso % Total Familias Visitadas Número de familias que firmaron compromisos Número de familias que no firmaron compromisos Gráfico 30: Número de Familias visitadas a nivel Zonal ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA Elaborado por: Dirección de Familia Fuente: Coordinaciones Zonales 0% 20% 40% 60% 80% 100% Número de familias que firmaron compromisos Número de familias que no firmaron compromisos Familias que piden firmar compromiso en la 2da visita 41

42 13.2. Diseño de la Propuesta Metodológica e Implementación Durante la primera semana del mes de octubre se elaboraron los instrumentos de trabajo para la segunda visita de Plan Familia, los mismos que fueron socializados en una serie de talleres conjuntos con la Dirección de Corresponsabilidad para capacitar al equipo técnico de Plan Familia en el manejo de dichos instrumentos y aquellos propuestos para la tercera visita por parte de la Dirección de Corresponsabilidad. Los instrumentos que han sido elaborados para la segunda visita del acompañamiento familiar son: Carta de presentación 2da visita Estructura de la segunda visita Lista de recursos familiares Protocolo de segunda visita Tarjetas de dimensiones Ficha de Recursos Familiares Ficha de entrega de materiales Carta de desistimiento del acompañamiento familiar Se han realizado reuniones de coordinación con otras instancias para ajustar propuestas metodológicas e instrumentos para trabajo con las familias; entre las que destacan: Reunión con la Dirección de Protección Especial para la elaboración de propuestas de protocolos y fichas de referencia para los casos identificados durante el acompañamiento familiar. Reuniones con las Direcciones del Viceministerio de Inclusión Social, Ciclo de Vida y Familia para coordinación del trabajo conjunto y la ampliación de la Propuesta de Plan Familia a todos los servicios MIES. Participación en mesa interinstitucional entre el Ministerio de Salud Pública y el MIES en la Comisión de Capacitación y Materiales Edu-comunicacionales; reuniones periódicas para coordinar los instrumentos usados por los diferentes proyectos. Reunión con la Secretaria para el Buen Vivir para coordinar la viabilidad de aplicación de la propuesta de Terapias Comunitarias Integrativas con las familias ecuatorianas. En paralelo a estas actividades se han realizado propuestas de contenidos para materiales educomunicacionales a usarse con Plan Familia, entre ellas destacan: Agenda Plan familia 2014: que contiene 13 textos con temas de Interés Familiar así como una serie de ideas fuerza, con el objetivo de fortalecer la integración familiar y mejorar su dinámica interna. Material de apoyo para las familias: tríptico de los 10 principios familiares Herramientas de trabajo, control y seguimiento interno Se han elaborado las respectivas herramientas de control y seguimiento interno para ser aplicadas en territorio, las cuales se encuentran en proceso de validación: 42

43 1. fichas de control y seguimiento 2. fichas de visita a la comunidad 3. fichas de control y evaluación de los supervisores. 4. fichas de control de número de visitas a los usuarios. 5. fichas de consolidación de información a nivel nacional Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Es necesario identificar información territorial para determinar así la capacidad de cada territorio y poder diagnosticar las necesidades de la población vulnerable, con el fin de gestionar de manera eficiente el acceso a los servicios, lo que permitirá hacer un seguimiento de esta población y su forma de superar la pobreza Cooperación BID - Plan Familia En el marco de la cooperación con el BID, se han llevado a cabo talleres de trabajo virtuales con el Consultor del BID, para la retroalimentación de los instrumentos y avances en la construcción metodológica. Se tiene prevista su visita al Ecuador en el mes de noviembre en el marco del Taller Internacional de Intercambio de Experiencias de Procesos de Acompañamiento Familiar en la Región organizado por el BID y en el cual el MIES expondrá sus políticas, intervención de Plan Familia y sus alcances Proyecto de Inversión La SENPLADES, incluyo dentro del Plan Anual de Inversiones del año 2014, el proyecto denominado Promoción de la movilidad social ascendente de las familias en extrema pobreza usuarias del BDH mediante el acompañamiento familiar y la articulación de las intervenciones y recursos de su entorno con una asignación de USD ,69; lo que permite institucionalizar y asegurar el financiamiento para el talento humano y otros insumos necesarios para efectuar un trabajo de acompañamiento a las familias usuarias del BDH. El proyecto contiene tres componentes; el primero relacionado con el acompañamiento psicosocial, el que comprende proporcionar a las familias de un profesional, especializado y personalizado que trabajará conjuntamente con la familia a fin de fortalecer el núcleo familiar, generar un proyecto de vida con obligaciones y responsabilidades recíprocas. El segundo componente se encuentra enfocado en la articulación de las familias a servicios de inclusión económica que comprenden capacitación, acceso a créditos y mercados. El tercer componente contribuye a su vinculación a servicios sociales que el MIES implementa en las modalidades de acogimiento, centro diurno y atención domiciliaria dirigidos a cubrir a la ciudadanía durante su ciclo vida, así como a los servicios de restitución de derechos ofertados desde Protección Especial. 43

44 13.5. Proceso ANUATSE Se han mantenido reuniones con la ANUATSE, con la finalidad de vincular a los profesionales en trabajo social egresados de las Facultades de Trabajo Social al Plan Familia, así como promover procesos de pasantía para los estudiantes a nivel nacional y generar compromisos y responsabilidades mutuas para adaptaciones en la metodología de intervención que permitan responder a las realidades locales, a más de generar cambios en el currículo que permitan fortalecer la formación académica de los estudiantes de las áreas sociales Material ENIPLA de Salud Sexual y Reproductiva para Familias En reunión mantenida con ENIPLA-MIES, el 23 de octubre de 2013, se planteó por parte de la Dirección de Familia, coordinar la entrega de unidades del material elaborado en la estrategia de Salud Sexual y Reproductiva, a mujeres en edad fértil presentes en cada hogar. Además, se solicitó que ENIPLA-MIES, realizará la consulta al Área Jurídica del MIES, para establecer el proceso de la suscripción de las actas de entrega-recepción del material a ser entregado en las distintas Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales del MIES, el mismo que no deberá influir en la percepción de las familias que es un procedimiento para el egresamiento del pago del Bono de Desarrollo Humano. Desde la Dirección de Familia se remitirá la distribución numérica por provincias y según el número de familias constantes en la Base de Datos en situación de pobreza y extrema pobreza, para la entrega del material elaborado por ENIPLA MIES Personal Operativo Territorial Se continúa con la validación y depuración de la contratación de personal en cada una de las Coordinaciones Zonales del MIES. Del personal requerido (634), se encuentran actualmente incorporados 541 personas, distribuidos de la siguiente manera: Gráfico 31: Total Personal Incorporado a equipo "Plan Familia" Total de Personal Seguimiento y Evaluación: Total de Personal UAF: REQUERIDO CONTRATADO Total de Personal modalidad CSO SP1 - SEPTIEMBRE: Total de Personal modalidad CSO SP1 - JUNIO: Total de Personal SP3: Elaborado por: Dirección de Familia Fuente: Base de Datos-Dirección Familia

45 13.8. Metas GPR Se está analizando la propuesta de reformulación de las metas GPR, en base a los últimos cambios y definiciones para el presente año, considerando que la metodología e intensidad de visitas ha modificado la población que se consideró cubrir el presente año. 14. INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROMOCIÓN DEL TRABAJO La DIEPT, en enero del consideró como uno de los componentes importantes del proceso de Inclusión Económica de nuestra población objetivo (usuarios del BDH y Pensiones), la generación de emprendimientos productivos a través del fortalecimiento de capacidades y el vínculo con Instituciones públicas y privadas que fomenten proyectos y programas de la Economía Popular y Solidaria, logrando de esta forma mejorar los ingresos económicos y la calidad de vida de la población objetivo. En este contexto, en la planificación de su gestión para la herramienta GPR durante el año 2.013, la DIEPT se planteó el Objetivo Operativo Incrementar la eficacia de las políticas de inclusión económica para la movilidad social de la población vulnerable (pobreza y extrema pobreza) MEDIANTE el acompañamiento a emprendimientos, asesoría técnica y coordinación interinstitucional que permita el uso de mecanismos de financiamiento con énfasis en el fomento a la asociatividad en el marco de la estrategia para la salida de la pobreza Programas de Mecanismos de Financiamiento para Población BDH Programa Plan Semilla-Paquete Tecnológico para Cultivos de Maíz y Arroz El trabajo precario y sus limitados ingresos económicos, ha excluido del sistema financiero tradicional a la población usuaria del BDH, por lo que uno de los principales problemas que enfrentan en la implementación de emprendimientos, es el acceso al financiamiento que les permita poner en marcha su idea de negocio. En este contexto, una de las metas a cumplir como DIEPT, es el acceso al financiamiento para la población objetivo, a través de la aplicación de políticas de crédito innovadoras, estableciéndose una metodología crediticia ajustada a la dinámica de cada sector económico, territorio, capacidad de pago, ciclo de producción, etc. El programa que lleva a cabo el MAGAP plan semilla-paquete tecnológico, requiere del aporte económico del productor, por lo que el mecanismo propuesto por la DIEPT, pretende financiar con el CDH, la contraparte que le permite al usuario BDH, adquirir el Paquete tecnológico de alto rendimiento para cultivo de maíz y arroz. Este financiamiento creará un impacto positivo en la producción, calidad y rentabilidad de sus productos e incrementará los ingresos de las familias beneficiarias del BDH del sector agropecuario que apliquen a este beneficio del Estado. 45

46 La propuesta de financiamiento otorgada por MAGAP, subsidiará alrededor del 36% (USD 214) para el paquete tecnológico en cultivo de maíz y el 50% (USD 300) para el cultivo de arroz de un total de USD 600 para cada cultivo. En este mecanismo de financiamiento intervendrá como operadora financiera el BNF. Tabla 38: Financiamiento que MAGAP otorga a población BDH dentro del programa Plan Semilla CULTIVO SUBSIDIO POR HECTAREA COSTO PROMEDIO DEL PORCENTAJE QUE PAQUETE TECNOLÓGICO. REPRESENTA EL SUBSIDIO Maíz Amarillo % Arroz % Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: MAGAP información obtenida del Paquete tecnológico de alto rendimiento para cultivo de maíz y arroz Los posibles beneficiarios del programa serán los agricultores usuarios del BDH y que se encuentran bajo la línea de Pobreza, los mismos que deben cumplir los siguientes requisitos: No tener Crédito de Desarrollo Humano vigente Tener un mínimo de 2 hectáreas Deben estar domiciliados en las zonas de intervención El proceso de implementación tiene previsto ejecutarse en las siguientes provincias priorizadas para este programa; Los Ríos, Guayas, Manabí y Loja, debido a que en estas provincias se encuentra el 94% de la población que cumple con los requisitos demandados por este programa, cuyo objetivo es armonizar la brecha existente entre la oferta y demanda de servicios financieros para las personas que se encuentran en extrema pobreza Análisis GPR Desde marzo hasta el presente mes, se han propuesto 5 mecanismos de financiamiento dirigidos a emprendedores de la población de usuarios BDH y Pensiones; con un cumplimiento del 100% de mecanismos de financiamiento innovadores con la propuesta de Programa Plan Semilla-Paquete Tecnológico para Cultivos de Maíz y Arroz. Tabla 39: Número de mecanismos de financiamiento innovadores Número de mecanismos de financiamiento innovadores que fortalezcan el emprendimiento para la inclusión económica. Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de Cumplimiento septiembre-octubre % Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: Base del CDH de Administración de Datos MIES 46

47 Tabla 40: GPR-Mecanismo de Financiamiento dirigido a emprendedores (BDH y Pensiones) Mecanismo de Financiamiento dirigido a emprendedores de la población usuarios/as del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones. PERIODO MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PROPUESTOS MARZO-ABRIL - Capacitación técnica en actividades productivas MAYO-JUNIO JULIO-AGOSTO SEPTIEMBRE-OCTUBRE - - Línea de Financiamiento para actividades relacionadas con Turismo comunitario. - Mecanismo De Financiamiento: Línea De Crédito Abierta - Línea de financiamiento Capital de Riesgo Mecanismo de financiamiento para adquisición de Paquete tecnológico de alto Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: Sistema GPR N4 - Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo Programas y Proyectos del MIES y otras entidades Públicas que participan en el proceso de Inclusión Económica La Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social, en el marco de su misión, formula y coordina la implementación de planes, programas, proyectos y servicios dirigidos a promover la generación de capacidades y oportunidades productivas para la movilidad social ascendente de los usuarios del bono de desarrollo humano y pensiones. En este contexto, en el mes de octubre se delinearon los siguientes programas: 1) Emprendimientos con población objetivo, vinculados al programa Plan Semilla ejecutado por MAGAP. 2) Propuesta de reactivación de la Granja Integral Orgánica Conocoto, donde se capacitará a la población objetivo en temas agropecuarios. 3) Emprendimientos con población objetivo, participan en la inclusión financiera por parte del Banco Nacional de Fomento El programa con MAGAP Permitirá implementar procesos especializados de Asesoramiento y Asistencia Técnica a los pequeños Agricultores y Productores de Maíz y Arroz en las zonas priorizadas, fortaleciendo las capacidades de los beneficiarios, para incluirlos como actores del desarrollo y lograr mejores resultados de producción y calidad en los productos. La intervención interinstitucional MIES-MAGAP, se plantea estratégicamente en un Modelo de Gestión que comprende la ejecución coordinada de tres fases; Condiciones de arranque, Implementación y Acompañamiento. La comercialización de los productos tendrá un valor agregado en esta estrategia, por cuanto será MAGAP a través de las Unidades Nacionales de Almacenamiento quienes comprarán las cantidades de producción a precios oficiales La Granja Integral Orgánica Conocoto Está diseñada como un espacio de producción agropecuaria con enfoque orgánico, cuyo fin es articular la producción agropecuaria de la granja a los CIBV; la granja a su vez será un centro de 47

48 Capacitación permanente para los usuarios del BDH y Pensiones, donde se dictarán cursos teóricopráctico sobre el manejo orgánico de producción de hortalizas, frutales y cultivos tradicionales, crianza de animales menores, así como también cursos de transformación de alimentos, apicultura, manejo post cosecha y turismo ecológico El Banco Nacional de Fomento El BNF otorgará créditos productivos a los beneficiarios del BDH para generar emprendimientos productivos en sus territorios, con el fin de fortalecer sus potencialidades productivas locales. Proceso en el que estarán vinculados diferentes actores que otorguen servicios de Inclusión Económica a los usuarios BDH en el proceso de generación de emprendimientos, entre los cuales podemos mencionar los siguientes: Generación de capacidades, Autonomía económica a través de la generación de emprendimientos y acceso al empleo, y Fomento a través de la asociatividad CDH Monitoreados del total de créditos entregados a los jefes de hogar que reciben el BDH en el Marco de la Estrategia para la salida de la Pobreza El proceso de Inclusión Económica de la población de usuarios del BDH y Pensiones, requiere ubicar mercados viables en donde la población objetivo tenga la posibilidad de ofertar bienes y servicios, a través de acuerdos comerciales que hagan sostenible su emprendimiento. Partiendo de esta necesidad, la sexta evaluación cuantitativa de los emprendimientos sostenibles se ha elaborado sobre la estrategia de trabajar en la generación de una red de tiendas de abarrotes, que tenga cobertura en la Sierra centro y Fronteras, en las cuales los proveedores (BDH) y propietarios de tiendas (BDH) tengan una efectiva vinculación. Es importante tomar en cuenta que el pequeño productor y el emprendedor en el negocio de comercializar (BDH) tienen una limitada capacidad de inversión, un capital de trabajo mínimo y menor capacidad de asumir riesgos. Por consiguiente, este monitoreo tiene como objetivo identificar a los propietarios de estos pequeños emprendimientos, para definir el tipo de intervención que requieren, para dar sostenibilidad a su actividad económica Estrategia Red de Tiendas Para esta sexta evaluación de seguimiento a los emprendimientos sostenibles existe un registro de 125 emprendimientos, los cuales evidencian un monto de inversión de USD ,76. Es importante mencionar que el 100% de los mismos son emprendimientos que funcionan con CDH vigentes. El presente seguimiento, se lo ha realizado en función a la información que consta en la Base de Datos del CDH, con corte al mes de septiembre del 2013 el presente documento. Las consideraciones para la selección de los CDH han sido evaluadas a través de los siguientes criterios: 1) Emprendimientos por Provincia 2) Por tipo de emprendimiento 3) Emprendimientos por área geográfica (provincias de sierra centro y fronteras) 4) Emprendimientos por sexo 48

49 5) Emprendimientos por autoidentificación étnica del usuario/a 6) Emprendimientos por tipo de beneficiarios 7) Emprendimientos por tipo de operadora financiera Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social En la Tabla 41 podemos observar que la provincia donde existe mayor número de CDH destinados a la implementación o fortalecimiento de tiendas de abarrotes es la provincia de Esmeraldas con el 22% (27) del total de emprendimientos, seguido de El Oro (13%), Loja (12%) y Chimborazo (10%), mientras Carchi es la provincia con menor número de tiendas con un 2% (3) de emprendimientos. Tabla 41: CDH entregado a los emprendimientos Red de Tiendas por Provincia Estado del Crédito PROVINCIA N de emprendimientos Monto Total ESMERALDAS ,52 EL ORO ,60 LOJA ,28 CHIMBORAZO ,96 BOLÍVAR ,88 COTOPAXI ,76 SUCUMBÍOS ,16 ZAMORA CHINCHIPE ,84 CAÑAR ,88 TUNGURAHUA ,88 CARCHI ,00 Total ,76 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de septiembre del 2013 Podemos observar que la población usuaria del BDH se orienta en un 80% (100) por el crédito individual, con un monto de USD ,00; seguidos por el crédito Microempresarial que corresponde al 19% (24) del total de emprendimientos. Tabla 42: Tipo de CDH entregado a los emprendimientos Red de Tiendas Tipo de Estado del Crédito Emprendimiento N de Emprendimientos Monto Total Individual ,00 Microempresarial ,92 Asociativo 1 796,84 Total ,76 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de septiembre del 2013 En lo que respecta al área geográfica podemos observar que, de su totalidad, un 60% (75) de los emprendimientos corresponden a la población urbana, mientras el 40% (50) es rural. En este caso no se muestra un comportamiento en el área; en virtud que para el análisis no se consideró el área como variable determinante. 49

50 Tabla 43: CDH entregado a los emprendimientos Red de Tiendas por área Área Estado del Crédito N de emprendimientos Monto Total Urbano ,80 Rural ,96 Total ,76 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de septiembre del 2013 Se puede observar que las mujeres han realizado 117 emprendimientos (94%), cuyo monto corresponde a USD ,96; mientras que los hombres han desarrollado 8 emprendimientos (6%) con un monto de USD 4649,80. Tabla 44: Género de emprendedores de la Red de Tiendas Sexo Estado del Crédito N de emprendimientos Monto Total Femenino ,96 Masculino ,80 Total ,76 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de septiembre del 2013 Por auto-identificación étnica, el 51% de los emprendimientos corresponden a mestizos, seguido de indígenas con el 30% y en menor proporción a los blancos, montubios y afro ecuatorianos. Tabla 45: Auto-identificación étnica de emprendedores de la Red de Tiendas Auto Estado del Crédito identificación N de emprendimientos Monto Total Mestizo ,16 Indígena ,96 Afro ecuatorianos ,96 Blanco ,80 Montubio ,92 No identificado 1 580,96 Total ,76 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de septiembre del 2013 Los usuarios BDH son quienes han desarrollado el mayor número de emprendimientos a través de los recursos derivados del CDH con un 97% (121) de los emprendimientos, la Personas con Discapacidad con el 2% (3) y los Adultos Mayores con una proporción mínima de 1% (1). 50

51 Tabla 46: Tipo de Subsidio de emprendedores de la Red de Tiendas Tipo de Beneficiario Estado del Crédito N de emprendimientos Monto Total BDH ,68 Personas con Discapacidad ,12 Adultos Mayores 1 580,96 Total ,76 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de septiembre del 2013 La información que se detalla en la Tabla 47, presenta las operadoras financieras que han trabajado y otorgado el CDH a los emprendimientos analizados. Se muestra el monto y el número de emprendimientos que han recibido CDH por parte de las operadoras financieras, siendo el BNF el de mayor incidencia con un monto otorgado de USD que representa el 80% frente al total. La CONAFIPS es la segunda operadora financiera que le corresponden los CDH restantes entregado (20%) con un monto de USD 14790,76. Tabla 47: CDH entregado a los emprendimientos Red de Tiendas por Operadora Operadora Estado del Crédito Financiera N de Emprendimientos Monto Total BNF ,00 CONAFIPS ,76 Total ,76 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de septiembre del Análisis GPR Los CDH a los cuales se ha realizado el seguimiento corresponden a la población que se encuentra extrema pobreza (puntaje bajo 25 RS). El destino de los créditos monitoreados están orientados a desarrollar actividades de comercio en un 100% (tiendas de abarrotes). En este contexto, es necesario explorar las potencialidades de esta población y del territorio, con la finalidad de identificar oportunidades de emprendimiento, que les permita generar vínculo con pequeños productores que provean de productos agropecuarios que complementen los productos de la tienda. La Tabla 48 permite visibilizar el avance a la meta del indicador del objetivo operativo 1.8 de la herramienta GPR, con un cumplimiento a la fecha del 100%. Tabla 48: GPR - CDH y CPS que generan emprendimientos Número de CDH (Crédito de Desarrollo Humano) y CPS (Crédito Productivo Solidario) otorgados, que generen emprendimientos Porcentaje de Periodo Meta del Periodo Resultado Cumplimiento Octubre % Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: Sistema GPR N4 51

52 La medición y seguimiento de los emprendimientos generados por la población BDH, debe ser continua, con la finalidad de planificar actividades para fomentar la sostenibilidad de los emprendimientos generados. 15. DIALOGO Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL La Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social tiene como objetivo lograr la inclusión económica y movilidad social de los ciudadanos en situación de extrema pobreza, basado en el Plan Nacional del Buen Vivir, ofreciendo a la población oportunidades para la inserción socioeconómica; en este contexto, la DDAS alineada a la misión, atribuciones y responsabilidades del VAMS y de la SIEMS desarrolló en el mes de octubre las siguientes actividades Estrategia Plan Familia La DDAS en el marco de su competencia, dentro del proceso de acompañamiento Plan Familia, diseñó el modelo de intervención de Inclusión Económica en el proceso de acompañamiento del Plan Familia en territorio, en el que consta la definición de los procesos de trabajo de las Unidades de Inclusión Económica (UIE), como se evidencia en el Gráfico 32. Gráfico 32: Modelo de Intervención de Inclusión Económica (Plan Familia) Elaborado por: Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social En este marco, la DDAS se enfocó en el desarrollo de las siguientes herramientas para la ejecución de la segunda fase (proceso de sensibilización y modelamiento de la idea de negocio) y tercera fase (implementación): 52

53 Guía metodológica para el taller de sensibilización en emprendimiento Guía metodológica y herramientas para el taller "Modelación de mi idea de negocio" Plantilla financiera para viabilidad económica de las ideas de negocio. Propuesta metodológica para el proceso de acompañamiento y seguimiento a los emprendimientos con el apoyo de las Unidades de Inclusión Económica (UIE) Test de evaluación de la conducta emprendedora Cabe resaltar, que estos instrumentos, se validaron en talleres de sensibilización en emprendimientos (inducción al emprendimiento, ideas de negocio y educación financiera) desarrollados en las 9 Zonas de Planificación, con la participación de 300 personas de las cuales 234 fueron usuarios y usuarias BDH en extrema pobreza. Adicionalmente, se realizó la transferencia e implementación de la metodología de capacitación a equipos técnicos, en cada una de las 9 Zonas, como estrategia de Inclusión Económica Por otro lado, esta Dirección en coordinación con la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo, definió las políticas de Inclusión Económica, asociadas a la Política integral del MIES, con sus respectivas estrategias de aplicación, mismas que se resumen en el Gráfico 33. Gráfico 33: Políticas de Inclusión Económica asociadas a la Política integral del MIES Elaborado por: Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social 53

54 16. GESTIÓN DE LA DAD Actualización de Datos La DAD del VAMS ha desarrollado un aplicativo web de actualización de datos de beneficiarios del BDH y Pensiones, el mismo que permite recopilar información de domicilio y teléfonos de contacto. Para este fin se ha desarrollado una aplicación web eficiente, liviana y compatible con navegadores de dispositivos móviles. El total de visitas que acceden al sitio web de actualización datos, ingresan a través de la página del MIES en el mes de octubre fue de Gráfico 34: Tendencia de visitas diarias Elaborado por: Dirección de Administración de Datos, 2013 Fuente: Datos del área de infraestructura Como se detalla en el Tabla 49, existe un gran número de usuarios que han ingresado al sitio web desde fuera del país o puede considerarse el uso de proxys (externos) para sus consultas. Tabla 49: Actualización de usuarios fuera del país 21 País / Territorio Visitas Ecuador United States 285 *No identificado 264 Spain 24 Colombia 8 Italy 8 Germany 7 Peru 6 Switerland 5 Mexico 5 Elaborado por: Dirección de Administración de Datos, 2013 Fuente: Datos del área de infraestructura En el Gráfico 35 se observa que Manabí se encuentra en sexto lugar, siendo esta la ciudad con mayor número de beneficiarios del BDH no lidera el listado de las ciudades con mayor número de visitas al sitio de actualización de datos, de lo cual se puede deducir que es posible que la población ya tengan actualizado sus datos. 21 *No identificado: el aplicativo no puede determinar el lugar de ubicación exacto del ingreso al sitio web. 54

55 % Gráfico 35: Visitas por Localización en el país % % % 1% Elaborado por: Dirección de Administración de Datos, 2013 Fuente: Datos del área de infraestructura % % % Pichincha No identificado Guayas Tungurahua El Oro Manabi Azuay Loja De acuerdo el Gráfico 36 se puede observar los tipos de navegadores utilizados para el acceso a la página de actualización de datos. Los primeros puestos están liderados los navegadores más comunes, también se pudo encontrar a Android Browser como un navegador para dispositivos móviles, esto nos indica que existe un porcentaje del 1.20% equivalente al 827 visitas, pertenecientes a beneficiarios que disponen de teléfonos inteligentes. Gráfico 36: Visitas por navegadores BlackBerry8520 Opera BlackBerry Opera Mini S40 Ovi Browser Safari Android Browser Chrome Firefox Internet Explorer Elaborado por: Dirección de Administración de Datos, 2013 Fuente: Datos del área de infraestructura Hasta el mes de octubre se ha tenido un total de usuarios que han actualizados sus datos a través del aplicativo web, los de mayor proporción ubicados en las provincias del Guayas (25%) y Manabí (25%), en correspondencia a la ubicación de los usuarios del BDH y Pensiones. 55

56 Gráfico 37: Actualizaciones por provincia GALAPAGOS ZONA NO DELIMITADA PASTAZA NAPO CARCHI CAÑAR FRANCISCO DE ORELLANA ZAMORA CHINCHIPE SUCUMBIOS IMBABURA MORONA SANTIAGO BOLIVAR TUNGURAHUA CHIMBORAZO COTOPAXI LOJA SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS AZUAY EL ORO ESMERALDAS PICHINCHA SANTA ELENA LOS RIOS MANABI GUAYAS Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS Avances de mejoras Switch Transaccional El MIES, a través de la infraestructura tecnológica de la CNT, es el concentrador de comunicaciones y el autorizador de pagos de las transacciones relacionadas con el pago del BDH y Pensiones. A través del switch transaccional del MIES se enlazan varios concentradores (switch) que a su vez interactúan con instituciones financieras que desean participar en el pago del BDH y Pensiones, fomentando de esta manera el incremento de puntos de pago y el desarrollo de la economía popular y solidaria. Con el fin de estabilizar el ambiente transaccional del MIES para el pago del BDH y Pensiones; se han realizado pruebas de echo test, consulta, pagos, anulaciones y reversos con los 9 concentradores. Después de realizadas las tareas de mantenimiento y reconstrucción de índices, el rendimiento de la base de datos se incrementó, se redujo un porcentaje considerable de los tiempos de respuesta y no se registraron reportes desde los concentradores indicando ralentización del sistema. 56

57 Elaborado por: DAD - Desarrollo de Aplicativos Fuente: Bases de Datos VAMS Accesos al Switch Transaccional Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Tabla 50: Ejecución de tareas de mantenimiento reconstrucción de índices Concentrador Formato de Tx Verificación de Verificación de Reversa Anulaciones nuevos códigos mensajes de Automática de pago respuesta FINANCOOP SI SI SI SI SI REPORNE SI SI SI SI SI EXSERSA SI SI SI SI SI CODESARROLLO SI SI SI SI SI RENAFIPSE SI SI SI SI SI COONECTA SI SI SI SI SI BANRED SI SI SI SI SI PACIFICO SI SI SI SI SI RAPIPAGOS SI SI SI SI SI Durante el mes de octubre se han receptado transacciones, de las cuales entre el 01 de octubre al 29 de octubre del el 55% corresponden a Consultas y el 44% a Pagos Conciliados. Donde el porcentaje de Consultas supera en un 12% al de transacciones de pago. Y la fecha de mayor transaccionalidad es el día sábado 5 de octubre. Gráfico 38: Estadísticas de Acceso al Switch Transaccional por tipo de Transacción % % % Anulación Consulta Intento de Pago % Elaborado por: DAD Desarrollo de Aplicativos Fuente: Bases de Datos VAMS % % Pago conciliado Pago no conciliado Pago reversado con tx Del total de transacciones, BANRED es el concentrador que tiene el mayor porcentaje (49%) de transaccionalidad en comparación con los 8 concentradores restantes. 57

58 Gráfico 39: Estadísticas de Acceso al Switch Transaccional por Concentrador Elaborado por: DAD - Desarrollo de Aplicativos Fuente: Bases de Datos VAMS Atención de Requerimientos Durante el mes de octubre se han receptado 211 solicitudes, de las cuales entre el 01 de octubre al 28 de octubre del se atendieron 200, lo que equivale al 95%. Gráfico 40: Porcentaje de tickets resueltos % 11 5% Ticket Resueltos Ticket Pendientes Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS En el área de Base de Datos se han Resuelto el 93,98% (78) de los Ticket Recibidos, en Desarrollo el 96% (48), en Infraestructura el 97,06% (66), y en Procesamiento de Información el 80% (8) de los ticket recibidos. Tabla 51: Atención Requerimientos de Soporte OTRS DAD - AREA Ticket Recibidos Ticket Resueltos Ticket Pendientes Base de Datos ,98% Desarrollo ,00% Infraestructura ,06% Procesamiento de Información ,00% TOTAL ,79% Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS En base a las estadísticas obtenidas con la implementación de este sistema, se ha logrado evidenciar casos de solicitudes más frecuentes las mismas que son analizadas para gestionar una solución definitiva o minimizar su incidencia; y se está realizando un seguimiento de los 58 %