Sistema agroalimentario venezolano: comercio exterior. Carlos Machado Allison Jornadas Universidad Simón Bolívar Octubre 2011

Transcripción

1 Sistema agroalimentario venezolano: comercio exterior Carlos Machado Allison Jornadas Universidad Simón Bolívar Octubre 2011

2 US$ corrientes Comercio Internacional de alimentos y productos agrícolas Exportaciones agroalimentarias mundiales en US$ ( ) El intercambio comercial de alimentos crece vigorosamente gracias a los acuerdos y bloques comerciales. Aproximadamente el 30% de las exportaciones proceden del continente americano El comercio estimula nuevas tecnologías, aplicación de normas internacionales, generación de empleo, regularidad y equilibrio en la disponibilidad de alimentos.

3 Miles de US$ corrientes Principales exportadores de alimentos Exportaciones agroalimentarias: Continente Americano y principales actores: USA, Brasil y Argentina ( ) América USA Brasil Argentina Asia consume una elevada proporción de lo que produce. Europa ha dejado de ser un gran proveedor y África tiene muchos problemas. América es percibida como la zona de mayor potencial Los EEUU siguen encabezando la lista con más de 100 mil millones al año, pero Brasil ya superó los 50 mil millones y Argentina los 30 mil millones. México, Chile y Colombia muestran importante crecimiento en los últimos diez años. FAO, 2011

4 Ciencia y tecnología para exportar Para exportar es necesario producir y procesar alimentos que cumplan con las normas de los países importadores. Tal cosa demanda conocimientos a lo largo de toda la cadena agroproductiva, capacidad de innovación y laboratorios que aseguren la calidad de los productos. Primer Ministro de N.Z. anuncia el FINZ en alianza con las universidades y otros centros de investigación para elevar el valor agregado de las exportaciones de alimentos. La meta es pasar de 22 a US$ 40 mil millones en exportaciones en 10 años ( ) Así mismo es necesario competir con otros países en calidad y precio, para ello es necesario el dominio de muchas tecnologías. Para exportar es necesaria una estrategia nacional y una relación continua entre los centros de investigación y las empresas. Las exportaciones son importantes en todos los países con fortalezas en CyT: es un círculo virtuoso.

5 Miles de US$ corrientes Grandes diferencias en América del Sur Exportaciones agroalimentarias ( ): Chile, Colombia y Venezuela: tres historias diferentes 0 Chile Colombia Venezuela La economía de Colombia siempre ha tenido un componente agrícola importante. Chile y Venezuela han sido, históricamente, países mineros. Sin embargo ajustes importantes en las políticas públicas y relaciones internacionales han transformado a Chile en el tercer exportador de alimentos de América del Sur. FAO, 2011 Venezuela muestra un enorme rezago y ocupa en la actualidad el último lugar, en A. del S., en exportaciones agrícolas y de alimentos

6 Miles de US$ corrientes Importaciones, exportaciones y balanza comercial Importaciones (I), exportaciones (E) y balanza comercial agroalimentaria (B) en América del Sur ( ) Argentina I Argentina E Argentina B Bolivia I Bolivia E Bolivia B Brasil I Brasil E Brasil B Chile I Chile E Chile B Colombia I Colombia E Colombia B Ecuador I Ecuador E Ecuador B Guyana I Guyana E Guyana B Paraguay I Paraguay E Paraguay B Peru I Perú E Perú B Uruguay I Uruguay E Uruguay B Venezuela I Venezuela E Venezuela B La balanza comercial agroalimentaria de A del S es positiva y en 2008 alcanzó US$. Sólo dos países, Venezuela ( millones) y Perú (492 millones) tuvieron balanzas negativas. La crisis por incremento en el precio de los alimentos afectó intensamente a Venezuela FAO, 2011

7 Miles de US$ corrientes El caso de Venezuela: una radiografía dramática Importaciones, exportaciones y balanza agroalimentaria ( ) Importaciones Balanza Exportaciones Balanza comercial agrícola muy negativa Las cifras oficiales del gobierno, recogidas por la FAO, ilustran claramente la situación de Venezuela, única en el continente. Es útil recordar que la política agrícola estuvo basada en autoabastecimiento, soberanía alimentaria y seguridad alimentaria. Sin duda, hubo tiempos mejores y aunque siempre se han importado leche, trigo y otros productos, ahora hay que sumar carne bovina, café, arroz y más azúcar, a mayor precio

8 Comercio agrícola e Índice de Desarrollo Humano: algunos ejemplos Diversidad: ejemplos relevantes y HOLANDA ,92 estrategias 219 6,3 VENEZUELA 0,78 Media Mundial = EEUU 209 0, KUWAIT 0, ARGENTINA 0, HONDURAS 0, ITALIA 0, ,2 ERITREA 0,6 0,35 3,4 UGANDA 0,40 20,3

9 Principales importaciones en 2008 Principales importaciones en US$: año 2008 Trigo Leche entera en polvo Carne de vacuno Tortas Soya Carne bovina deshuesada Bovinos vivos Maíz Prepar Alim Alim para Niños Malta de Cebada Bebidas dest y vino Carne de pollo Queso de leche entera de vaca Dulces de Azúcar, Confitería Azúcar centrifugada Preparaciones de frutas Manzanas Leguminosas secas Chocolate Las 18 importaciones seleccionadas en el cuadro suman millones de US$. Las mismas representan el 72% del total. Los millones restantes se distribuyen entre 157 rubros o productos diversos En el cuadro sólo figuran aquellas cuyo valor es superior a los 60 millones de US$ FAO, 2011

10 Fuente de las cifras nacionales : MAC, MPC, MAT : Otras fuentes y estimados propios

11 Indice: 1992: Cómo explicar una balanza comercial tan negativa? Índices de producción. Base 100 para 1992 Producción vegetal Producción animal Pesca y acuicultura Total (toneladas) Toneladas por habitante Si transformamos las cifras de producción en un índice con base 100 para 1992, la gráfica ilustra que, con altibajos, la misma ha sido estable o negativa en las últimas dos décadas. Al ajustar el índice al crecimiento poblacional, el mismo ha estado por debajo del valor base en diez de los 18 años de esta serie y para el 2010 es 20% inferior al de 1992.

12 kg/año kg/año Producción nacional per capita: grandes grupos 1000,0 900,0 800,0 700,0 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 Producción nacional por habitante Total Producción Vegetal Kilogramos totales per capita Total carnes Total leche Pescados y mariscos 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Con algunas excepciones, la producción nacional per capita ha disminuido. El objetivo de las políticas públicas (desarrollo endógeno, autoabastecimiento, soberanía alimentaria, retorno al campo, eje Orinoco-Apure y otras, no han tenido éxito.

13 Ganadores y perdedores La producción nacional no es uniforme y responde de modo diferente a las políticas públicas: tipo de cambio, inflación y control de precios

14 kg/habitante/año Los perdedores Producción (kg/hab) de los rubros más afectados ( ) Pesca y acuicultura Carne Bovina Arroz Total Frutas Caña de Azúcar Café Total Raíces y Tubérculos Carne bovina, frutas, caña de azúcar, café, arroz, raíces y tubérculos, así como pesca y acuicultura han sido los más afectados: Qué tienen en común? Necesitan firmes derechos de propiedad, inversiones de largo plazo, infraestructura costosa y precio adecuado Hasta el año 2005 el país se abastecía totalmente de carne bovina, arroz y café. Exportaba pequeñas cantidades de café y arroz, e importaba 30% menos de azúcar. El consumo de frutas ha disminuido

15 kg/habitante/año Los ganadores Rubros ganadores entre 1992 y 2010 Total Hortalizas Piña Melón Porcinos Aves Aunque en los últimos tres años el crecimiento se atenúa o hay cierta disminución, pollos de engorde y porcinos se beneficiaron del anclaje cambiario (forrajes importados a 1,60 y 2,60 Bs/$). Ocurrió diversificación en la producción de frutas y aumentó (hasta el 2006) la producción de hortalizas. Estos rubros tienen en común ciclos cortos y superficies pequeñas

16 La macroexplicación: otra devaluación en puerta? Tasas de inflación (%) Venezuela Socios comerciales Fuente y gráfico de José Guerra, 2011 Como la tasa de inflación en Venezuela es cinco veces superior a la de nuestros socios comerciales, los productores no pueden competir con las importaciones. Estas resultan más baratas y para atenuar la inflación el gobierno estimula las importaciones. Luego ajusta precios (30-40%) y devalúa la moneda para obtener más bolívares para costear el gasto público.