Sesión 1.4. Roles y responsabilidades del Coordinador del Grupo sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene.

Transcripción

1 Sesión 1.4. Roles y responsabilidades del Coordinador del Grupo sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene Inauguración del evento 1.1 Sesión de Bienvenida, Introducción y presentación RECESO Marco Nacional de Atención y Respuesta a Emergencias DIA ALMUERZO La Reforma Humanitaria y el enfoque de grupo sectorial RECESO 1.4 Roles y responsabilida des del coordinador del grupo sectorial Agua, Saneamiento e Higiene a. Objetivos de la sesión La presente sesión busca: Comprender el mandato, las estrategias, políticas generales, capacidades y estructura en emergencias del Organismo Nacional Coordinador del grupo Sectorial Agua, Saneamiento e Higiene. Entender el rol del Organismo Nacional Coordinador del Grupo Sectorial Agua, Saneamiento e Higiene; las experiencias y los retos. Conocer el trabajo y organización del Grupo Sectorial Global de Agua, Saneamiento e Higiene, y los apoyos que puede brindar al Organismo Nacional Coordinador de Agua, Saneamiento e Higiene. b. Mensajes clave El rol, mandato y funciones del Organismo Coordinador del Grupo Sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene a nivel nacional, así como mostrar el trabajo y organización del Grupo Sectorial a nivel Global. c. Características y recursos de la sesión: Duración Metodología sugerida Recursos requeridos Material de apoyo audio visual Documentos complementarios 1 hora Presentación interactiva, Preguntas y plenaria Rotafolios o papelógrafos, bolígrafos, post-its, credenciales. Laptop conectada a proyector para presentación de diapositivas. Facilitador: Notas sobre el uso del enfoque del Cluster para fortalecer la respuesta humanitaria del Comité Permantente Interagencial (IASC). Enlaces web de la reforma humanitaria a nivel global y regional ( Material informativo del organismo coordinador del grupo sectorial Agua, Saneamiento e Higiene, Separata del grupo sectorial mundial WASH: información básica, Memorando de entendimiento, Grupo sectorial global WASH: Marco estratégico 2007/2008 y apoyo, recursos y servicios. Información básica: grupo sectorial mundial de agua, saneamiento e higiene (WASH) Participantes: Notas sobre el uso del enfoque del Cluster para fortalecer la respuesta humanitaria del Comité Permanente Interagencial (IASC) enlaces web de la reforma humanitaria a nivel global y regional ( Material informativo del organismo coordinador del grupo sectorial Agua, Saneamiento e Higiene, Separata del grupo sectorial mundial WASH: información básica, Memorando de entendimiento, Grupo sectorial global WASH: Marco estratégico 2007/2008 y apoyo, recursos y servicios. Información básica: grupo sectorial mundial de agua, saneamiento e higiene (WASH)

2 Facilitadores 02 facilitadores(representante del organismo de coordinación sectorial en ASH del país, y representante de UNICEF, OCHA o agencia involucrada en WASH Cluster y 01 personal de apoyo para la presentación d. Resumen de la Sesión Actividades de la sesión Tiempo aproximado Instrucciones para las actividades Introducción y presentación: Breve presentación e introducción de la sesión. Organismo de coordinación sectorial en Agua, Saneamiento e Higiene: - Mandato, rol, políticas, estrategias, - Objetivos, funciones, estructura. - Experiencias y retos Grupo Sectorial Global de Agua, Saneamiento e Higiene - Responsabilidades del coordinador Global Sectorial. - Áreas de trabajo del grupo global WASH. - Apoyos, Recursos y Servicios del grupo sectorial WASH. Preguntas e inquietudes - Participantes plantean preguntas e inquietudes en plenaria Tiempo total e. Actividades de la Sesión 5 minutos Presentación de los objetivos y esquema de la sesión. 25 minutos Esta Sesión se recomienda que sea presentada por un miembro del organismo de coordinación sectorial nacional en Agua, Saneamiento e Higiene. 20 minutos Exposición usando diapositivas en Power Point, presentada a cargo de un representante de UNICEF, OCHA o agencia involucrada en WASH Cluster. 10 minutos Facilitadores y apoyo, recogen las preguntas e inquietudes de los participantes luego de la sesión. 1 hora INTRODUCCION Y PRESENTACION (10 minutos) La presente sesión tiene como objetivos: Lograr el entendimiento común de la estructura, misión, visión, estrategia, políticas generales, y función de la organización nacional que coordina el grupo sectorial Agua, Saneamiento e Higiene en emergencias, con sus experiencias obtenidas y los retos que enfrenta actualmente. Este Grupo Sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene a nivel nacional puede tener un nombre o identificación particular que dependerá de cada contexto o país, por lo que se sugiere que esta presentación sea adaptada a la realidad local. Otro de los objetivos de esta sesión, es conocer el rol del Coordinador Nacional del grupo Sectorial en Agua, Saneamiento e Higiene conocer la función del Grupo Sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene a nivel global y el Grupo de Trabajo a nivel Regional en apoyo a los Grupos Sectoriales a nivel nacional.

3 El esquema de la sesión es el siguiente: - Introducción, indicando los objetivos y el esquema. - Estructura del Organismo Nacional de Coordinación Sectorial en Agua, Saneamiento e Higiene, indicando sus funciones, políticas, estrategias, experiencias obtenidas y retos. - El Grupo Sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene a nivel global, su marco estratégico y apoyo en campo, tanto para la respuesta como preparativos, con recursos y servicios para los Grupos Sectoriales de Agua, Saneamiento e Higiene a nivel nacional. - Inquietudes y preguntas finales. ORGANISMO NACIONAL DE COORDINACIÓN SECTORIAL EN AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE (25 minutos) La primera parte de la sesión está orientada a presentar al Organismo Coordinador del Grupo Sectorial Nacional en Agua, Saneamiento e Higiene. Se propone la descripción de sus antecedentes y el proceso de incorporación de los actores a los cuáles congrega. Presentar las acciones llevadas a cabo, así como los resultados que se han venido obteniendo, como intervenciones coordinadas en campo, coparticipación de actividades de respuesta y otras. Es importante resaltar el proceso de identificación de actores y las acciones de coordinación que se llevaron a cabo. Asimismo, de existir, mencionar las principales características del Plan de Acción y Trabajo que vienen desarrollando. Bajo el esquema del Enfoque de Grupos Sectoriales, el Coordinador Nacional en Agua, Saneamiento e Higiene (organismo y/o agencia) tiene responsabilidades en las acciones de prevención y respuesta, las mismas que son contextualizadas a nivel nacional. En ese sentido, mostrar la compatibilidad existente entre el mandato y responsabilidades sugeridas a nivel global con el que realmente tiene el Organismo Coordinador a nivel nacional, presentado en las primeras diapositivas. Se sugiere, además que se describa la estructura institucional del organismo coordinador, de tal manera que los participantes tengan claramente definida que tipo de organización es (si es rectora, normativa, ejecutora) y cuál es su perfil como institución. En caso de ser una institución nacional, entender de que órganos de gobierno o sectores depende o esta conformado.

4 Algunos aspectos del organismo/institución que coordina el Grupo Sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene a nivel nacional pueden ser: - Objetivos y funciones, Visión, Misión, - Políticas y Estrategias particulares para la respuesta a emergencias en el sector. - Marco legal de creación, tipo de organismo y los mecanismos que tiene para implementar programas o proyectos, - Sistema de monitoreo y evaluación, si es un organismo autónomo, líder de un sector o es encargado solo temporalmente por algún tipo de evento o por encargo de algún comité o comisión de manejo de la emergencia, si fuera el caso. Como parte de la presentación del organismo, se sugiere incluir un organigrama o detalle que muestre sus estructuras internas, así como las diferentes secciones que la forman, indicando sus funciones y sus diferentes relaciones internas. Es importante indicar, las relaciones que tiene con los demás actores del sector agua y saneamiento, así como con otros sectores, el tipo de coordinación que desarrollan y el nivel de participación en proyectos o programas multisectoriales. De existir niveles descentralizados, presentar un resumen de los mismos así como el tipo de funciones delegadas, proyectos en ejecución y a que nivel se encuentran, las fuentes de financiamiento y recursos humanos, técnicos, equipos e infraestructura con que cuenta, etc, dependiendo de cada realidad. Como organismo coordinador de la respuesta en el sector Agua, Saneamiento e Higiene, los roles o responsabilidades de coordinación deben incluir el trabajo con los actores: - dentro del sector Agua, Saneamiento e Higiene (actores nacionales, agencias de cooperación) a nivel nacional. - con otros sectores y en la estructura de coordinación nacional (defensas civiles, actores en preparativos y respuesta en otros sectores e intersectoriales). - actores externos a nivel internacional: agencias de ayuda humanitaria y cooperación internacionales (NN.UU, ONG s, donantes, etc.),

5 Este trabajo con los distintos actores debe darse tanto a nivel de prevención/preparativos y respuesta directa a emergencias. La coordinación entre actores en una etapa anterior a la emergencia (en el desarrollo de preparativos y fortalecimiento de capacidades, por ejemplo), ofrece una gran ventaja para que las acciones de respuesta sean más efectivas, ágiles y eficaces; debiendo incluirse la coordinación a nivel nacional, sub-nacional y local. En el trabajo que viene desarrollando el Organismo Coordinador de Agua, Saneamiento e Higiene, muestre la experiencia en coordinar actividades de preparativos prevención, respuesta, de manera multisectorial y/o con agencias de cooperación y ayuda humanitaria. Estas experiencias se pueden mostrar a nivel de intervenciones en programas o proyectos, preparación de planes, sistematización de experiencias o a nivel normativo de acuerdo al contexto local, indicando su nivel de participación y los resultados obtenidos (mencionar las herramientas e instrumentos de que se disponen para preparativos y respuesta a emergencias). La coordinación de las actividades sectoriales en la preparación y respuesta a emergencias en agua, saneamiento e higiene, implica el uso de recursos que permitan, al Organismo Coordinador (y los actores del sector) desarrollar los preparativos para mejorar la respuesta directa a emergencias. Los retos del Organismo Nacional de Coordinación y del Grupo Sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene a nivel nacional deben incluir la asignación de recursos humanos y financieros para la coordinación, despliegue de actividades de respuesta en el sector; así como contar con insumos y materiales mínimos para el apoyo a la respuesta en campo. Finalmente, debe ser parte del trabajo del Organismo Nacional de Coordinación, el evaluar las respuestas a emergencias en el sector, sistematizando la experiencia y analizando las lecciones aprendidas para el continuo mejoramiento de las capacidades del sector.

6 GRUPO SECTORIAL DE AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE A NIVEL GLOBAL (20 MINUTOS) Uno de los objetivos del enfoque de grupos sectoriales es mejorar la predictibilidad de la respuesta a emergencias, reforzando la preparación y la capacidad técnica para responder a las emergencias, asegurando que el liderazgo y la responsabilidad de los actores sean previsibles. Los 11 grupos sectoriales formados a nivel global buscan mejorar las capacidades de sus respectivos sectores (y los grupos de actores que los conforman) a nivel de país, proveyendo recursos humanos, técnicos y económicos para las etapas de preparación y respuesta a emergencias, elaborando materiales y herramientas para el fortalecimiento de las capacidades nacionales. A nivel global, estos grupos están conformados por agencias de NN.UU., ONG s, Cruz Roja, instituciones académicas, donantes, empresa privada, etc., y coordinados por uno de ellos. En el caso del Grupo Sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene, este se encuentra coordinado a nivel global por UNICEF y conformado por las instituciones que se muestran en la lámina. Indicar que muchas de las organizaciones que se encuentran presentes en el país se encuentran representadas a nivel global en este grupo sectorial. Los coordinadores de grupos sectoriales globales (UNICEF en el caso del Grupo Sectorial WASH) son responsables de establecer bases de coordinación en: Estándares y establecimiento de políticas: consolidación y diseminación de estándares, cuando sea necesario, desarrollo de estándares y políticas; identificación de mejores practicas Construcción de capacidad de respuesta: Capacitación y desarrollo del sistema a nivel local, nacional, regional e internacional / establecimiento y mantenimiento de asistencia técnica capacitada y apoyo a la coordinación en emergencias / establecimiento y mantenimiento de reservas de materiales. Apoyo operacional: Evaluación de necesidades (recursos humanos, financieros e institucionales) / preparación para emergencias y planificación a largo plazo / asegurar acceso a una adecuada pericia técnica / abogacía y movilización de recursos / asegurar complementariedad de esfuerzos a través de asociaciones mejoradas.

7 El grupo sectorial global de Agua, Saneamiento e higiene, en su objeto por aumentar la previsibilidad, oportunidad y eficacia de la respuesta integral en Agua, Saneamiento e Higiene a desastres y crisis humanitarias, ha definido cinco áreas estratégicas: - La coordinación eficaz del sector WASH, que implica personal especializado, movilización de recursos y equipos, así como abogacía y promoción del enfoque de grupos sectoriales en el sector WASH. - El desarrollo de una política eficaz y eficiente de gestión de la información y normas con instrumentos estandarizados y orientaciones sobre políticas y normas. - Desarrollo de capacidad de respuesta humanitaria del sector WASH, desarrollando promoción de higiene, organismos técnicos de apoyo, servicios en terreno. - Diagnostico del estado de preparación del sector WASH, con mapeos de desarrollo de capacidades, cursos sobre grupo sectorial, reserva de equipos WASH. - Desarrollo de buenas prácticas y aprendizaje en el sector. Dentro de las acciones de apoyo, este Grupo Sectorial Global, pone a disposición de los países recursos y servicios tanto en la etapa de preparativos como de respuesta a la emergencia. Desde talleres de sensibilización, mapeo de capacidades y desarrollo de herramientas en promoción de la higiene hasta el apoyo al establecimiento de la organización en la respuesta y facilitación de la labor de coordinación forman parte de este apoyo a los grupos nacionales. Información complementaria puede ser encontrada en información básica: grupo sectorial mundial de agua, saneamiento e higiene (WASH) Como coordinador del grupo sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene a nivel global, UNICEF (así como otros actores que vienen apoyando el trabajo en el marco de la Reforma Humanitaria y el Enfoque de Grupos Sectoriales), tiene dos grandes desafíos para el apoyo a los actores nacionales y fortalecer sus capacidades: - Desarrollar capacidades para el trabajo dentro de los grupos sectoriales y con los socios que esto involucra. - Desarrollar capacidades internas para responder a las emergencias en el sector a nivel global y nacional, pudiendo valerse de las capacidades de los socios existentes para una respuesta coordinada y apoyo a los actores nacionales.

8 Es necesario establecer y fortalecer las alianzas entre actores humanitarios y con instituciones nacionales de todos los sectores que participen en la respuesta humanitaria. En vista de fortalecer las capacidades de respuesta a emergencias, es necesario iniciar desde ahora, con actividades de preparativos tales como el mapeo de capacidades de actores y organización, una mayor concientización de los actores sobre su rol, responsabilidad y capacidades para la respuesta en el marco de la Reforma Humanitaria y el Enfoque de Grupos Sectoriales. PREGUNTAS E INQUIETUDES (10 MINUTOS) Luego de la presentación de los roles, responsabilidades del organismo nacional coordinador en Agua, Saneamiento e Higiene, y del grupo sectorial de agua, saneamiento e higiene a nivel global, plantee tener una ronda de preguntas e intervenciones en torno al tema. Se sugiere que los representantes de OCHA, el organismo coordinador del grupo sectorial WASH en emergencias a nivel nacional y, de estar presente, la persona de soporte regional o global, puedan absolver las dudas que se presentan. Agrupar las preguntas según temática o afinidad y responderlas de manera conjunta. Las inquietudes o preguntas que requieran mayor explicación o profundidad, serán consideradas en la zona de aparcamiento., Trate de respetar el tiempo considerado para las preguntas, para no retrasar las demás sesiones.