Panorama general de la industria de telecomunicaciones de América Latina

Transcripción

1 Panorama general de la industria de telecomunicaciones de América Latina Patricio Rozas Balbontín CEPAL, Naciones Unidas División n de Recursos Naturales e Infraestructura 1

2 Índice de la presentación Evolución n de la industria de telecomunicaciones en América Latina y el mundo Telefonía a fija Telefonía a móvilm Banda ancha y servicios de internet Las innovaciones técnicas t y las nuevas tecnologías de información n y las comunicaciones (TIC s) en el desarrollo de la industria de telecomunicaciones El papel de las reformas y los sistemas regulatorios Conclusiones 2

3 Panorama general Cuadro 1 EVOLUCIÓN MUNDIAL DE PRINCIPALES ÁREAS DE NEGOCIO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES, Líneas de telefonía fija (millones) Teléfonos móviles (millones) Tráfico internacional (millardos de minutos) Computadores (PC) (millones) Usuarios de Internet (millones)

4 Panorama general AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: LÍNEAS TELEFÓNICAS PRINCIPALES FIJAS Y MÓVILES, ,000 Miles de líneas telefónicas 200, , ,000 50, Líneas Principales Fijas Telefonía Móvil

5 Panorama general Cuadro 2 PARTICIPACIÓN DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN CIFRAS TOTALES MUNDIALES DE PRINCIPALES ÁREAS DE NEGOCIO DEL SECTOR TELECOMUNICACIONES, Líneas de telefonía fija (millones) (% sobre total mundial) Teléfonos móviles (millones) (% sobre total mundial) Tráfico internacional (millardos de minutos) (% sobre total mundial) Computadores (PC) (millones) (% sobre total mundial) Usuarios de Internet (millones) (% sobre total mundial)

6 Panorama general (telefon ( telefonía fija) AMÉRICA LATINA: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO DE LÍNEAS PRINCIPALES POR PAÍS, % 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 6 Tasa anual promedio de crecimiento Guatemala El Salvador Chile Costa Rica Honduras Brasil Nicaragua Perú México Bolivia Ecuador Colombia Argentina Paraguay Uruguay Venezuela Panamá

7 Panorama general (telefon ( telefonía fija) VARIACION PORCENTUAL DE NÚMERO DE LÍNEAS PRINCIPALES, % % % 10.0% 7 Variación porcentual 2004/2000 Tasa anual de crecimiento 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% Guatemala Costa Rica El Salvador Brasil Nicaragua Venezuela Ecuador Honduras Bolivia Argentina Colombia Uruguay Paraguay Chile -4.0% -6.0% Variación porcentual Tasa anual

8 Panorama general (telefon ( telefonía fija) AMÉRICA LATINA: NÚMERO DE LÍNEAS PRINCIPALES POR CADA 100 HABITANTES, Número de líneas principales Costa Rica Uruguay Brasil Argentina Chile Colombia El Salvador Venezuela Ecuador Guatemala Bolivia Honduras Paraguay Nicaragua

9 Panorama general (telefon( telefonía fija) AMÉRICA LATINA: CAMBIOS SIGNIFICATIVOS EN LA DENSIDAD DE TELEFONÍA FIJA, Líneas principales por cada 100 hbs Argentina Chile Brasil El Salvador Uruguay Costa Rica

10 Panorama general (telefon ( telefonía fija) DENSIDAD TELEFÓNICA FIJA EN PAÍSES SELECCIONADOS DE AMÉRICA LATINA, AMÉRICA DEL NORTE, EUROPA Y ASIA, Alemania Estados Unidos Reino Unido Costa Rica Uruguay Brasil Argentina Chile Taiwan Hongkong Corea China Líneas principales por cada 100 hbs. 10

11 Panorama general (telefon ( telefonía móvil vil) AMÉRICA LATINA: TASAS PROMEDIO DE CRECIMIENTO ANUAL DE CANTIDAD DE SUSCRIPTORES DE TELEFONÍA MÓVIL CELULAR, % 105% 100% 80% 60% 40% 20% 82% 80% 68% 68% 61% 61% 57% 53% 51% 50% 48% 47% 45% 42% 41% 25% 0% 11 Tasa promedio de crecimiento anual Honduras Nicaragua El Salvador Ecuador Guatemala Bolivia Paragu ay Colombia Argentina Brasil Chile Costa Rica Ven ezuela Uruguay

12 Panorama general (telefon ( telefonía móvil vil) AMÉRICA LATINA: TASAS PROMEDIO DE CRECIMIENTO ANUAL DE CANTIDAD DE SUSCRIPTORES DE TELEFONÍA MÓVIL CELULAR, % 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 12 Tasa promedio de crecimiento anual Ecuador Nicaragua Colombia Honduras Costa Rica Guatemala Bolivia Brasil Argentina El Salvador Chile Ven ezuela Paragu ay Uruguay

13 Panorama general (telefon ( telefonía móvil vil) AMÉRICA LATINA: LÍNEAS DE TELEFONÍA MÓVIL POR CADA 100 HABITANTES, Suscriptores telef. móviles por cada 100 hbs. Chile Argentina Colombia Ecuador Venezuela Brasil México Panamá El Salvador Paraguay Bolivia Costa Rica Guatemala Perú Nicaragua Uruguay Honduras

14 Panorama general (telefon( telefonía móvil) AMÉRICA LATINA: CAMBIOS SIGNIFICATIVOS EN LA DENSIDAD DE TELEFONÍA MÓVIL, Suscriptores de telefonía móvil cada 100 hbs Argentina Chile Brasil El Salvador Uruguay Costa Rica

15 Panorama general (telefon( telefonía móvil) AMÉRICA LATINA: SUSCRIPTORES DE TELEFONÍA MÓVIL COMO PORCENTAJE DE TOTAL DE SUSCRIPTORES DE TELEFONÍA, 2005 Uruguay Costa Rica Brasil México Perú El Salvador Argentina Honduras Guatemala Colombia Panamá Chile Venezuela Ecuador Bolivia Nicaragua Paraguay 37.5% 44.2% 67.0% 70.9% 71.3% 71.3% 71.5% 72.2% 73.7% 73.7% 75.4% 75.5% 77.6% 78.6% 78.9% 83.5% 85.5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 15

16 Panorama general (telefon ( telefonía móvil vil) PENETRACIÓN DE TELEFONÍA MÓVIL EN PAÍSES SELECCIONADOS DE AMÉRICA LATINA, AMÉRICA DEL NORTE, EUROPA Y ASIA, Suscriptores de telef. móvil cada 100 hbs. Reino Unido Alemania Japón Estados Unidos Chile Argentina Colombia Ecuador Venezuela Hongkong Taiwan Corea China

17 Panorama general (ADSL e Internet) AMÉRICA LATINA: USUARIOS DE INTERNET CADA 100 HABITANTES, Usuarios de Internet por cada 100 hbs. 0 Chile Costa Rica Uruguay Argentina México Brasil Perú Panamá Colombia El Salvador Venezuela Guatemala Ecuador Bolivia Honduras Paraguay Nicaragua 17

18 Panorama general (ADSL e Internet) PENETRACIÓN DE ADSL E INTERNET EN PAÍSES SELECCIONADOS DE AMÉRICA LATINA, AMÉRICA DEL NORTE, EUROPA Y ASIA, Usuarios de Internet por cada 100 hbs. Estados Unidos Reino Unido Japón Alemania Chile Costa Rica Uruguay Argentina México Corea Taiwan Hongkong China 18

19 Panorama general (ADSL e Internet) PENETRACIÓN DE ADSL E INTERNET EN PAÍSES SELECCIONADOS DE AMÉRICA DEL NORTE Y EUROPA, América del Norte Canadá Estados Unidos Europa Alemania España Francia Italia Reino Unido

20 Panorama general (ADSL e Internet) PENETRACIÓN DE ADSL E INTERNET EN PAÍSES SELECCIONADOS DE ASIA Y AMÉRICA LATINA, Asia Corea Hong Kong Singapur Taiwán China América Latina Argentina Brasil Chile Costa Rica México Uruguay

21 Panorama general LÍNEAS PRINCIPALES DE TELEFONÍA FIJA, SUSCRIPTORES DE TELEFONÍA MÓVIL CELULAR Y USUARIOS DE INTERNET POR CADA 100 HABITANTES, Líneas principales de telefonía fija Suscriptores de telefonía móvil Usuarios de internet África 2,5 3,1 2,0 9,0 0,6 2.6 América del Norte ,0 59,6 44, A. Latina y el Caribe ,8 12, , Asia 9,8 14,5 6, ,1 8.2 Europa 39,8 40, Oceanía 41,0 41, Mundo 16,4 18,

22 Hipótesis general Emergencia e introducción de nuevas tecnologías Cambios en la estructura productiva y organización de la industria Cambios en los marcos legales Cambios en la naturaleza de los mercados 22

23 Estructura productiva y organización n de los mercados Hasta fines de los ochenta la industria telefónica se caracteriza por: Servicio público p de líneas l fijas (monopolio natural) Redes de cobre con sistemas híbridos h (análogos/digitales) Conmutación n de circuitos Tarificación por minuto y distancia Mercados informáticos y TIC no desarrollados Hasta fines de los noventa la industria telefónica se caracteriza por: Servicio público p de líneas l fijas (monopolio legal, monopolio diferenciado, oligopolio integrado) Sistemas digitales en banda ancha Conmutación n de paquetes Tarificación progresiva por megabatio Mercados informáticos y TIC desarrollados 23

24 Estructura productiva y organización n de los mercados Características esenciales de la industria de telecomunicaciones Industria internacional con mercados supranacionales (altas escalas de operaciones para alcanzar rendimientos óptimos en los mercados globales) Competencia creciente en los mercados locales (liberalización n de los mercados y diversificación n de la oferta) Configuración n creciente de cluster (producción n de servicios, infraestructura, aparatos y provisión n de aplicaciones) 24

25 Estructura productiva y organización n de Cambios tecnológicos (TIC s) los mercados Debilitamiento de las barreras a la entrada Condiciones de competencia y las estrategias corporativas Diversificación integrada de las empresas y conglomeración Reformas y sistemas regulatorios 25

26 Estructura productiva y organización n de los mercados Emergencia e introducción de nuevas tecnologías Ampliación de la oferta de los servicios de telecomunicaciones Creciente integración de la producción de servicios de telecomunicaciones Condiciones de competencia en los mercados del sector y las estrategias corporativas 26

27 Estructura productiva y organización n de los mercados Condiciones de competencia en los mercados del sector Evolución de la industria desde una estructura de monopolio natural hacia una estructura de mercados competitivos (disputables) Debilitamiento creciente del argumento que defiende la estructura monopólica por razones de eficiencia de escala Competencia obstruida por la conservación de monopolios históricos no desintegrados en los procesos de privatización 27

28 Innovación n y diversificación n de la oferta Disminución del costo de procesamiento de la información Aumento de la capacidad y velocidad de transmisión Difusión rápida y barata de la información 28

29 Innovación n y diversificación n de la oferta Tecnología a digital y LD: amplió las posibilidades de uso de distintos soportes físicos y de software en la red de telecomunicaciones, mejorando la calidad y velocidad de transmisión n de las señales y abaratando los costos. Tecnologías wireless y TM Soluciones de conversión n de las redes de televisión n por cable para el suministro de servicios bidireccionales o interactivos y TB 29

30 Innovación n y diversificación n de la oferta A fines de los años a 90, la emergencia de nuevas tecnologías propician nuevos cambios en la industria de las telecomunicaciones WLL (servicio telefónico local de acceso inalámbrico) LMDS (servicio de banda ancha de acceso inalámbrico que opera entre 25 y 40 GHz) 3G (servicios móviles m de mayor ancha de banda) ADSL (digitalización n del acceso que aumenta la capacidad del par de cobre) NGN (redes fijas de conmutación n de paquetes) PLC (servicio de telefonía a fija de acceso por cablería eléctrica) 30

31 Innovación n y diversificación n de la oferta En la TB, los actores dominantes sintieron amenazado el control de la industria (extensión n del mercado disputable), lo que los indujo a: Digitalizar la red Reemplazar redes fijas de alambre de cobre por fibra óptica Modernizar las redes fijas mediante el uso de DSL Asociarse con operadores de TV Cable o satelital Diversificación n de líneas l de negocios y enfrentar a los recién n entrantes en los nuevos segmentos Explotar las ventajas de posición n que derivan de la condición monopólica en la TB 31

32 Innovación n y diversificación n de la oferta En la telefonía a móvil m la velocidad de las innovaciones tecnológicas ha sido mucho mayor todavía a que en el segmento de TB En 15 años: a Telefonía a móvil m análoga de primera generación Telefonía a móvil m digital de segunda generación Telefonía a móvil m de tercera generación n (voz, datos y multimedia de alta velocidad) 32

33 Innovación n y diversificación n de la oferta TM es un segmento de mercado caracterizado por: Fuerte competencia entre un reducido grupo de actores que opera internacionalmente Ventajas de competitividad basadas en el control de nuevas tecnologías Tecnologías excluyentes ( aplicaciones( asesinas de las tecnologías en disputa) 33

34 Reformas en las telecomunicaciones Privatización n de los monopolios estatales Apertura de los mercados de telecomunicaciones; derogación n de barreras legales a la entrada Introducción n creciente de grados de competencia (TM, Internet y nuevos negocios) Creación n de organismos reguladores 34

35 Factores desencadenantes Ineficiencia de los monopolios estatales de telefonía básica Distorsión n de las tarifas de los servicios de TB e impacto negativo sobre el sistema de precios y competitividad de la economía Déficit de inversión n y problemas de capitalización n de empresas estatales de TB Requerimientos fiscales y condiciones de los organismos de crédito multilateral Costos de oportunidad de fondos públicos p destinados a la inversión n en el sector Quiebre del consenso respecto del papel del Estado en materia de telecomunicaciones 35

36 Objetivos de las reformas Impulsar la competencia y la desconcentración de la industria Introducir criterios de eficiencia económica en la explotación n de las telecomunicaciones (excedente del productor) Sincerar y racionalizar los precios Aumentar la inversión n en el sector y la oferta de servicios de telecomunicaciones Modernización n del sector incorporando las nuevas tecnologías en desarrollo 36

37 Principales medidas de política Eliminación n de los monopolios estatales en la mayoría a de los países Promoción n de la participación n de agentes privados en sector de telecomunicaciones heliminación n de barreras a la entrada hprivatización n de empresas estatales Institucionalización n de marcos institucionales y legales de regulación 37

38 Principales efectos Efectos positivos hmodernización n del sector hexpansión n de la actividad hcontribución n a mayor competitividad sistémica Efectos negativos hproblemas de competencia en los segmentos tradicionales de la TB hdisminución de la inversión en red fija hobjetivos de rendimiento poco ambiciosos 38

39 Nuevas características de la industria de telecomunicaciones Notable velocidad de innovación n y obsolescencia tecnológica Ampliación n y diversificación n de la oferta de servicios de telecomunicaciones Economías de escala y tamaños óptimos de eficiencia definidos internacionalmente Generación n de economías de ámbito Internacionalización de las firmas dominantes Formación n de conglomerados locales dirigidos por holdings internacionales 39

40 Estrategias corporativas de los nuevos actores dominantes en el sector Características de las empresas internacionales de telecomunicaciones (UNCTAD) Altamente intensivas en tecnología Oligopolios basados en el conocimiento y el control tecnológico Dinámicas, adversas al riesgo e incertidumbres Capacidad de adaptación n a los cambios que perciben como inevitables No defienden la creación n de barreras a la entrada, estáticas ticas y basadas en el tamaño Buscan un papel protagónico en la definición n de las fronteras del sector, en el control y configuración n de las trayectorias tecnológicas y las reglas de competencia Tendencia a la formación n de redes de empresas (conglomerados) y a no a las megacompañí ñías 40

41 Conclusiones (1) En los años a 90, los cambios estructurales de la industria de las telecomunicaciones tienen su principal origen en la innovación tecnológica antes que en los cambios de propiedad y condiciones de competencia La industria de telecomunicaciones se ha constituido en una palanca clave del proceso de globalización n de las economías y de la internacionalización n del capital 41

42 Conclusiones (2) La incorporación n de nuevas tecnologías a la producción n de servicios de telecomunicaciones permitió: Diversificar la oferta de productos y servicios del sector y de actividades relacionadas» Emergencia de nuevos productos y servicios de telefonía a básicab» Emergencia de nuevas modalidades de telefonía» Aparición n de nuevos negocios: comercio electrónico, provisión n de software de aplicaciones, provisión n de Internet, gestión n de redes y datos 42

43 Conclusiones (3) Desplazar la curva de la demanda del consumo telefónico básicob Aumentar fuertemente los ingresos operacionales, utilidades, patrimonio, valor bursátil y capacidad de endeudamiento de las operadoras telefónicas Determinantes de la regulación n sectorial Peso de los monopolios tradicionales Complejidad creciente del sector 43

44 Conclusiones (4) La acción regulatoria del Estado en el mercado de las telecomunicaciones debería a focalizarse en: Cautelar la conducta de los monopolios de origen histórico Anticipar la competencia en aquellos segmentos donde aún n persistan vestigios de monopolio natural Generar ganancias de eficiencia dinámica:» Incentivar la innovación n tecnológica» Mejor respuesta a las demandas de los consumidores» Disminución n de los costos regulatorios 44