América Latina y el Caribe: Oportunidades y desafíos de la relación económica con Asia (China e India) Joaquim Tres

Transcripción

1 América Latina y el Caribe: Oportunidades y desafíos de la relación económica con Asia (China e India) Joaquim Tres Sector de Integración y Comercio Vice Presidencia de Sectores y Conocimiento Banco Interamericano de Desarrollo III Conferencia Internacional RIBEI El Colegio de México, 22 y 23 de noviembre de 2012

2 CONTENIDO Cambios en ALC en los últimos 10 años Construyendo el futuro de la relación con Asia Comercio Inversión Cooperación Relación económica de ALC con China Relación Económica de ALC con India Conclusiones

3 Qué cambios de la última década en América Latina han transformado la posición global de la región? (I) 3 Países ALC son diversos: Una región a varias velocidades Crecimiento rápido y sostenido con reducción de la pobreza en ALC, especialmente en los exportadores de productos primarios de SA. Fortaleza inédita para recuperarse de la crisis originada en EE.UU. Calidad políticas macroeconómicas, nivel de reservas, espacio fiscal para programas anti-cíclicos en algunos países, integración con Asia. Programas sociales significativos: Transferencias condicionadas como instrumentos para reducir transmisión intergeneracional de la pobreza

4 Qué cambios de la última década en América Latina han transformado la posición global de la región? (II) 4 Nueva arquitectura comercial con tratados Sur-Sur. Demanda creciente de exportaciones ALC para inversión en China. Generación de nuevos costos del comercio (Reglas Origen, p.e.) Aumento inversión directa extranjera Países ALC cuentan con mayores recursos propios 8 países ALC tienen grado de inversión. Acceden a mercados internacionales de capitales en buenas condiciones. Confirmación de un mundo multipolar y surgimiento de la Cooperación Sur-Sur con participación Asia-LAC

5 Surgimiento del Sur. Fuerte crecimiento PIB a precios constantes, índice 2002= China India ALC Mundo España EE.UU. 50 0

6 Surgimiento del Sur. El Comercio Exportaciones economías seleccionadas Index: 2000= ALC Exportaciones al China China Exportaciones al Mundo ALC Exportaciones al Mundo

7 Surgimiento del Sur. La Inversión Flujos de Inversión Directa Extranjera Países en Desarrollo % flujos mundiales

8 2000 Surgimiento del Sur. La Cooperación Ayuda Oficial al Desarrollo Total Mundial y Países no Miembros del CAD Index: 2000=100 Total Donantes Países no CAD

9 9 Surgimiento del Sur. Nuevos actores y enfoques 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 Préstamos de China en ALC millones de dólares Fuente: Diálogo Interamericano,(2012) New Banks in Town.

10 Japan Korea NAFTA Canada Arquitectura Comercial: 2002 USA Mexico Canada-CRI Dominican Republic EFTA EU, EFTA EU Bahamas (CARICOM members but not in CSME) Haiti Turkey Israel China Thailand Singapore Malaysia Brunei Australia N.Z. El Salvador Guatemala Honduras G-3 Chile- Cent. Amer. Chile Nicaragua Costa Rica CACM Colombia Ecuador Peru G-3 ACN Bolivia ACE 36 ACE 35 Panama Venezuela G-3 Paraguay Antigua & Barbuda, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, St. Lucia, St. Kitts & Nevis, St. Vincent & the Grenadines, Suriname, Trinidad & Tobago Brazil Argentina MERCOSUR CARICOM CSME Uruguay Fuente: BID 10

11 Japan Korea NAFTA Canada Arquitectura Comercial: 2012 USA CAFTA-DR Mexico Canada-CRI Dominican Republic EFTA EU, EFTA EU Bahamas (CARICOM members but not in CSME) Haiti Turkey Israel China Thailand Singapore Malaysia Brunei Australia Trans-Pacific SEP N.Z. El Salvador Guatemala Honduras G-3 Chile- Cent. Amer. Chile Nicaragua Costa Rica CACM Colombia Ecuador ACE 59 Peru ACN Bolivia ACE 36 ACE 35 ACE 58 Panama ACE 59 Venezuela ACE 59 Paraguay Antigua & Barbuda, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, St. Lucia, St. Kitts & Nevis, St. Vincent & the Grenadines, Suriname, Trinidad & Tobago Brazil Argentina MERCOSUR CARICOM CSME Uruguay Fuente: BID 11

12 12 Tres pilares: 1. Crear una arquitectura para reducir los costos del comercio; 2. Fomentar la inversión; y 3. Oportunidades para la cooperación.

13 El Auge del Comercio Asia ALC 13

14 Flujos de comercio entre ALC y Asia y el Pacífico, (Miles de millones de dólares de EE.UU.) 14 Fuente: Departamento de Estadística del FMI (enero de 2012).

15 El surgimiento del comercio Asia ALC Participación de Asia y el Pacífico en el comercio de ALC y viceversa (%) Fuente: Cálculos del autor usando datos de Comtrade (Naciones Unidas), excepto para los años 1928 y 1953, que corresponden a estimaciones anteriores de las Naciones Unidas (1962). Fuente: Construyendo el futuro de la relación entre Asia y el Pacífico y América Latina y el Caribe. 15

16 Los participantes Exposición al comercio de Asia y el Pacífico y ALC por región 2010 Proporción del comercio total (%) Fuente: Sector de Integración y Comercio del BID con datos de Comtrade (Naciones Unidas). Nota: Los porcentajes de Honduras, Uruguay y Vietnam corresponden a Los países del Caribe incluyen BHS, ABW, ATG, BRB, DMA, JAM, TTO y VCT. Fuente: Construyendo el futuro de la relación entre Asia y el Pacífico y América Latina y el Caribe. 16

17 Posesión de recursos clave Recursos naturales per cápita seleccionados de Asia y el Pacífico y ALC, 2009 Fuente: Sector de Integración y Comercio del BID, y Banco Mundial (2011b). Fuente: Construyendo el futuro de la relación entre Asia y el Pacífico y América Latina y el Caribe. 17

18 Los Costos del Comercio 18 Qué pueden hacer los gobiernos para ampliar y consolidar los avances logrados? Evaluar los costos del comercio. Barreras tradicionales Arancelarias: Agricultura Sector de manufacturas Escalamiento arancelario No arancelarias: Asia: sector agrícola, cuotas, cuotas arancelarias y, en muchos casos, medidas sanitarias y fitosanitarias impredecibles. ALC: manufacturas, p.e.: barreras técnicas innecesarias y costosas, fijación de precios de referencia, licencias de importación no automáticas, restricción voluntaria de las exportaciones, etc. Costos logísticos: Para ALC el costo del transporte es frecuentemente tan elevado, o más aún, que el de las barreras al comercio tradicionales y las barreras no arancelarias.

19 Por qué proliferan los Acuerdos de Libre Comercio entre Asia y América Latina y el Caribe? Integración a través del comercio impulsada por los mercados 2. El regionalismo económico en Europa y Estados Unidos 3. El incremento real del comercio y de la inversión interregional 4. El lento avance de la Ronda de Doha de la OMC.

20 Áreas Prioritarias para Impulsar la Integración Asia ALC Promover tratados de libre comercio que fomenten una integración profunda (facilitación comercial, competencia, protección inversiones, compras gubernamentales); 2. Formar un tratado de comercio interregional (consolidación acuerdos bilaterales, TPP podría ser una base) 3. Asegurar que las empresas utilicen las preferencias contenidas en los acuerdos; y 4. Abordar el problema del spaghetti y noodle bowls.

21 II. Fomentar la Inversión 21

22 22 Proyectos de inversión de Asia y el Pacífico en ALC Proyectos de inversión de ALC en Asia y el Pacifico

23 Políticas para promover la inversión interregional 23 Liberalización de los regímenes de IED: unilateralmente o mediante los convenios internacionales que generalmente se incluyen en los nuevos TLC. Política normativa, protección de inversionistas y tratados bilaterales de inversión: Si los costos del vínculo con los servicios son altos, ya sea debido a la falta de buena infraestructura o de buena gestión, los beneficios de situarse podrían ser insignificantes. Tratados bilaterales de inversión: ayudan a mejorar el marco normativo al garantizar ciertos derechos de los inversionistas.

24 III. Oportunidades para la Cooperación 24

25 Por qué es necesaria la cooperación entre Asia y ALC? 25 Cooperación Sur-Sur provee acceso a mercados más grandes, proveedores más eficientes y socios decisivos en el ámbito internacional. Condiciones favorables para la cooperación: Conocimientos y experiencias relevantes y transferibles; Complementariedades entre los países; Recursos financieros crecientes; Creciente volumen de nuevos conocimientos especializados en áreas como la ciencia y la tecnología; y Opiniones similares sobre temas de gobernanza internacional.

26 Panorama de la Cooperación Bilateral Asia - ALC Cooperación para el desarrollo: ha aumentado considerablemente en los últimos años y es decisivamente unidireccional (Asia y el Pacífico es la fuente y ALC, el beneficiario). 2. Acuerdos, tratados, memorandos de entendimiento: presentan mayor dificultad en medición que los TLC, pero hay un aumento de cooperación significativo y una instituicionalidad bireegional emergente (APEC, FOCALAE, BRICS, IBSA, TPP, Alianza Pacifico). 3. Educación e intercambios culturales: la conexión entre Asia y ALC aún es incipiente.

27 Oportunidades para la cooperación entre Asia y el Pacífico y ALC: La alianza entre el BID y el Banco Asiático 27 Infraestructura y logística Políticas de reducción de la pobreza Programas en caso de desastres Retos del cambio climático Regulación financiera

28 28 China ALC Comercio de crecimiento rápido: clasico intercambio de materias primas contra productos manufacturados alta concentración geográfica. La inversión despegó La cooperación se inició y la financiación comercial y concesional es destacada

29 pero los costos del comercio permanecen muy altos 29 Aranceles elevados Barreras no arancelarias Quotas; Medidas sanitarias y fitosanitarias (demoras en la expedición de permisos de importación, suspensión de licencias, etc.); Inconsistencias en la clasificación arancelaria de los productos en categorías arancelarias; Uso indebido de los precios de referencia para la valoración en aduana; Normas de contratación pública muy restrictivas para proveedores extranjeros; Uso indebido de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MICs) Costos de transporte

30 y es necesario fomentar la inversión y la cooperación. 30 Inversión Extranjera Directa (IED): IED China concentrada geográfica y sectorialmente IED de ALC en China: modesta y sin clara tendencia; proveniente de Brasil (40%), pero representa menos del 1% del total de IED de ALC. Cooperación Sur-Sur: Posibles áreas de cooperación: China: educación, industria aeroespacial, infraestructura de transporte y tecnologías de energía limpia. ALC: agricultura, minería, aeronáutica, biocombustibles, sistemas privados de pensiones, programas de alivio de la pobreza. Provee un instrumento diferente a los TLCs para tener un impacto sobre las inversiones y los costos del comercio a través de la cooperación.

31 31 Oportunidades Comercio escaso Reducir los costos de comercio para llenar el vacío del comercio desaparecido entre ALC y la India y fomentar IED y cooperación. Desafíos competitivos Sector de informática y servicios BPT Sector de manufacturas

32 Fomentar la IED y la cooperación IED de India en el exterior, y (%) Fuente: Base de Datos RIS Fuente: India, oportunidades y desafíos para América Latina. 32

33 33 Desafíos para la Región El crecimiento actual de exportaciones a Asia podría reforzar la especialización de América Latina en las materias primas a expensas de otros sectores. Los beneficios del aumento de las exportaciones se concentran en algunos países. Es difícil competir con Asia en las exportaciones de mercancías de bajo valor agregado. Pero para exportar productos con mas valor agregado, la región debe ser más competitiva. Nuevos flujos de la cooperación entre los países en desarrollo no son un sustituto, sino un complemento, a ayuda al desarrollo tradicional.

34 Conclusiones Diversidad (China, India, Sudámerica-Mesoamérica/Caribe). Relación nueva, crece rápidamente, tiene mayor potencial. Relación Asia-ALC consolida un mundo multipolar. Fuente del crecimiento global en el medio plazo. Comercio seguirá el patrón productos básicos x manufacturas Inversión y financiación muy vinculada al comercio Altos costos del comercio ofrecen oportunidad para cooperación. Crece la cooperación Sur-Sur y emerge una voz (Busan, 2011). 34

35 GRACIAS Joaquim Tres Sector de Integración y Comercio - INT Vicepresidencia de Sectores y Conocimiento