ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS CLASIFICACIONES INDUSTRIALES Y DE PRODUCTOS EN EL INEI - PERÚ. -INFORME-

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Magdalena Martínez Acosta
hace 7 años
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1 TALLER DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LAS CLASIFICACIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS CLASIFICACIONES INDUSTRIALES Y DE PRODUCTOS EN EL INEI - PERÚ. -INFORME- Introducción La Revisión 2007 de la CIIU se hace en un contexto mundial de globalización; esto implica a su vez una mayor diversificación de las actividades económicas y mayor complejidad en su clasificación. Lo que al mismo tiempo se presenta como una necesidad para el mejor desenvolvimiento del registro y movimiento de la producción e intercambio internacional El INEI viene trabajando en la aplicación de la CIIU Rev.4.0, dedicándole el tiempo, esfuerzo y recursos que ameritan esa labor, obteniendo al mismo tiempo avances significativos que hacemos llegar en calidad de Informe al Taller de las Naciones Unidas sobre Estado de la implementación de las clasificaciones industriales y de productos, evento a realizarse entre el de Marzo del Así como la biogenética ha merecido la creación de una nueva clase por ser un área de crecimiento potencial, para la realidad y necesidad específica de la región CEPAL, consideramos que debe adoptarse similar criterio para el Turismo, considerándolo en primer lugar como un Sector de la Economía, con las derivaciones e implicancias que ello significa también para la CIIU. Está en nuestros principios y compromiso institucional el seguir esforzándonos en aportar a la correcta aplicación de la CIIU y al trabajo de los organismos de la ONU responsables. I. Estado de implementación de las clasificaciones industriales y de productos en el INEI-Perú. 1. Aspecto Administrativo. La situación y funcionamiento del órgano directivo correspondiente, infraestructura, logística etc., Actualmente la. Dirección Nacional de Cuentas Nacionales, a través de la Dirección de Metodología se encarga de actualizar las nomenclaturas de actividades económicas y productos (CIIU y CCP), esta dirección esta compuesta por (3) tres personas, 1 directivo y 2 profesionales, que tienen bajo su responsabilidad además parte del calculo de las Cuentas Nacionales. En relación a la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO) es la Dirección Nacional de Censos y Encuestas del INEI, quien realizo las adaptaciones al clasificador de ocupaciones, además es el

2 principal usuario de la codificación de las ocupaciones en las Encuestas de Hogares. 2. Situación de las clasificaciones internacionales 2.1 Sobre la estructura superior de la CIIU. A la fecha se cuenta con la Estructura Preliminar de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CLANAE-PERU) basada en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (Proyecto CIIU Revisión 4,0.). La clasificación que se presenta en la CLANAE sigue la estructura de la CIIU Rev.4, hasta el nivel de 3 dígitos, en el Perú se efectúan aperturas a partir de 4 dígitos lo que no implica la creación de nuevos códigos de 3 dígitos para no afectar la comparabilidad internacional.. Estructura jerárquica de la CLANAE-PERÚ Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CLANAE) Nivel de clasificación nomenclatura Número Nivel 1: Sección Alfanumérico 22 Nivel 2: División 2 dígitos 87 Nivel 3: Grupo 3 dígitos 233 Nivel 4: Clase 4 dígitos 443 Nivel 5: Subclase 6 dígitos CLASIFICACIÓN NACIONAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS (CLANAE-PERU) Documento preliminar Para su elaboración se han analizado la base de datos de la encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) ; Encuestas Económicas Anuales y el III Censo Nacional Económico (III CENEC) Asimismo, se ha utilizado la estructura basada en el proyecto de la Revisión 4,0 de la CIIU. Esta recomendación de cambiar la estructura basada de la Revisión 3,0 al proyecto de la Revisión 4,0 de la CIIU, la realizo la Sra. Mara

3 Riestra, consultora del Instituto Nacional de Estadística y Censos de Argentina (INDEC), para ello se realizaron reuniones en las que participaron funcionarios del INEI (Dirección Nacional: de Cuentas Nacionales, de Censos y Encuestas y la Dirección Técnica de Indicadores Económicos) y de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT). El objetivo principal: elaborar una clasificación compatible con la Clasificación Industrial Internacional Uniforme, a nivel de subclases que permita identificar y reflejar las características propias de la producción del país. Para la ejecución de este trabajo se firmo un convenio con la SUNAT en el marco del Proyecto Subclases de la CIIU adaptada al Perú (seis dígitos) la cual se utilizara en el reempadronamiento del Registro Único del Contribuyente. 2.3 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE PRODUCTOS INDUSTRIALES 2003 (CNPI) Esta clasificación ha sido elaborada por la Dirección de Metodología de la Dirección Nacional de Cuentas Nacionales junto con la Oficina General de Tecnología de la Información y Estadística del Ministerio de la Producción contando para ello con 6 personas contratadas durante 2 etapas (febrero y Julio 2003). La CNPI es una nomenclatura que sirve como instrumento en la recopilación de estadísticas de bienes y servicios industriales por tipo de producto, producidos en el país o importados. Los Objetivos de la CNPI, son Contar con una nomenclatura que presente la información estadística industrial con un grado de detalle que permita el estudio de una amplia selección de productos, el análisis de sus mercados y la evolución de sus series cronológicas. Adaptar la información estadística industrial a las características propias de la producción del país, utilizando una clasificación industrial propia, compatible con la Clasificación Internacional Industrial Uniforme Rev. 3,0 (CIIU), la Clasificación Central de Productos (CPC) y la nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías Establecer una adecuada correspondencia con las nomenclaturas internacionales y Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías que además de permitir estandarizar las diversas

4 informaciones estadísticas en el ámbito industrial, asegure la comparabilidad de resultados. 2.4 LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL UNIFORME DE OCUPACIONES (CIUO-88), La Dirección Nacional de Censos y Encuestas del INEI, es quien realizo las adaptaciones al clasificador de ocupaciones, y es el que viene utilizando el clasificador en los trabajos referentes a la codificación de Encuestas de Hogares. Nuestro país a la fecha no cuenta con un Clasificador Nacional de Ocupaciones, lo que utilizamos es una adaptación de la CIUO -88 de la OIT denominada Código de Ocupaciones, de uso para las estadísticas de Encuestas de Hogares y para la encuesta de sueldos y salarios que ejecuta el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo MTPE, Sin embargo es nuestra preocupación contar cuanto antes con un Clasificador Nacional pues es de interés mejorar y unificar las mediciones de la estructura ocupacional como uno de los elementos significativos de las estadísticas sociodemográficas y económicas de manera de articular al Sistema Estadístico Nacional (SEN) en esta esfera, se ha conformado un equipo de trabajo integrado por el Ministerio de Trabajo y el Instituto Nacional de Estadística e Informática con la finalidad de revisar y elaborar el Código Nacional de Ocupaciones teniendo en cuenta la dinámica del trabajo y las tendencias que en materia de análisis ocupacional se observan en las diversas economías mundiales que así lo ameritan. 3. ENCUESTA Y ESTADISTICAS Las Encuestas Económicas Anuales, principal fuente de información para elaborar las Cuentas Nacionales son aplicadas a las empresas a través de muestras a partir del año 2001, previa elaboración del marco muestral. Para obtener el marco muestral se ha utilizado como fuente de información además de la Encuesta Económica Anual de años anteriores la información proveniente de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) clasificada por rangos de ocupación; en esta última fuente, es el contribuyente quien registra la CIIU correspondiente, cometiéndose muchos errores, que se han tratado de corregir a través de la capacitación a los funcionarios de dicha institución encargados de la recepción de los registros. Asimismo en la asignación de la CIIU de la EEA por parte de los responsables aún se cometen errores en su codificación. Ello plantea la necesidad de una mayor especificación en las encuestas y estadísticas para con esa base asignar códigos CIIU Asimismo se viene observando en nuestro país que las empresas, cambian el giro de su actividad, de un año a otro, por lo que ello dificulta

5 la asignación del código CIIU adecuado, muchas, regresan al siguiente año a la CIIU primigenia, Frente a este problema se hace un estudio histórico sobre su actividad principal y se considera la CIIU en la que permaneció más tiempo. Otro problema en las encuestas se observa en la Actividad hotelera donde sus mayores ingresos no corresponden como alojamiento sino los ingresos mayores corresponden a actividades secundarias como realización de eventos (conferencias, matrimonios, sala de juegos etc.), Pese a ello, por la esencia de la actividad que es el alojamiento se sigue clasificando como hoteles. Similar situación presentan las empresas que pertenecen a la CIIU 2212 de Edición de periódicos y revistas cuyos mayores ingresos por su actividad, no es precisamente la edición sino la Publicidad (7430), que corresponde a una producción secundaria. En que CIIU debería clasificarse? Esta misma figura se presenta en las empresas de Radio y TV DIFUSIÓN. A fin de promover la activa participación de los sujetos económicos y entidades responsables de las estadísticas y de la aplicación de la CIIU en el país, debe realizarse una amplia difusión y capacitación en los temas relacionados a la CIIU y su aplicación en el país, principalmente con la nueva revisión 4.0. Esa acción esta en agenda en nuestra institución-

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