FORO VIRTUAL DE DISCUSIÓN

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1 FORO VIRTUAL DE DISCUSIÓN Invitan: Inscripción en: Duración: 7 semanas Inicia: LUNES 14 DE JULIO

2 Foro virtual de discusión sobre Gestión Integral del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático para la Conservación del Patrimonio Cultural y Natural Introducción Son innumerables las manifestaciones y expresiones del patrimonio cultural y natural de gran valor en las Américas que deben salvaguardarse y conservarse para las futuras generaciones. Esto en particular en el contexto actual de riesgo (incluido el impacto negativo del cambio climático) que afecta a estas riquezas patrimoniales. La inexistencia o escasa implementación de políticas públicas específicas que permitan un abordaje común de los diferentes sectores públicos y privadosa nivel de iniciativas regionales, nacionales y locales no contribuyen de manera efectiva a la gestión y conservación del patrimonio cultural y natural. Esto brinda una oportunidad para considerar los riesgos que rodean a los inmuebles, sitios, objetos y expresiones patrimoniales e identificar las instancias que deben intervenir en su conservación y salvaguarda. Las Américas aún no cuentan con políticas específicas que permitan hacer frente a esas condiciones, con las consecuencias que de ello derivan (cultura, identidad, etc.), ni tampoco una aproximación metodológica para un abordaje común y sistémico que sea materia de agenda de los tomadores de decisión (sector privado, turismo, investigadores, sociedad civil). La agenda de trabajo que se ha venido fortaleciendo en los últimos años en la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático, requiere y brinda a la vez la oportunidad de incluir entre sus líneas temáticas de trabajo, a la conservación del patrimonio cultural y natural, desafío que tenemos en la actualidad. En este sentido, el Marco Internacional post 2015 para la Reducción del Riesgo de Desastres-HFA 2, representa una oportunidad para Las Américas de incluir entre sus ejes de trabajo la conservación del patrimonio cultural y natural desde el quehacer de las instituciones públicas, privadas, académicas, gobiernos locales, entre otros. Es por ello que el presente foro de discusión se plantea entre sus metas la de recolectar aportes que alimenten este nuevo instrumento de trabajo global a partir del año De acuerdo a la UNESCO 1, los bienes del patrimonio mundial natural y cultural están siendo expuestos a los efectos dañinos del cambio climático y otros fenómenos propios de la naturaleza que se tornan peligrosos principalmente por la vulnerabilidad de la sociedad, sus instituciones y 1 Estudios de caso. Cambio climático y Patrimonio Mundial

3 comunidades, así como por las carencias y debilidades en la gestión de las instituciones para enfrentarlos adecuadamente. Entre las actividades de esta organización en el tema, se encuentra la reciente realización del taller sobre Gestión de riesgos al Patrimonio Mundial. Hacia una formación integral para la prevención de riesgos en el patrimonio mundial, realizada en La Habana, Cuba entre el 13 y 17 mayo del 2013, que tuvo como objetivo reforzar los conocimientos y las estrategias de trabajo, de los profesionales que laboran en la protección del patrimonio como contribución al desarrollo sostenible. En esta misma línea es que la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana del SICA, y ante la preocupación del impacto negativo del riesgo en el patrimonio cultural y natural de esta región del continente, organizó el 1er. Seminario sobre gestión de riesgos y prevención de desastres en materia de Patrimonio Cultural, en El Salvador, en Octubre del 2011, y que tuvo como objetivo la elaboración de estrategias y herramientas de gestión para reducir el impacto del cambio climático y de los riesgos de desastres en Centroamérica. La iniciativa contó con el apoyo del programa ACERCA de la AECID y el Instituto del Patrimonio Cultural de España. El evento reunió a representantes principalmente del sector de cultura de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá y República Dominicana, y contó con la participación de especialistas de Argentina, Perú y España, quienes en equipo redactaron al final del encuentro un pliego de recomendaciones y compromisos a impulsar en América Latina y en Centroamérica para un trabajo coordinado de la salvaguarda del patrimonio cultural y natural ante los efectos del cambio climático y del riesgo de desastres a que están sometidos. Los participantes del taller hicieron las siguientes constataciones, en el contexto del Seminario: El patrimonio cultural al igual que la vida humana es un recurso frágil, no renovable y cuando se destruye se lesiona la memoria de toda una comunidad. Que los daños causados al patrimonio cultural como consecuencia de la ocurrencia de los efectos del cambio climático y de las amenazas a los que está expuesto, se incrementan mientras que los recursos que los países destinan para afrontar estos desafíos son inadecuados o insuficientes debido a la baja prioridad que se da a esta problemática en las políticas públicas de cada país, vengan estas del sector cultura, ambiente, reducción de riesgos u otro. Existe un vacío legal en materia de patrimonio cultural en el área de la reducción del riesgo de desastre en los marcos jurídicos de cada país de la región, así como instrumentos de trabajo (protocolos, etc) que posibiliten la protección y salvaguarda de los bienes culturales en caso riesgo y/o de desastre. Es necesario que los integrantes de la sociedad, autoridades y funcionarios de instituciones nacionales y regionales, conozcan y tomen conciencia sobre el impacto negativo de la ocurrencia de fenómenos naturales frecuentes en la región (sismos, inundaciones, huracanes, erupciones volcánicas, deslizamientos, incendios, etc) en el patrimonio cultural, así como su frecuencia, intensidad y consecuencias, con el fin de promover una adecuada participación de los ciudadanos y autoridades en la protección de la vida y la preservación del patrimonio y su entorno. 3

4 Es necesario formular estrategias coordinadas entre los países para que los Estados incluyan en sus políticas la salvaguarda del patrimonio cultural. A pesar de estos y otros esfuerzos institucionales, no se ha logrado aún la confluencia en el abordaje y el trabajo de la gestión del patrimonio y la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático, y tampoco la formación de técnicos y profesionales de las instituciones nacionales de cultura y las que conforman los sistemas nacionales de reducción de riesgos de desastres (ministerios, academia, entre muchos otros), que integre estas temáticas que contribuyan a la formulación de políticas públicas para la preservación y gestión del patrimonio cultural y natural de los países de la región. Si bien existen iniciativas y programas a nivel nacional por parte de los sectores mayormente involucrados en la promoción cultural, y existen muestras de interés de abordar el tema cuando se expone en foros regionales o encuentros interinstitucionales en materia de reducción de vulnerabilidades; no se cuenta aún con una articulación específica, ni mecanismos de trabajo o espacios de coordinación para trabajar de común acuerdo las políticas y normativas de la escala local, nacional, regional y global que apunten a la reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones y sus patrimonios. Ante esta situación es que la CECC/SICA e ICOMOS organizan el presente foro de discusión y con el auspicio de UNESCO y la UNISDR, con el propósito de dar una apertura más integral, de articular en base a políticas regionales en cuanto a la Gestión Integral del Riesgo de Desastres y a la Adaptación al Cambio Climático, puesto que tales políticas/planes/estrategias ya se encuentran establecidas y deben buscarse la introducción en ellas de una mayor fortaleza/conocimiento/acciones puntales de la conservación del patrimonio cultural y natural. En el caso de la CECC, el foro está en congruencia con los contenidos de la Política Educativa Centroamericana ( l) y la Política Cultural de Integración Centroamericana ( Además, se busca a través del foro, propiciar el diálogo e intercambio de experiencias y criterios en la temática en mención, así como el logro de acuerdos y compromisos para la puesta en marcha de una agenda de trabajo regional o subregional al corto y mediano plazo. Objetivos Sobre el Foro Virtual de Discusión Promover la articulación, mecanismos de trabajo, espacios de coordinación desde la gestión integral del riesgo y la adaptación al cambio climático para la conservación del patrimonio cultural y natural. Formulación de un Plan de Acción para la Conservación del Patrimonio Cultural y Natural en el marco de la gestión integral del riesgo. 4

5 Recolección de aportes referidas a la Conservación del Patrimonio Cultural y Natural para ser incluidas en el Marco Internacional post 2015 para la Reducción del Riesgo de Desastres (HFA 2). Fin Establecer una plataforma de diálogo para identificar elementos relevantes y compromisos de participación para el diseño y la puesta en marcha de un Plan de Acción para la integración de la Conservación del Patrimonio Cultural y Natural en las agendas de Gestión Integral del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático. Público meta Autoridades, profesionales y técnicos de instituciones nacionales (ministerios de cultura, de educación, de vivienda, de ambiente, de turismo, gobiernos locales, instituciones de prevención de riesgos/emergencia, universidades, colegios profesionales de ingenieros y arquitectos, entre otros) y comunidades vulnerables frente al riesgo de desastre y el impacto del cambio climático en el Patrimonio cultural. Metodología del Foro Los días lunes de cada semana, y por un período de siete semanas, se lanzará una pregunta y tema de discusión a través del foro, con el propósito de generar en los participantes el debate argumentado sobre los temas clave que conforman la problemática de la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático para la conservación del patrimonio cultural y natural. Además, en el mismo espacio se podrán a disposición de los participantes, presentaciones de expertos alusivos al tema de discusión semanal. materiales y Los días viernes de cada semana se tomarán los insumos de la discusión y se presentará una síntesis el día lunes antes de plantear un nuevo tema. Moderación La moderación estará a cargo de los organizadores con la participación funcionarios y expertos de instituciones variadas que serán invitados al foro. Además con el apoyo técnico de la FICR a través de su espacio virtual DESAPREDER. Resultados esperados Ruta de trabajo/plan de acción en gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático para la conservación del patrimonio cultural y natural Insumos para contribuir en la construcción del Marco Internacional Post 2015 para la RRD (HFA 2). 5

6 TEMAS DE DISCUSIÓN Semana 1 Lunes 14 de julio Tema: Presentación de conceptos clave y definición del problema 1. Presentación de conceptos clave: Gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático Principios para la Conservación del Patrimonio Cultural y Natural 2. Pregunta: Cuál es la situación actual de su país y región en cuanto a la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático para la conservación del patrimonio cultural y natural? (pe. normas, identificación de sitios y objetos amenazados, inventarios de patrimonio, roles público, privado, academia, sociedad civil, otros). Semana 2 Lunes 21 de julio Tema: Definición del problema y mandatos/roles de las instituciones en GIR/ACC para la conservación del patrimonio cultural y natural, a partir de los insumos recolectados durante la primera semana del foro. 1. Comentarios a la definición del problema y sus aspectos clave (a partir de los insumos de la primera semana). 2. Pregunta Existen normas o mandato/rol en o para alguna institución (pública, privada, academia, etc) respecto a la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático para la conservación del patrimonio cultural y natural? Cuál es el estado de cumplimiento de este mandato/rol de dichas instituciones en la actualidad? Semana 3 Lunes 28 de julio Tema: Ideas posibles para solucionar la problemática identificada Breve reseña de las 2 primeras semanas 6

7 1. Pregunta Cómo se podría revertir, a través de un trabajo colectivo de instituciones/comunidades organizadas/gobiernos locales, la situación actual del riesgo en el patrimonio cultural y natural en las Américas? Qué actores deberían estar involucrados en la solución del problema? Tema: Elementos de un Plan de Acción 1. Pregunta Ante la situación reseñada: Semana 4 Lunes 04 de agosto Cómo se podría revertir, a través de un trabajo colectivo de instituciones/comunidades organizadas/gobiernos locales, la situación actual del riesgo en el Patrimonio cultural y natural en las Américas? ( falta de prioridad? Exclusión de la agenda de desarrollo y de gestión de RRD y CC?). Qué elementos/componentes debería contener un Plan de Acción regional/nacional/local para la reducción del riesgo en el patrimonio cultural y natural? Cuáles serían los pasos que sugiere para el desarrollo de dicho plan? Semana 5 Lunes 11 de agosto Tema: Organización de un Plan de Acción Regional y mecanismos de seguimiento 1. Pregunta Qué ideas propone y qué compromisos podría asumir en la organización de un Plan de Acción Regional para la reducción del riesgo en el patrimonio cultural y natural? (basado en los pasos sugeridos en la semana anterior) Qué mecanismos de seguimiento propondría para la puesta en marcha del Plan de Acción? Semana 6 Lunes 18 de agosto Tema: Acción. Compromisos y mecanismos de seguimiento para la elaboración de un Plan de Presentación de un borrador de Plan de Acción y mecanismos de trabajo y seguimiento. 7

8 Semana 7 Lunes 25 de agosto Tema: Marco Internacional post 2015 para la Reducción del Riesgo de Desastres (HFA 2) Presentación del Marco Internacional (HFA 2), a cargo de la UNISDR. 1. Pregunta En el marco de la temática central del presente foro virtual qué aspectos deberían considerarse en el Marco Internacional (HFA 2)?. Semana 8 Lunes 01 de setiembre Los organizadores del foro virtual publican un reporte de la actividad que incluirá: ideas principales discutidas, acuerdos y compromisos adquiridos, conclusiones y recomendaciones sobre la temática, contactos de los participantes y temas varios. 8