EL AGUA EN EL PERÚ: UNA VISION EMPRESARIAL Guido Bocchio Carbajal

Transcripción

1 EL AGUA EN EL PERÚ: UNA VISION EMPRESARIAL Guido Bocchio Carbajal Lima, 20 de Agosto de

2 Temas 1) Sectores empresariales. 2) El agua en Perú. - Oferta y Demanda de agua superficial. 3) Marco legal e institucional del agua. - Nociones básicas. - Institucionalidad. 4) Usos y Orden de Preferencia. 5) Formalidades para el uso. - Certificación Ambiental. - Licencia de uso de agua. - Derechos y Obligaciones derivados de la Licencia. 6) Régimen Económico del agua. 7) Infracciones y Sanciones. 8) Responsabilidad social empresarial. 9) Retos. 2

3 Sectores empresariales Uso del agua Gremio Aportes Económicos 2012 Export. (Millones de US$) PBI I. a la Renta Agrario % 0.3% Consuntivo No consuntivo Industrial % *13.9% Minero % 31.2% Eléctrico % **4.5% Pesquero % 0.5% Transportes % 2.8% * El dato corresponde al sector Manufactura ** El dato corresponde a Electricidad y Agua (Servicios) 3 Fuente: INEI / SUNAT

4 Oferta de agua superficial M u n d o P a í s Vertiente del Pacífico 62 Cuencas Vertiente del Atlántico 84 Cuencas 98% agua 30% pob. 2% agua 65% pob. Vertiente del Titicaca Núm13 Cuencas 0.5% agua 5% pob. Fuente: ANA MINAG - GBC 5

5 Demanda de agua superficial [CATEGORY NAME] [PERCENTAGE] [CATEGORY NAME] [PERCENTAGE] [CATEGORY NAME] [PERCENTAGE] Agrícola Poblacional Industrial Minero [CATEG ORY NAME] [PERCE NTAGE] Fuente: ANA 6

6 Política de Estado Nº 33 sobre Recursos Hídricos Constitución Código Civil Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley de Recursos Hídricos, Marco legal del agua - Rgto. de la LRH, DS AG - Reglamentos Específicos -Ley General del Ambiente, Legislación ambiental general y sectorial Leyes Orgánicas del MINAG, (rec. hídricos); del Poder Ejecutivo, 29158; de Gob. Reg y de Municip Legislación sectorial productiva (agraria, industrial, minera, energética, etc.) Fuente: GBC - Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios reconocido en Convenio 169 de la OIT, Ley Ley del Procedimiento Administrativo General, Legislación Penal (responsabilidades y delitos) sobre el agua Resoluciones de la ANA: - Jefaturales / - De otros órganos. 7

7 Nociones básicas sobre el agua Patrimonio de la Nación. Estado soberano en su aprovechamiento. Bien de uso público. No hay propiedad privada del agua (sólo uso). 8

8 NACIONAL Institucionalidad del agua Minist. de Agricultura CONSEJO DIRECTIVO Sector Privado: OUNA OUA ANA Autoridad Nacional del Agua Minist. del Ambiente Otros Organismos del Estado REGIONAL AAA (14) Autoridad Administrativa del Agua Sector Privado: OUNA OUA CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA Gob.Regional Municipalidad Org. de Usuarios LOCAL ALA (72) Administración Local del Agua (3 tipos según RJ ANA) Municipalidad EPSS Org. de Usuarios 9 Fuente: ANA Edición: GBC

9 Usos y Orden de Preferencia 1. Agrario, acuícola y pesquero. 2. Energético, industrial, medicinal y minero. 3. Recreativo, turístico y transporte. 4. Otros usos (p.e. ambiental). 10

10 * Requiere de Certificación Ambiental previa. Formalidades para el uso Se requiere de un título habilitante otorgado por la ANA: Un derechos de uso de agua Licencia* Permiso Autorización* Duración indeterminada - Duración indeterminada - Ejercicio eventual - Épocas de Superávit Hídrico - Temporal (2 + 2 años) - Sólo Estudios y Obras 11

11 Certificación Ambiental Minera Presentar el EIA (incluye RE y PPC) Conformidad del RE y PPC Publicación de avisos y anuncio radial Audiencia Pública DGAAM evalúa y solicita opinión técnica a otras autoridades (SERNANP, ANA, otras) Traslado de observaciones Levantar observaciones Opinión final de las autoridades Resolución Directoral a) Desaprueba. b) Aprueba EIA = Certifi. Ambiental Caso: EIA para explotación minera 13

12 Trámite de una Licencia 4 etapas que debe seguir una empresa: Para obtener un derecho de uso de agua Autorización para Ejecutar Estudio de Aprovechamiento Hídrico (EAH) Aprobación de EAH Autorización para Ejecutar Obras de Aprovechamiento Hídrico Licencia de uso de agua -Opcional, salvo uso energético- Cada etapa es un procedimiento ante la ANA 14

13 Derechos y Obligaciones Derechos Utilizar el agua, conforme a Ley y la resolución que lo otorga; solicitar su modificación, suspensión o extinción; realizar estudios y obras hidráulicas para ejercitar su derecho; ejercer las servidumbres para el uso del agua y evacuación de sus sobrantes; otros pocos derechos previstos en la Ley. Obligaciones Utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y económica, en la cantidad, lugar y para el uso otorgado; Pagar Retribución Económica por uso del agua y Tarifas; mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria para usar el agua; permitir inspecciones de la ANA; instalar dispositivos de control y medición de agua; Avisar a la ANA cuando, por causa justificada, no utilice el agua; participar en las Organizaniones de Usuarios de Agua; muchas otras obligaciones previstas en la Ley. Aplicables a un titular de un derecho de uso de agua 15 Fuente: GBC

14 Régimen económico del agua Aplicables a un titular de un derecho de uso de agua Retribuciones Económicas Tarifas Por usar agua Por verter agua residual tratada en cuerpo de agua Por servicio de distribución del agua en usos sectoriales Por usar Infraest. Hidráulica mayor y menor Por monitoreo y gestión de uso de agua subterránea 16

15 Infracciones principales Infracciones y Sanciones Calificación y Criterios Sanciones y Responsabilid. utilizar agua sin derecho de uso ejecutar obras hidráulicas sin autorización afectar derechos de agua de terceros Contaminar agua transgrediendo parámetros de calidad ambiental vertimientos sin autorización dañar infraestructura pública contravenir la LRH o su Rgto. Leves Graves Muy graves 1. Afectar o riesgo a la salud 2. beneficio económico para el infractor 3. gravedad de daño 4.circunstancias de la comisión de la infracción 5.Impacto ambiental negativo, 6. reincidencia Sanciones: Trabajo comunit. Multa de US$660 (S/.1,850 (0.5 UIT) a US$13 262,000 (S/ ,000 = UIT). UIT 2013 = S/.3,700 Medidas adicionles: 1.Retornar al estado anterior a infracción 2.decomiso; 3.retirar, demoler, modificar, reubicar o suspender obras; y 4.suspender o revocar derechos Otras costo al Estado para atender daño generado. Responsabilidad adic.: 1. Civil 2. Penal

16 Responsabilidad social empresarial 18

17 Retos en materia de agua Generar confianza para superar percepciones negativas Prevenir conflictos socio-ambientales Fortalecer el rol del Estado para promover inversiones y competividad. Propiciar las Asociaciones Público Privadas para gestionar la oferta de agua y satisfacer su demanda. Compromiso empresarial para cumplir normas y políticas corporativas y gremiales. Mejorar el sistema legal e institucional 19

18 GRACIAS EL AGUA Gracias EN EL PERÚ: UNA VISION EMPRESARIAL Guido Bocchio Carbajal 20