LA SEGURIDAD CIUDADANA

Transcripción

1 LA SEGURIDAD CIUDADANA Dr. Jorge Luis Caloggero Encina 1 1. LA SEGURIDAD CIUDADANA 1

2 SEGURIDAD CIUDADANA (Informe Defensorial Nº 81) Aquella situación de normalidad en la que se desenvuelven las personas, desarrollando actividades individuales y colectivas con ausencia de peligro o perturbaciones ( ) va a tener una doble implicancia: implica una situación ideal de orden, tranquilidad y paz, que es deber del Estado garantizar y, asimismo, implica también el respeto de los derechos y cumplimiento de las obligaciones individuales y colectivas Ley Nº (Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana) Acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. 2

3 José Serrano Cadena (Colombia): Seguridad ciudadana es la que percibe la comunidad en su entorno ( ) comprende la tranquilidad, el sosiego, la convivencia pacífica; es la condición de orden, de ausencia de conflicto, lo cual garantiza el ejercicio i de los derechos fundamentales. La seguridad ciudadana se traduce en la tranquilidad de mi barrio, en el lugar de trabajo, en el desplazamiento en la ciudad, en el campo, por las vías urbanas y las carreteras, es encontrar que el medio para resolver las diferencias es el diálogo, estar seguros que se respeten las normas de tránsito, que el vecino no altere el orden con el volumen exagerado de su equipo de sonido, que no se vean personas vendiendo estupefacientes a los jóvenes, saber que las reuniones con los vecinos se encaminan a proteger el medio ambiente y que la solidaridad es la base de las relaciones entre los ciudadanos SEGURIDAD CIUDADANA 3

4 Tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social CONSEJO COMITÉS COMITÉS COMITÉS NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Máximo organismo encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana. Entre sus principales funciones, se encuentran, entre otras: Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana. Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana. Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana. 4

5 COMITÉS REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA Órganos técnico normativos que formulan las políticas sobre seguridad ciudadana en el ámbito de su competencia territorial, en el marco de la política nacional diseñada por el CONASEC. Eventualmente tienen función ejecutiva a nivel regional cuando la naturaleza de la problemática de seguridad ciudadana así lo requiera. COMITÉS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA Órganos ejecutivos del Sistema encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana que se desarrollen en el ámbito del distrito capital o cercado y, eventualmente, a nivel provincial cuando la naturaleza de la problemática lo requiera. COMITÉS DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA Órganos ejecutivos que constituyen las células básicas del Sistema, encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en el ámbito de su competencia territorial, en el marco de la política nacional diseñada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (APROBADO MEDIANTE D.S. N IN/ ) Establece la política pública en materia de seguridad ciudadana. El Ministerio Público ha tenido una activa participación en el documento, dando a conocer sugerencias, comentarios y opiniones. 29 actividades: Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 50 actividades: Ministerio Público 79 actividades institucionales. Importante reconocimiento de la importancia de la institución. Reto que debe ser asumido con responsabilidad, eficiencia y eficacia. Inclusión de mapas del delito (estrategias t diferenciadas) i d Se incluyen en el Plan mapas de robos, hurtos, lesiones dolosas, feminicidios y violaciones de la libertad sexual (elaborados por el MP). Se ha solicitado a los Presidentes de Juntas de Fiscales Superiores del Perú llevar a cabo las acciones que correspondan, tener en cuenta los mapas delictuales y medir convenientemente los resultados. 10 5

6 2. MAPAS DEL DELITO (PNSC ) 6

7 7

8 3. LA PREVENCIÓN DEL DELITO 8

9 Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada de elaborar propuestas técnico normativas necesarias para enfrentar y combatir los delitos violentos que afectan la seguridad ciudadana en el país ( Resolución Suprema Nº PCM 2011 ) la sola reacción punitiva, desprovista de una orientación preventiva, puede llevar a formular propuestas normativas no adecuadas, meramente simbólicas, que, cual placebo, no ataquen las causas de la enfermedad. Y es que, como afirma García- Pablos De Molina: Más Derecho penal no significa menos delitos; más leyes, penas más severas, más policías, más cárceles, no significa menos criminalidad. La pena, más que convencer, disuadir o aterrorizar, lo que hace es reflejar la impotencia, el fracaso y la ausencia de soluciones Real Academia Española: Prevención: Preparación y disposición que se hace anticipadamente para evitar un riesgo. Verónica Martínez Solares ( México ): - Impedir que un evento se produzca, - Si ya se ha producido, evitar que vuelva a producirse, o - Que se reduzca en frecuencia o gravedad. 18 9

10 PREVENCIÓN DEL DELITO: DESAFÍO DEL ESTADO MODELO REACTIVO (PERSECUCIÓN Y CASTIGO) MODELO PREVENTIVO (EVITAR CAUSAS) Adopción como política pública Compromiso político del más alto nivel Aspectos a considerar Oficina del más alto nivel Compromiso ciudadano 10

11 BENEFICIOS SOCIALES Y ECONÓMICOS PREVENCIÓN DEL DELITO EN EL MINISTERIO PÚBLICO Es función del Ministerio Público, velar por la prevención del delito. El Programa Persecución Estratégica del Delito ha sido aprobado como política institucional, con la finalidad de enfrentar al delito, identificando y minimizando las causas de perpetración del mismo. 11

12 ARTICULACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE ACCIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN DEL DELITO DEL MINISTERIO PÚBLICO Jornadas de Acercamiento a La Población Articulación ARTICULACIÓN Jóvenes Líderes hacia un Futuro Mejor Padres Construyendo Hijos de Éxito Fiscales Escolares y Fiscales Escolares Ambientales Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº MP-FN: conformación de Equipo Técnico de Articulación. Objetivo: armonizar las acciones en materia de prevención del delito, a fin de racionalizar los recursos y mejorar su impacto. El día 26 de julio se presentó Informe Final. Inclusión de indicadores de eficacia y eficiencia, periodicidad y responsables. PLAN PILOTO SE LLEVARÁ A CABO EN BREÑA 12