Seguridad y Soberanía Alimentaria en la Comunidad Andina. "SEGURIDAD ALIMENTARIA Y COMERCIO EN AMÉRICA LATINA" Lima, 15 de Julio 2010

Transcripción

1 Seguridad y Soberanía Alimentaria en la Comunidad Andina "SEGURIDAD ALIMENTARIA Y COMERCIO EN AMÉRICA LATINA" Lima, 15 de Julio 2010

2 Contenido Mandatos/Compromisos y Actores Contexto Internacional Los enfoques en los países de la CAN. Marcos Jurídico/Institucional en los países de la CAN Situación de la Seguridad Alimentaria en los países andinos Iniciativas en la CAN

3 Mandatos/Compromisos A nivel internacional Cumbres Mundiales sobre la Alimentación, 1996, 2002 Objetivos de Desarrollo del Milenio Iniciativa América Latina Sin Hambre 2025 Organización Mundial del Comercio Conferencia sobre Seguridad Alimentaria Mundial, Desafíos del Cambio Climático y la Bioenergía, 2008 V Cumbre de Presidentes de ALC-UE, 2008 A nivel de la CAN El Acuerdo de Cartagena establece como propósito alcanzar un mayor grado de seguridad alimentaria subregional. En el XVII Consejo Presidencial Andino (junio 2007) los Presidentes alentaron al Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social a profundizar la ejecución de programas sociales, en especial el Proyecto de Seguridad y Soberanía Alimentaria, entre otros. Legislaciones nacionales.

4 Actores Organismos Internacionales de Cooperación Agencias de Cooperación de Gobiernos Gobiernos nacionales/subnacionales. Esquemas de integración Organizaciones No Gubernamentales Organizaciones de la Sociedad Civil

5 Contexto Internacional Crisis Financiera Internacional Alza de Precios de los Alimentos Cambio Climático Negociaciones Comerciales (OMC, TLCs, otros) ALBA

6 Precios internacionales de productos agropecuarios Junio-03 Junio-04 Junio-05 Junio-06 Junio-07 Junio-08 Junio-09 Junio-10 Trigo Maiz Amar. Arroz Junio-03 Junio-04 Junio-05 Junio-06 Junio-07 Junio-08 Junio-09 Junio-10 C.Cerdo C.Pollo Leche Junio-03 Junio-04 Junio-05 Junio-06 Junio-07 Junio-08 Junio-09 Junio-10 Soya Ac. Soya Azucar Junio-03 Junio-04 Junio-05 Junio-06 Junio-07 Junio-08 Junio-09 Junio-10 Azucar

7 Negociaciones en la OMC Declaración de Doha (Art. 13): El TED para los países en desarrollo será parte integrante de todos los elementos de las negociaciones, debe permitirles tener en cuenta sus necesidades en materia de desarrollo, con inclusión de la seguridad alimentaria y el desarrollo rural. Este articulo establece el mandato de desarrollar disciplinas en materia de Seguridad Alimentaria, dentro del marco del TED. La traba está en no alcanzar un acuerdo en materia de reducción "sustancial de la ayuda causante de distorsión". Mientras no se llegue a un acuerdo, no se podrá definir modalidades de Seguridad Alimentaria.

8 Negociaciones en la OMC La posición de los andinos, debe ser la de conseguir la posibilidad de utilizar apoyos estatales para garantizar la Seguridad Alimentaria, debido a varios elementos claves que lo justifican: países netamente agrícolas con fuerte carga social, poco desarrollo del sector, abandono a cultivos ilícitos. Colombia y Perú con orientación hacia una mayor apertura, por sus compromisos con los TLCs y en el caso de Perú dada su condición de importador neto. Bolivia y Ecuador con mayor margen para una posición proteccionista y un enfoque más hacia la autosuficiencia (soberanía alimentaria).

9 Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - ALBA TRATADO DE SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA El objetivo es establecer el marco institucional para el desarrollo de la cooperación técnica, científica y financiera orientada a alcanzar la seguridad y la soberanía alimentaria de sus pueblos, mediante la formulación y ejecución conjunta de programas y/o proyectos en materia agroalimentaria, atendiendo a las prioridades establecidas en los planes estratégicos y políticos de desarrollo económico y social de Las Partes. Empresa Grannacional de Alimentos para potenciar la producción de insumos agrícolas (semillas, fertilizantes, bioplaguicidas, instrumentos mecánicos, equipamiento de sistema de riego y desarrollo de áreas de producción de tierras, entre otros), acompañado de un proceso de transformación agroindustrial y de mecanismos de intercambio junto a la moneda SUCRE, para compensar los déficits en producción de alimentos en los países integrantes.

10 Enfoques en los países de la CAN Los países de la CAN han adoptado diferentes enfoques para atender la problemática alimentaria y nutricional de la población. Se ha posicionado lo referido al derecho a la alimentación y la soberanía alimentaria. Colombia y Perú desarrollan sus Políticas y Estrategias en el marco del derecho a la alimentación y seguridad alimentaria. En tal sentido, sustentan su operacionalidad en los componentes básicos de la Seguridad Alimentaria definidos por la FAO, como son: Disponibilidad, Acceso, Uso, Estabilidad. Bolivia y Ecuador, sus Políticas de Seguridad Alimentaria están enmarcadas en el concepto de Soberanía alimentaria, concepto más amplio que se sustenta en: el derecho a la alimentación; el acceso a los recursos productivos; la promoción de una producción agro ecológica; la promoción y protección de los mercados locales y el cambio de las reglas del mercado internacional. La soberanía alimentaria puede entenderse en dos sentidos diferentes: La capacidad de los Estados de determinar en forma autónoma las políticas públicas dirigidas a garantizar el derecho a la alimentación; Limita la exposición de lo alimentario nacional al mercado mundial, a un rol activo del Estado en términos de regular, sino intervenir en el mercado alimentario, entre otras características. En ambos países enfatizan el desarrollo de las normas que regulen el ejercicio del derecho Al buen vivir.

11 Enfoques en los países de la CAN Bolivia: Seguridad y soberanía alimentaria entendida como el derecho del país a definir sus propias políticas y estrategias de producción, consumo e importación de alimentos básicos. La soberanía alimentaria implica el consumo y abastecimiento de los alimentos requeridos por la población, en base a la producción local, nacional. Ecuador: Soberanía alimentaria entendida como la potestad del Estado ecuatoriano de establecer en forma autónoma el conjunto de políticas, estrategias y acciones necesarias para garantizar que las personas, comunidades, nacionalidades y pueblos accedan en forma segura y permanente a alimentos sanos, suficientes, nutritivos. Colombia: Seguridad alimentaria y nutricional es la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa. Perú: Seguridad alimentaria como el acceso material y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso.

12 Marco Jurídico Bolivia Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien La Política de Seguridad y Soberanía Alimentaria (2008). El Objetivo de la Política está orientado a potenciar el conjunto de las capacidades productivas de los territorios rurales y la transformación de los sistemas productivos de los actores rurales, apoyándoles a consolidar sistemas productivos y alimentarios más eficientes, diversificados y tecnificados, ecológicamente sustentables y socialmente responsables. Colombia Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional (2008). El objetivo de la política es garantizar el derecho a la alimentación, es decir que toda la población colombiana disponga, acceda y consuma alimentos de manera permanente y oportuna, en suficiente cantidad, variedad, calidad e inocuidad. En lo concerniente a la política comercial internacional del país, en el marco de las negociaciones, se deberán adoptar medidas especificas tendientes, a evitar las exportaciones de alimentos que pongan en riesgo la seguridad alimentaria y nutricional del país, y a garantizar un volumen mínimo de producción nacional destinado a mantener el abastecimiento interno de alimentos, teniendo en cuenta los compromisos previamente adquiridos por Colombia en el ámbito internacional.

13 Marco Jurídico Ecuador Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria (2009), tiene como objetivo estratégico garantizar a toda la población del país, comunidades y pueblos, la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente; priorizando la población con los más altos índices de inseguridad alimentaria, focalizados en áreas geográficas de mayor pobreza. Contempla la participación social para la elaboración de las leyes específicas y la formulación e implementación de políticas públicas para la soberanía alimentaria. El Presidente de la República establecerá la política arancelaria que se orientará a la protección del mercado interno, procurando eliminar la importación de alimentos de producción nacional y prohibiendo el ingreso de alimentos que no cumplan con las normas de calidad, producción y procesamiento establecidas en su legislación. Perú Estrategia de Seguridad Alimentaria, el objetivo de la Estrategia es prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de mal nutrición, en especial en las familias con niñas y niños menores de cinco años, gestantes y aquellas en situación de mayor vulnerabilidad; promoviendo practicas saludables de consumo alimentario e higiene, así como asegurando una oferta sostenible y competitiva de alimentos de origen nacional. Estrategia Nacional Crecer, establece la intervención articulada de las entidades que se encuentren directa o indirectamente vinculados con la lucha contra la desnutrición infantil, especialmente los niños menores de 5 años.

14 Marco Institucional BOLIVIA - Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición CONAN - Consejos Departamentales y Municipales de Alimentación y Nutrición (CODAN). COLOMBIA - Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional-CISAN ECUADOR - Consejo Consultivo para la Seguridad Alimentaria - Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional- SISAN - Conferencia de Soberanía Alimentaria y Nutricional (sociedad civil) - Mesa de Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural PERU - Comisión Interministerial de Asuntos Sociales-CIAS - Comité Técnico de la Comisión Multisectorial de Seguridad Alimentaria. - Consejos de Coordinación Regional, Provincial, Local. CAN: Grupos Subregionales de Seguridad Alimentaria (repres. gubernamentales)

15 DEPENDENCIA DE GRANOS BÁSICOS EN LA CAN DISPONIBILIDAD NETA DE GRANOS BÁSICOS-PERÚ DISPONIBILIDAD NETA DE GRANOS BASICOS-BOLIVIA TONELADAS 8,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, TONELADAS 1,800, ,600, ,400, ,200, ,000, , , , , PRODUCCIÓN IMPORTACIÓN DISPONIBILIDAD NETA PRODUCCIÓN IMPORTACIÓN DISPONIBILIDAD NETA DISPONIBILIDAD NETA DE GRANOS BASICOS-COLOMBIA DISPONIBILIDAD NETA DE GRANOS BASICOS-ECUADOR TONELADAS 10,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, TONELADAS 4,000, ,500, ,000, ,500, ,000, ,500, ,000, , PRODUCCIÓN IMPORTACIÓN DISPONIBILIDAD NETA PRODUCCIÓN IMPORTACIÓN DISPONIBILIDAD NETA

16 Situación de la Seguridad Alimentaria en la CAN Comunidad Andina: Prevalencia de la subnutrición (% de personas subnutridas) Bolivia Colombia Ecuador Perú Fuente: El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006 y FAO.

17 Indicadores relacionados con la Seguridad Alimentaria en los países andinos Bolivia Colombia Ecuador Perú Desnutrición crónica 26,5% (2003) 12 % (2006) 26 % (2005) 19 % ( ) UDAPE ICBF-PMA ENDERMAIN INEI Pobreza extrema Pobreza total 37.7% 60,1% (2007p) 12.0% 45.1% (2006) 20.3% 56.6% (2006) 12.6% 36.2% (2008) UDAPE DNP INEC.ENEMDUR INEI.ENAHO Analfabetismo femenino 19.4% (2001) 9.2% (2005) 10.3% (2001) 10.6% (2007) INEC.Censo DANE.Censo SISE INEI.ENAHO Lactancia materna (% niños<6meses) 54% ( ) UNICEF 47% ( ) UNICEF 39.6% (2004) ENDEMAIN 63% ( ) UNICEF

18 Comunidad Andina: Indicadores relacionados con la Seguridad Alimentaria Bolivia Colombia Ecuador Perú IRA <5 años 22.2% 12.6% 42% 18.0% EDA <5 años 22.4% 13.9% 22% 14.7% (2003) (2000) (2004) ( ) UDAPE ENDS ENDEMAIN INEI.ENDES Agua 75.5% 81.4% 52.1% 69.6% Desague 70.6% 69.6% 65.3% 62.2% Electricidad 80.2% 92.7% 89.7% 76.5% (2007p) (2001) (2005) (2007) UDAPE DANE.Censo INEC.Censo INEI.Censo

19 Iniciativas en la CAN PROGRAMA REGIONAL DE SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL PROYECTOS PRODUCTIVOS DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA EN POBLACIONES INDÍGENAS PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA NUTRICIÓN EN COMUNIDADES INDÍGENAS SELECCIONADAS

20 PROGRAMA ANDINO PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL SSAN- Objetivo general Contribuir a mejorar la seguridad y soberanía alimentaria y nutricional de los Países Miembros de la Comunidad Andina (CAN) bajo los principios de equidad y derecho a una alimentación adecuada. Objetivos específicos Fortalecer la gestión institucional de la seguridad y soberanía alimentaria y nutricional (SSAN) en los Países Miembros de la CAN para contribuir a la prevención y disminución de la inseguridad alimentaria y nutricional. Potenciar el conjunto de capacidades productivas de los territorios rurales, revalorizando la producción agrícola campesina e indígena; y transformando los sistemas productivos y alimentarios con el fin de que sean más eficientes, diversificados y tecnificados, ecológicamente sustentables y socialmente responsables. Promover prácticas saludables en la comercialización, consumo y uso de los alimentos. Disminuir la vulnerabilidad de los países de la Subregión frente a los riesgos de emergencias naturales, cambios climáticos, económicos y sociales. Monitorear y evaluar el cumplimiento del Programa Andino de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Nacionalidades y Pueblos Indígenas

21 Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela