COOPERACIÓN PARA EL DES ARROLLO ENTRE ESPAÑA Y AMÉRICA LATINA

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1 A Rubén Sáenz Gil Doctor en Derecho COOPERACIÓN PARA EL DES ARROLLO ENTRE ESPAÑA Y AMÉRICA LATINA EGIDO EDITORIAL

2 ABREVIATURAS MÁS UTILIZADAS* 13 INTRODUCCIÓN GENERAL 15 PRIMERA PARTE: LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA PARA EL DESARROLLO CON AMÉRICA LATINA. CAPÍTULO I. LA COOPERACIÓN INTERNACIONALPARA EL DES ARROLLO 23 A) Caracterización y precisiones conceptuales Partes Objetivos Tipos : 26 CAPÍTULO II. EL MODELO ESPAÑOL DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO 29 A) Implantación de la cooperación para el desarrollo en España 29 B) Configuración de un modelo español de cooperación para el desarrollo Plano organizativo 34 a) La SECIPI como principal órgano coordinador 34 b) La AECI como órgano ejecutivo de la SECIPI 35 c) Principales debilidades Plano político Plano jurídico 43 a) La participación española en la cooperación multilateral 43 b) Antecedentes del Derecho interno español 44 c) La Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo Plano descentralizado 50 CAPÍTULO III. LAS ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LAS ADMINISTRACIONES DESCENTRALIZADAS 55 A) Administraciones descentralizadas y cooperación internacional para el desarrollo Teoría estatalista Teoría autonomista 57 a) Argumentos jurídicos 57

3 b) Argumentos éticos 58 c) Argumentos prácticos La superación del antagonismo de ambas teorías 59 B) La base jurídica y las modalidades de la cooperación de las administraciones descentralizadas La base jurídica de la cooperación de las Comunidades Autónomas Las modalidades de actuación de las Comunidades Autónomas La base jurídica de la cooperación de las corporaciones locales Las modalidades de actuación de las corporaciones locales 66 CAPÍTULO IV. AMÉRICA LATINA COMO PRINCIPAL CONTRAPARTE EN LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA 69 A) Las relaciones especiales entre España y América Latina como fundamento de la cooperación para el desarrollo 69 B) El Derecho Español reafirma las relaciones especiales 74 CAPÍTULO V. REFERENCIA ALA COMUNIDAD IBEROAMERICANA DE NACIONES 77 A) Introducción 77 B) La cooperación como eje de la Comunidad Iberoamericana de Naciones. Convenio de Bariloche de C) La cooperación cristaliza en programas 82 SEGUNDA PARTE: LOS TRATADOS BILATERALES DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO CELEBRADOS CON AMÉRICA LATINA CAPÍTULO I. ANTECEDENTES DE LOS TRATADOS DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO 89 A) Panorámica general 89 B) Dificultades de la cooperación sectorial 90 C) Los Convenios de Cooperación Social Los considerandos recogen las bases de la cooperación social Los compromisos de cooperación social 94 D) Los Convenios Básicos de Cooperación Científica y Técnica Los compromisos de cooperación técnica La concreción de los compromisos mediante acuerdos posteriores y Comisiones Mixtas 99 CAPÍTULO II. CONFORMACIÓN DEL ENTRAMADO CONVENCIONAL DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO 100 A) Introducción 101 B)Los Acuerdos Complementarios de tipo básico en materia sociolaboral

4 1. Compromisos de cooperación en materia sociolaboral con reparto de cargas favorable al país en desarrollo Órganos de ejecución, control y coordinación previstos en los tratados 104 C) Los nuevos Convenios Básicos de Cooperación Científica y Técnica y los Acuerdos Complementarios Generales Compromisos de cooperación técnica con reparto de cargas favorable al país en desarrollo Órganos de ejecución, control y coordinación previstos en los tratados 111 CAPÍTULO III. LOS TRATADOS GENERALES DE COOPERACIÓN Y AMISTAD *! 113 A) Un nuevo enfoque para nuestra cooperación para el desarrollo 115 B) Mecanismos de cooperación y compromisos financieros Comisiones previstas en los Tratados Los compromisos financieros asumidos por España 119 B) Ámbitos de cooperación Cooperación política Cooperación económica y financiera Cooperación técnica y científico-tecnológica Cooperación cultural Cooperación jurídica y consular 130 D) Un marco jurídico más integrado pero marcadamente comercial 130 CAPÍTULO IV. LA EJECUCIÓN CONCRETA DE CADA TRATADO GENERAL DE COOPERACIÓN Y AMISTAD 131 A) Cuestiones previas Presentación de proyectos La promoción de la inversión Los condicionamientos de la ayuda financiera 134 B) Argentina 136 C) México 138 D) Venezuela 139 E) Chile 140 F) Uruguay 142 G) Brasil 143 H) Colombia 144 CAPÍTULO V. LA APLICACIÓN PRÁCTICA DEL ENTRAMADO CONVENCIONAL DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO A TRAVÉS DE LAS COMISIONES MIXTAS 146 A) Introducción La posible aplicación provisional Las Comisiones Mixtas definen los sectores de aplicación 150 B) La actuación en modernización institucional

5 C) La actuación en modernización de las infraestructuras y del sector productivo 155 D) La actuación en educación, capacitación y formación de recursos humanos 158 E) La actuación en cooperación cultural 160 CONCLUSIONES 163 CUADROS COMPARATIVOS DE LOS TRATADOS ESTUDIADOS 167 FUENTES 169 Nota aclaratoria 171 I. FUENTES DOCUMENTALES ' 171 II. FUENTES NORMATIVAS 172 A) Internacionales Convenios de Cooperación Social Convenios Básicos de Cooperación Técnica Acuerdos Complementarios en materia socio-laboral Nuevos Convenios Básicos de Cooperación Científico-Técnica y Acuerdos Complementarios Tratados Generales de Cooperación y Amistad Convenios de doble nacionalidad Tratados celebrados por otros Estados europeos con Estados latinoamericanos 177 a) Convenios Básicos de Cooperación Técnica 177 b) Tratados Generales de Cooperación Otros Tratados 178 B) Internas Nacionales Extranjeras 181 III. FUENTES JURISPRUDENCIALES,181 IV. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS