Documento final de presentación de conclusiones para Río+20 elaborado por las Organizaciones con sede en Roma

Transcripción

1 Documento final de presentación de conclusiones para Río+20 elaborado por las Organizaciones con sede en Roma 1. Las vías actuales del desarrollo han determinado que millones de personas vivan en situación de pobreza extrema, que 925 millones padezcan hambre, y que muchas más estén malnutridas y expuestas a la inseguridad alimentaria. 2. La insostenibilidad de los modelos de desarrollo provoca de la degradación del medio ambiente natural y representa una amenaza para los ecosistemas y la biodiversidad, de los cuales dependen los medios de subsistencia y la seguridad alimentaria y nutricional. 3. A nivel mundial, los riesgos son cada vez mayores: la irregularidad de las pautas climáticas, las catástrofes naturales, la volatilidad de los precios y los riesgos comerciales incrementan la incertidumbre relacionada con el logro de la seguridad alimentaria y nutricional. 4. La insostenibilidad del sistema agrícola* y alimentario ha contribuido a estos fracasos sociales y medioambientales, pero la agricultura ofrece también numerosas soluciones para realizar un desarrollo sostenible y una economía verde. No puede haber economía verde sin una agricultura sostenible. 5. Para lograr la seguridad alimentaria mundial, mejorar la vida de las personas y dar mayor sostenibilidad a la gestión del medio ambiente es urgente llevar a cabo un cambio radical en nuestro actual sistema agrícola y alimentario. 6. La participación y la potenciación de la capacidad de acción de cientos de millones de hogares de pequeños agricultores y de agricultores sin tierras muchos de ellos mujeres son elementos críticos de esta reforma. 7. La realización de la sostenibilidad exige llevar a cabo una reforma general del sistema agrícola y alimentario, desde la producción hasta el consumo. 8. Los sistemas de protección y las redes de seguridad son indispensables para sostener la recuperación de los medios de subsistencia, brindar protección a las personas más vulnerables y situar a estas en la vía hacia un desarrollo sostenible. 9. Para respaldar el desarrollo sostenible y la reforma amplia del sistema agrícola y alimentario es necesario promulgar políticas mundiales, nacionales y locales mejores y más coherentes. 10. Las Organizaciones con sede en Roma** trabajarán al unísono para hacer avanzar los objetivos y los resultados de Río+20, apoyando los esfuerzos de los países para construir unos sistemas agrícolas y alimentarios más sostenibles. *Agrícolas = cultivos, ganadería, actividades forestales y pesca. ** La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), Bioversity International. 1

2 1 Las vías actuales del desarrollo han determinado que millones de personas vivan en situación de pobreza extrema, que 925 millones padezcan hambre, y que muchas más estén malnutridas y expuestas a la inseguridad alimentaria. Si bien durante los últimos diez años el mundo ha conocido progresos rápidos en la reducción de la pobreza, millones de hombres, mujeres y niños viven aún en situación de pobreza extrema en todo el planeta. Al mismo tiempo, no ha disminuido el número absoluto de personas que pasan hambre en el mundo, pese a que recientemente se ha ganado terreno y la cifra de personas hambrientas se ha situado por debajo de los mil millones. Muchas más sufren hambre oculta por carencia de micronutrientes. El primero de los Objetivos de Desarrollo del Milenio reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas hambrientas en el mundo no será logrado. En ausencia de cambios fundamentales en nuestro modelo de desarrollo, el número de individuos pobres, hambrientos y marginados no se reducirá, y potencialmente miles de millones no conseguirán desarrollar su plena capacidad productiva e intelectual y no estarán en condiciones de contribuir al desarrollo económico ni de realizar inversiones en la ordenación sostenible de los recursos naturales. 2 La insostenibilidad de los modelos de desarrollo provoca de la degradación del medio ambiente natural y representa una amenaza para los ecosistemas y la biodiversidad, de los cuales dependen los medios de subsistencia y la seguridad alimentaria y nutricional. Los ecosistemas, la biodiversidad y los bienes y servicios conexos son, en todo el mundo, objeto de presiones siempre mayores que derivan de la adopción de modelos insostenibles de desarrollo económico. Entre 1900 y 2000 se ha perdido el 75 por ciento de la diversidad de los cultivos, y hoy en día el 22 por ciento de todas las especies vegetales corren peligro de extinción, mientras que el 32 por ciento de las pesquerías marinas está sobreexplotado, agotado o en vías de recuperación. Durante los últimos 45 años, una superficie de alrededor de millones de hectáreas casi el 11 por ciento de la superficie vegetativa de la Tierra ha sufrido los efectos de la degradación producida por las actividades humanas. Las tasas de deforestación se mantienen altas; y durante la década pasada se han perdido más de 50 millones de hectáreas de tierras forestales. A causa de la degradación grave de las tierras, los países en desarrollo están debiendo hacer frente a pérdidas de superficies arables que alcanzan 5 a 12 millones de hectáreas anuales. Si las temperaturas medias siguieran aumentando sin control, sus valores serán en 2100 posiblemente 4 o C más altos respecto a los niveles preindustriales; las consecuencias de este incremento térmico serán catastróficas. Las prácticas agrícolas insostenibles han contribuido considerablemente a la degradación medioambiental. La agricultura consume alrededor del 70 por ciento de los recursos de agua dulce disponibles, y es también una de las principales fuentes de los gases de efecto invernadero. Si no se llevan a cabo cambios radicales en las prácticas agrícolas y en la ordenación de los recursos naturales, no será posible garantizar la seguridad alimentaria y nutricional para todas las personas. 2

3 3 A nivel mundial, los riesgos son cada vez mayores: la irregularidad de las pautas climáticas, las catástrofes naturales, la volatilidad de los precios y los riesgos comerciales incrementan la incertidumbre relacionada con el logro de la seguridad alimentaria y nutricional. La incertidumbre y el riesgo alcanzan niveles siempre mayores y suponen un desafío para los esfuerzos encaminados a garantizar la seguridad alimentaria y nutricional mundial. Los sistemas agrícolas y alimentarios están expuestos, con creciente frecuencia, a pautas y condiciones climáticas impredecibles y extremas, al deterioro de los ecosistemas, a la intensificación de la competencia por unos recursos naturales escasos y al alza y volatilidad de los precios de los alimentos y la energía. Son las comunidades pobres y marginadas en los países en desarrollo tanto urbanas como rurales las que normalmente están más expuestas a estos riesgos y las que menos capacidades tienen para afrontarlos. Estos riesgos y las conmociones económicas que les son inherentes condenan a muchos hogares y comunidades vulnerables a una situación de inseguridad alimentaria, a pérdidas reiteradas de activos y a un empobrecimiento progresivo. Esto puede también conducir a los pequeños agricultores vulnerables a verse atrapados en conductas reacias al riesgo y a optar por sistemas de producción y por patrones de subsistencia insostenibles, de bajo rendimiento. Ante los efectos del impacto del cambio climático, que extrema la inseguridad, es urgente multiplicar y dar prioridad a la adopción de medidas orientadas a crear condiciones de resiliencia, intensificar los esfuerzos y acrecentar las inversiones destinadas a ampliar las capacidades nacionales y locales que permitan manejar los riesgos y hacer frente al nuevo desafío que supone el cambio climático. 4 La insostenibilidad del sistema agrícola y alimentario ha contribuido a estos fracasos sociales y medioambientales, pero la agricultura ofrece también numerosas soluciones para realizar un desarrollo sostenible y una economía verde. No puede haber economía verde sin una agricultura sostenible. Por una parte, la insostenibilidad de las prácticas agrícolas que se llevan a cabo en las explotaciones grandes y pequeñas ha conducido en todo el mundo a la deforestación, a la degradación de los suelos, al uso excesivo del agua y al agotamiento de las poblaciones de peces. Las prácticas agrícolas insostenibles se han traducido en pérdidas de biodiversidad, en contaminación de los cursos de agua y en emisiones de gases de efecto invernadero. Además, un gran número de pequeños agricultores en países en desarrollo vive en situación de pobreza absoluta y padece hambre. Pero por otra parte, la agricultura proporciona medios de subsistencia al 40 por ciento de la población mundial, y en muchos países puede representar uno de los principales motores del crecimiento económico general. De hecho, se pueden citar ejemplos sacados en diversos lugares del mundo que ilustran que gracias a la agricultura y al uso sostenible de los recursos naturales las personas han conseguido salir de la pobreza. De la agricultura derivan servicios ambientales como la conservación de los suelos y el agua, el mantenimiento de la biodiversidad y la absorción de carbono. Todos estos factores jugarán un papel importante en la transición a una economía verde. 3

4 5 Para lograr la seguridad alimentaria mundial, mejorar la vida de las personas y dar mayor sostenibilidad a la gestión del medio ambiente es urgente llevar a cabo un cambio radical en nuestro actual sistema agrícola y alimentario. Para el año 2050, el sistema agrícola y alimentario deberá hacer frente al desafío de constituir la fuente de los alimentos de una población cuyo número estimado llegará a los millones de personas, una cantidad que supera en más de millones la cifra de población actual. En un mundo en el que los recursos serán siempre más escasos, y en el que habrá pocas nuevas tierras cultivables disponibles, la agricultura deberá ser más productiva, utilizar los recursos de manera más sostenible y proporcionar una gama de variados servicios medioambientales. Las técnicas agrícolas sostenibles que aprovechan plenamente los procesos agroecológicos, que hacen uso de tecnologías modernas y del conocimiento tradicional y que son rentables tanto para los agricultores grandes como para los pequeños representan en buena parte la respuesta a este reto. El sistema agrícola y alimentario deberá también contribuir a que las comunidades y los ecosistemas tengan una mayor capacidad de recuperación ante el aumento de los riesgos incluido el riesgo que deriva del cambio climático ; y a que todas las personas gocen de un acceso seguro a alimentos nutritivos. La realización de los cambios que es necesario llevar a cabo supondrá multiplicar las iniciativas exitosas, introducir reformas políticas importantes en todo el sistema agrícola y alimentario, invertir sumas considerables en la investigación, la tecnología y las capacidades humanas, y asimismo expandir las oportunidades comerciales y crear marcos de apoyo que incentiven a productores de alimentos y a consumidores. 6 La participación y la potenciación de la capacidad de acción de cientos de millones de hogares de pequeños agricultores y de agricultores sin tierras muchos de ellos mujeres son elementos críticos de esta reforma. Los 500 millones de familias de pequeños agricultores que existen en el mundo representan el principal soporte de muchas economías rurales. Estos agricultores son los custodios de gran parte de los recursos naturales del planeta, incluida la biodiversidad. Ellos cultivan hasta el 80 por ciento de las tierras agrícolas en África y Asia. Las razones para apoyarlos son poderosas: el crecimiento económico que proviene del sector agrícola es al menos dos veces más eficaz para reducir la pobreza que el crecimiento que se origina en otros sectores, y los pequeños agricultores tienen potencial para hacer una aportación notable a la mejora del suministro de alimentos y al crecimiento verde en las zonas rurales. Todos ellos, y en particular las mujeres, quienes a menudo cuentan entre las personas más marginadas, necesitan disponer de derechos reforzados sobre los recursos naturales, de los cuales depende su subsistencia. También precisan de conocimientos y calificaciones técnicas que les permitan realizar innovaciones, sacar provecho de las nuevas oportunidades económicas y gestionar los riesgos. La educación, la capacitación y el desarrollo de pericias son los elementos críticos de este programa. A este respecto, las organizaciones de carácter asociativo juegan un papel clave como entidades que pueden negociar los intereses de sus miembros con el sector privado o el gobierno, y transmitir con más fuerza la voz de los miembros a la hora de la formulación de las políticas que los afectan. 4

5 7 La realización de la sostenibilidad exige llevar a cabo una reforma general del sistema agrícola y alimentario, desde la producción hasta el consumo. Se advierten grandes carencias en el aprovechamiento eficaz de los alimentos. Las pérdidas de alimentos después de la cosecha y el despilfarro de alimentos a lo largo de la cadena trófica equivalen a al menos un tercio de la cantidad de todos los alimentos que se producen en el mundo. Si se redujesen las pérdidas y despilfarros en cada una de las etapas, desde la producción, almacenamiento, transporte y elaboración hasta la venta minorista al consumidor, menores serían la necesidad de incrementar la producción de alimentos y la presión relacionada con el uso de los recursos naturales y la energía. Se plantean también siempre más interrogantes acerca de la sostenibilidad de las dietas modernas. Las poblaciones de los países desarrollados y, cada vez más, las clases medias en los países en desarrollo consumen grandes cantidades de productos animales cuya producción necesita de más tierras y aguas que la de los productos vegetales; por consiguiente, los recursos naturales son sometidos a presiones mayores. La adopción de unas dietas más sostenibles es esencial para la transición al desarrollo sostenible y a la economía verde. 8 Los sistemas de protección y las redes de seguridad son indispensables para sostener la recuperación de los medios de subsistencia, brindar protección a las personas más vulnerables y situar a estas en la vía hacia un desarrollo sostenible. Los marcos y políticas de protección social son un aspecto fundamental de las sociedades sostenibles, ya que pueden favorecer la transición integral a una economía verde. Las redes de seguridad social protegen la vida, los medios de subsistencia y el capital humano durante las crisis y ayudan a las personas más vulnerables a recuperase tras las conmociones. Son dispositivos primordiales que impiden el deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional de los individuos más vulnerables, y pueden contribuir a mitigar el riesgo de que más personas caigan en trampa de la pobreza. Si han sido correctamente diseñadas, las políticas de protección social pueden facilitar la integración de las comunidades marginales en el desarrollo general. Gracias a las redes de protección laboral se consigue habilitar a los estratos más pobres, se incrementa su potencial productivo y se mejoran los activos de la comunidad por ejemplo, mediante la gestión sostenible de los recursos naturales y la restauración del ecosistema a nivel de la comunidad y el paisaje. La vinculación de las redes de seguridad alimentaria con los mercados agrícolas locales constituye uno de los elementos de un enfoque global relacionado con los sistemas agrícolas y alimentarios sostenibles. En un mundo que se ha vuelto más riesgoso para los pobres, las redes de protección y seguridad social adquieren aún mayor importancia, y deben ser consideradas factores críticos del logro de la seguridad alimentaria universal y clave del desarrollo sostenible. 5

6 9 Para respaldar el desarrollo sostenible y la reforma amplia del sistema agrícola y alimentario es necesario promulgar políticas mundiales, nacionales y locales mejores y más coherentes. El sistema agrícola y alimentario es la estructura necesaria del desarrollo sostenible. Mediante los nuevos modelos agrícolas y alimentarios es posible alcanzar los múltiples objetivos relacionados con la seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza, la ordenación ambiental sostenible y el desarrollo económico, entendidos como sinergias y no como mecanismos de compensación de ventajas y desventajas. Las cuestiones en juego son complejas y comprenden por ejemplo el comercio justo, la energía, la salud, la igualdad de género o las vinculaciones entre el medio rural y el urbano problemas estos que a menudo están más allá del ámbito específico de las políticas del sector agrícola y alimentario. Es preciso pues adoptar un enfoque interdisciplinario, multiterritorial y transinstitucional exhaustivo, y elegir nuevas formas de trabajo y colaboración con gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. Estos enfoques son universales y urgentes, y deben ser promovidos mediante un fuerte liderazgo nacional y contar con el apoyo de instituciones internacionales y acuerdos mundiales. 10 Las Organizaciones con sede en Roma trabajarán al unísono para hacer avanzar los objetivos y los resultados de Río+20, apoyando los esfuerzos de los países para construir unos sistemas agrícolas y alimentarios más sostenibles. Río+20 debe resultar en un cambio de mentalidades que nos ponga en la senda de un desarrollo sostenible, en el cual el lugar central será ocupado por un sistema agrícola y alimentario reformado. Como parte del proceso de transición a una economía verde y de la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible de los respectivos países, las Organizaciones con sede en Roma se dirigirán a nuevos asociados con el fin de apoyar con ellos los esfuerzos de los países para hacer avanzar los objetivos y resultados de Río+20 y construir unos sistemas agrícolas y alimentarios más sostenibles. Las Organizaciones utilizarán sus conocimientos y experiencias para fomentar y financiar las innovaciones en todos los sectores del sistema agrícola y alimentario y potenciar las iniciativas locales. Asimismo, las Organizaciones financiarán acciones y políticas destinadas a reforzar los medios de subsistencia y la resiliencia de los sistemas alimentarios y las sociedades; y realizarán inversiones en beneficio de las comunidades rurales, del desarrollo de sus conocimientos y capacidades y de los ecosistemas y recursos naturales de los cuales depende la vida de aquéllas. Las Organizaciones asistirán además a las poblaciones rurales en participar activamente en la creación, elaboración y promoción de un modelo de desarrollo sostenible que refleje sus necesidades y aspiraciones. 6