RAMO 20.- DESARROLLO SOCIAL
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- José Emilio Martínez Herrero
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1 Sin duda el mayor problema de México y el mayor desafío es abatir el rezago y la pobreza en que viven millones de familias mexicanas, buscando proporcionar la igualdad de oportunidades y condiciones que aseguren a la población el disfrute de los derechos individuales y sociales. RAMO 20.- DESARROLLO SOCIAL La política social es parte de un enfoque integral y federalista con el que se apoya a los grupos más vulnerables en la creación de capital humano y familiar; se amplía la infraestructura social básica; se fortalecen las capacidades productivas de los grupos y comunidades; se alienta la igualdad entre hombres y mujeres y se promueve la participación social. Por ello, el Gobierno Federal en coordinación con los Gobiernos Estatales, promueve la instrumentación de acciones amplias de educación, salud, seguridad social, capacitación y viviendas orientadas a la población en general; así como programas específicos que impulsen el combate a la pobreza extrema. En el ejercicio 2000, desapareció el Ramo 26 denominado Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza, incorporándose el establecido en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación Ramo General 20.- Desarrollo Social, orientado al desarrollo integral de comunidades y familias en situación de pobreza extrema, a la generación de ingresos y empleos y al desarrollo regional, así como a aquellas regiones del Estado que por sus condiciones de rezago y marginación han sido definidas, y a las áreas y grupos sociales convenidos conforme a indicadores de pobreza. Asimismo, el Decreto consigna que el principal reto de México consiste en disminuir la pobreza y moderar la desigualdad que existe entre los diferentes estratos de la población, que debe enfrentarse con una política de desarrollo social concebida íntegramente con un sólido sustento de federalismo y la participación corresponsable de ciudadanos y organizaciones sociales.
2 CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA ESTATAL Cuarto Trimestre del 2000 En la búsqueda del mejoramiento de las condiciones de vida de los individuos, se plantearon al inicio del ejercicio que se informa cinco estrategias que se continuaron desarrollando para el cuarto trimestre. De esta forma las estrategias seguidas fueron: ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos, armonizar el crecimiento y la distribución territorial de la población, promover el desarrollo equilibrado de las regiones, privilegiar la atención a los grupos y las zonas con mayor desventaja económica y social, y construir una política integral de desarrollo social orientada por los principios del nuevo federalismo. Con el objeto de hacer más equitativa la distribución geográfica de los recursos del Ramo 20, el presupuesto se destinó para atender a regiones de mayor rezago social y que se encuentran en niveles de pobreza extrema, definiéndose como regiones prioritarias y de atención inmediata. En el cuarto trimestre del 2000, el Ramo 20, abarcó los siguientes programas: Fondo de Coinversión Social. Crédito a la Palabra. Desarrollo Productivo de la Mujer. Programa de Empleo Temporal. Fondos Regionales Compensatorios. Fondos Regionales Indígenas. Maestros Jubilados. Servicio Social Comunitario. RESULTADOS En el cuarto trimestre la inversión realizada ascendió a un monto de 190 millones 201 mil 439 pesos, el 87.1 por ciento corresponden a recursos erogados por el Gobierno Federal, y el restante 12.9 por ciento al Estatal. Cuadro 75 (Pesos) GASTO EJERCIDO PROGRAMA TOTAL Fondo de Coinversión Social *Crédito a la Palabra (9 585) (1 064) (10 649) Desarrollo Productivo de la Mujer Programa de Empleo Temporal Fondos Regionales Compensatorios Fondos Regionales Indígenas Maestros Jubilados Servicio Social Comunitario El saldo en rojo que presenta este programa, se debe a que en el último trimestre del año, únicamente se efectuaron reintegros disminuyendo la inversión ejercida. Fuente: Secretaría de Planeación En el período que se informa, para dar atención a los Municipios de la Entidad, el gasto se canalizó primordialmente a través de los Programas Empleo Temporal, Fondos Regionales Compensatorios (Cañadas) y Fondos Regionales Indígenas. Por medio del Programa Fondo de Coinversión Social, se atendieron a 477 personas de 12 poblados, con la implementación de igual número de proyectos dirigidos al desarrollo comunitario, ejerciéndose para ello la cantidad de 4 millones 614 mil 608 pesos, aportando
3 RAMO 20 DESARROLLO SOCIAL por ciento la Federación y 50.0 por ciento el Estado. En el Programa de Empleo Temporal se invirtió un monto de 94 millones 616 mil 326 pesos, para dar atención a servicios básicos de infraestructura, así como el de promover el empleo a los habitantes de las comunidades donde se desarrollan dichos proyectos, logrando dar empleo a 2 mil 283 personas de 31 poblados, en la realización, rehabilitación y ampliación de 405 viviendas y 25 granjas; así como para la conservación y reconstrucción de caminos rurales y la protección de áreas y causes federales entre las más importantes, estas obras fueron financiadas al por ciento con recursos federales. Por conducto del Programa Fondos Regionales Compensatorios (Cañadas), se ejerció un monto de 47 millones 24 mil 142 pesos, 86.9 por ciento Federal y 13.1 por ciento Estatal, canalizándose principalmente para apoyos a un mil 209 productores agrícolas en área de un mil 147 Has de 40 poblados, y con la dotación de 149 aves para 93 productores pecuarios de 5 poblados. Asimismo para el fomento a la producción y la productividad de 10 productores agrícolas en 59 Has de un poblado, así como para la construcción de 8 granjas pecuarias en beneficio de 186 productores de 8 poblados, entre otros. 235
4 CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA ESTATAL Cuarto Trimestre del 2000 Cuadro 76 GASTO POR PROGRAMAS ( Pesos ) P R O G R A M A S G A S T O E J E R C I D O T O T A L COINVERSIÓN SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS DESARROLLO COMUNITARIO *DEF. Y COND. DE LA PLANEACIÓN P/DESARROLLO ADQUISICIONES CRÉDITO A LA PALABRA ( 9 585) ( 1 064) ( ) CRÉDITO A LA PALABRA ( 9 585) ( 1 064) ( ) CRÉDITO A LA PALABRA ( 9 585) ( 1 064) ( ) DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA MUJER *MUJER PROYECTOS PRODUCTIVOS EMPLEO TEMPORAL *PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN ECOLÓGICA REFORESTACIÓN *ALCANTARILLADO CONSTRUCCIÓN *URBANIZACIÓN CONSTRUCCIÓN DE CALLES EMPEDRADO Y ADOQUINAMIENTO DE CALLE VIVIENDA DIGNA REHABILITACIÓN DE VIVIENDA AMPLIACIÓN DE VIVIENDA *ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS DESARROLLO COMUNITARIO
5 RAMO 20 DESARROLLO SOCIAL GASTO POR PROGRAMAS ( Pesos ) P R O G R A M A S G A S T O E J E R C I D O * APOYO A LA PRODUCCIÓN PRIMARIA APOYO A PRODUCTORES AGRÍCOLAS APOYO A PRODUCTORES PESQUEROS ARTESANAL *FOMENTO A LA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD FOMENTO AGRÍCOLA FOMENTO PECUARIO FOMENTO FORESTAL FOMENTO ARTESANAL FOMENTO A LA MICROEMPRESA FOMENTO PESQUERO Y ACUÍCOLA *DES. ÁREAS DE RIEGO (PEQUEÑA IRRIGACIÓN) REHABILITACIÓN CONSTRUCCIÓN OBRAS COMPLEMENTARIAS *DESARROLLO DE ÁREAS DE TEMPORAL CONSERVACIÓN DEL SUELO Y EL AGUA *PROTECCIÓN DE ÁREAS Y CAUCES FEDERALES ÁREA PRODUCTIVA POBLADO INFRAESTRUCTURA PECUARIA *REHABILITACIÓN CONSTRUCCIÓN *DEFINICIÓN Y CONDUC. DE LA PLANEACIÓN P/DES. REG EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO *CAMINOS RURALES RECONSTRUCCIÓN CONSERVACIÓN
6 CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA ESTATAL Cuarto Trimestre del 2000 GASTO POR PROGRAMAS ( Pesos ) P R O G R A M A S G A S T O E J E R C I D O *SITIOS HISTÓRICOS Y CULTURALES RESTAURACIÓN FONDOS REGIONALES COMPENSATORIOS *PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN ECOLÓGICA REFORESTACIÓN *AGUA POTABLE REHABILITACIÓN CONSTRUCCIÓN *URBANIZACIÓN CONSTRUCCIÓN DE CALLES *ELECTRIFICACIÓN RURAL NO CONVENCIONAL *VIVIENDA DIGNA REHABILITACIÓN DE VIVIENDA *INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA RECONSTRUCCIÓN *INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA REHABILITACIÓN *ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITÁRIOS DESARROLLO COMUNITARIO APOYO A LA PRODUCCIÓN PRIMARIA APOYO A PRODUCTORES AGRÍCOLAS APOYO A PRODUCTORES PECUARIOS FOMENTO A LA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD FOMENTO AGRÍCOLA *FOMENTO PECUARIO *FOMENTO FORESTAL
7 RAMO 20 DESARROLLO SOCIAL GASTO POR PROGRAMAS ( Pesos ) P R O G R A M A S G A S T O E J E R C I D O *FOMENTO A LA IND. MANUFACT. COMUNIT *FOMENTO ARTESANAL *FOMENTO A LA MICROEMPRESA INFRAESTRUCTURA PECUARIA * REHABILITACIÓN CONSTRUCCIÓN *CAMINOS RURALES RECONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN FONDOS REGIONALES INDÍGENAS *FONDO PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS AGRÍCOLA PECUARIOS AGROINDUSTRIAL ARTESANAL OTROS MAESTROS JUBILADOS *ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS ASISTENCIA SOCIAL A LA SENECTUD SERVICIOS SOCIAL COMUNITARIO *PROG. DE APOYO AL SERVICIO SOCIAL BECAS E INTERCAMBIO EDUCATIVO *Las metas de estos programas y/o subprogramas, fueron alcanzadas al mes de Septiembre y reportadas en la Cuenta Pública al tercer trimestre, los recursos que se consignan se refieren a las comprobaciones de gasto pendientes Fuente: Secretaría de Planeación 239
8 CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA ESTATAL Cuarto Trimestre del 2000 Cuadro 77 METAS ALCANZADAS P R O G R A M A P O B L A C I Ó N COBERTURA RESULTADOS B E N E F I C I A D A CANT. CONCEPTO CANT. CONCEPTO CANTIDAD CONCEPTO COINVERSIÓN SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS 12 POBLADOS 477 PERSONAS 12 PROYECTOS * CRÉDITO A LA PALABRA CRÉDITO A LA PALABRA CRÉDITO A LA PALABRA POBLADOS PRODUCTORES 56 HECTAREAS EMPLEO TEMPORAL VIVIENDA DIGNA REHABILITACIÓN DE VIVIENDA 31 POBLADOS PERSONAS 405 VIVIENDAS INFRAESTRUCTURA PECUARIA REHABILITACIÓN 2 POBLADOS 25 PRODUCTORES 25 GRANJAS FONDOS REGIONALES COMPENSATORIOS APOYO A LA PRODUCCIÓN PRIMARIA APOYO A PRODUCTORES AGRÍCOLAS 40 POBLADOS PRODUCTORES HECTÁREAS APOYO A PRODUCTORES PECUARIOS 5 POBLADOS 93 PRODUCTORES 149 AVES FOMENTO A LA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD FOMENTO AGRÍCOLA 1 POBLADO 10 PRODUCTORES 59 HECTÁREAS INFRAESTRUCTURA PECUARIA CONSTRUCCIÓN 8 POBLADOS 186 PRODUCTORES 8 GRANJAS * Las metas que se consignan en este programa, se alcanzaron con los recursos ejercidos al mes de septiembre, y que no se reportaron en el periodo por carecer de la documentación comprobatoria correspondiente. Fuente: Secretaría de Planeación 240
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