evaluación de políticas forestales nacionales en el contexto mundial Eva Muller

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "evaluación de políticas forestales nacionales en el contexto mundial Eva Muller"

Pablo Morales de la Cruz
hace 5 años
Vistas:

1 Formulación y evaluación de políticas forestales nacionales en el contexto mundial Eva Muller FAO

2 Contenido Antecedentes de los PFN PFN como Instrumento de Política Principios Rectores Ejemplos Factores de éxito Experiencias sobre evaluación

3 Que es un PFN? Programa Forestal Nacional es una expresión genérica para un amplio rango de enfoques hacia la formulación, planificación e implementación de una política forestal

4 Antecedentes Preocupación global por la deforestación Percepción de la limitada contribución del sector forestal al desarrollo Factores políticos y socioeconómicos fuera del sector forestal Decentralización, democratización, diversificación de demandas para las funciones forestales, gobernanza

5 Origen Resultado importante del dialogo de política forestal (proceso PIB/FIB) Pi Primer marco consensuado Aplicable a todos los países y a todos los tipos de bosque Marco para llevar a la practica los acuerdos internacionales sobre manejo forestal sustentable

6 Características Proceso participativo, iterativo, con resultados definidos Adaptabilidad d a la situación ió del país Compromiso democrático: participación, consenso, comunicación, transparencia Evolución en secuencia de fases

7 Principios de los PFN Soberanía y liderazgo de País Consistencia e integración dentro y fuera del sector forestal Asociación y participación

8 Fases

9 Alcances 131 países con PFN 70 países con apoyo del Mecanismo para los PFN (NFP-Facility) Mejor participación de los involucrados Liderazgo de los países Debilidades: participación intersectorial, procesos paralelos Avances en análisis y formulación, lenta implementación, poca evaluación

10 Distribución Geográfica de los PFN FRA 2010

11 Ejemplo: Guatemala Mesas de Concertación Forestal Alianza Nacional de Organizaciones Forestales Comunitarias Grupo interministerial para coordinación del diseño y la aplicación de políticas en materia de recursos naturales renovables Revisión y desarrollo de instrumentos de política para una mayor participación de distintos grupos de interés (p.e. programas de incentivos)

12 Ejemplo: Sudan PFN basado en Visión Nacional de Desarrollo Comité de los involucrados ( Equipo Forestal ) Revisiones periódicas Estrategia de comunicación

Ejemplo: Finlandia Desde 1999, revisado en

Trabajo Consejo Forestal = plataforma de las

13 Ejemplo: Finlandia Desde 1999, revisado en 2005, vigente hasta 2015 Ejecución coordinada por Ministerio de Agricultura y Bosques, apoyada por Consejo Forestal y Grupos de Trabajo Consejo Forestal = plataforma de las partes involucradas (ONG, sector privado, otros ministerios, etc.)

14 Áreas prioritarias Ambiente competitivo en el sector forestal Mitigación de cambio climático, bioenergía Biodiversidad y beneficios ambientales Uso recreacional y cultural de los bosques Fortalecimiento del sector forestal y de su aceptación publica Política internacional que promueve el manejo sostenible de los bosques

15 Características Horizonte definido (2015) y revisión periódica Prioridades establecidas Financiamiento asegurado (diferentes Ministerios y sector privado) Mecanismos para la participación de un rango amplio de involucrados Implementación mediante: programas de administración publica, programas intersectoriales, actividades del sector privado, programas regionales y nacionales

16 Ejemplo Camboya PFN marco estratégico para el desarrollo forestal Proceso transparente y participativo Grupo de Trabajo Técnico Bosques y Ambiente plataforma para dialogo intersectorial Integración de temas importantes como cambio climático, financiamiento forestal, y concesiones de conservación de bosque

17 Factores del éxito Plataforma de las partes involucradas (multi-stakeholder fora) Liderazgo de la administración forestal Revisión periódica de las políticas, la legislación l ió y de los programas Comunicación con otros sectores y con el publico Peso político del sector forestal

18 Evaluación El PFN debe ser un proceso iterativo i Pocos países tienen un sistema de monitoreo y evaluación para el PFN o la política forestal Las revisiones no son sistemáticas No hay una metodología establecida

19 Porque revisar/evaluar el PFN? Reflejar nuevas necesidades e intereses de la sociedad Integrarlas y articularlas con otros sectores y políticas macroeconómicas Identificar aspectos emergentes de interés nacional/internacional para favorecer intercambio de información, reforzar la política nacional y las estrategias y las negociaciones internacionales Definir de forma consensuada las políticas e instrumentos Definir de forma consensuada las políticas e instrumentos mas apropiados para el sector y mas adaptados a la situación actual y las necesidades futuras

20 Matriz de evaluación Soberanía y liderazgo de País Consistencia e integración dentro y fuera del sector forestal Asociación y participación Análisis Indicadores Indicadores Indicadores Formulación de Indicadores Indicadores Indicadores política y planificación Implementación Indicadores Indicadores Indicadores Monitoreo y evaluación Indicadores Indicadores Indicadores

21 Evaluación de la política forestal de Política forestal de 1999 Cambios en el escenario político: Mas actores organizados Establecimiento del PINPEP Evaluación del PINFOR Oportunismo: Elecciones nacionales en setiembre del 2011 Guatemala

22 Evaluación de la política forestal de Guatemala Revisión en 2011: impactos de la política y del alcance de sus objetivos PFN como mecanismo para revisión y actualización Grupo de trabajo documento de evaluación de avances Tres Talleres regionales + Taller nacional con amplia participación de los involucrados

23 Evaluación de la política forestal de Kirguistán Concepto Nacional de Desarrollo Forestal (Política Forestal) años Programa Forestal Nacional (10-15 años) Plan Nacional de Acción Plan Nacional de Acción (5 años)

24 Porque la evaluación de la política forestal en Kirguistán? i Cambios en el contexto económico, social y político Participación creciente de los involucrados Necesidad de obtener información actualizada del sector forestal

25 Ciclo de política forestal en Kirguistán Ejecutado Planeado

26 Evaluación de la política forestal de México Programa Estratégico Forestal 2025 Programa Nacional Forestal Sexenal Revisiones en 2004 y

27 Objetivos de la revisión Evaluar y reforzar las acciones nacionales en términos del desarrollo forestal Efectuar ajustes o modificaciones de los instrumentos de planificación y de la política forestal de México, y convertir el PFN en un mecanismo permanente de evaluación participativa del PEF 2025, además de ampliarlo hasta el año 2030.

28 Metodología Análisis de Universidad de Chapingo Talleres regionales con la participación de agentes económicos, sociales e institucionales i del sector forestal en Campeche, Durango y Morelia (Michoacán) Encuesta pública con actores del sector forestal (internet)

29 Logros Se analizaron: La Tendencia y Perspectiva del Sector Forestal Todas las metas del PFN Las causas de la baja producción y productividad La Concordancia entre el PFN y el PEF 2025 La estimación de la tasa de deforestación Se definieron los Componentes y Perspectivas de un Programa Estratégico Forestal al 2030

30 Conclusiones y recomendaciones La evaluación periódica debe ser un componente integral del PFN Es importante la participación activa de todos los involucrados en el proceso de evaluación: Para obtener un visión amplia de los logros, los retos y los cambios necesarios para que se apropien de los resultados y participen en su implementación La evaluación del PFN debe ser alineada con las estrategias y planes nacionales de desarrollo

31 Gracias por su atención

Documentos relacionados

Manejo Forestal Sostenible ante el Cambio climático

Manejo Forestal Sostenible ante el Cambio climático Programa Forestal FAO-Finlandia Proyecto en Perú Bosques y MFS: una de las herramientas clave para mitigar y adaptarse al cambio climático. El planeta