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Purificación Ponce Ortíz
hace 8 años
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1 LA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES (CAE) LA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES (CAE). APLICACIÓN PRÁCTICA APLICACIÓN PRÁCTICA LA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES (CAE). Plan general de actividades preventivas de la Seguridad Social 04

APLICACIÓN PRÁCTICA APLICACIÓN PRÁCTICA LA Plan general de

2 ACCIONES EN LA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES Las acciones de CAE en materia de Prevención de Riesgos Laborales (PRL) que se han de realizar cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas o trabajadores autónomos, se encuentran ampliamente descritas en la normativa de PRL ; no obstante, con frecuencia su aplicación confunde a quienes han de llevarlas a efecto, perdiendo la eficacia perseguida, y por ende, dejando de garantizar la seguridad de los trabajadores implicados. El presente documento tiene por objeto favorecer la aplicación coherente y responsable de los principios de la acción preventiva, la implantación correcta de los métodos de trabajo, el control de la interacción de las actividades y la adecuación entre riesgos y medidas preventivas, todo ello bajo la perspectiva de preservar la seguridad y salud en el trabajo. Art. 4º de la Ley 3/995 de Prevención de Riesgos Laborales y Real Decreto 7/004 por el que se desarrolla el citado artículo. Art. 5º de la Ley 3/995 de Prevención de Riesgos Laborales. Con carácter previo al diseño de cualquier Sistema de Gestión en materia de CAE hemos de disponer de la definición de una serie de conceptos, tal y como se expone en el cuadro siguiente: CONCEPTOS BÁSICOS Centro de trabajo. Cualquier área, edificada o no, en la que los trabajadores deban permanecer o a la que deban acceder por razón de su trabajo. Concurrencia de actividad. Entendemos por concurrencia de actividades, a efectos de lo dispuesto en la normativa de aplicación en materia de CAE, al desarrollo en un mismo centro de trabajo de la actividad profesional de trabajadores de varias empresas o trabajadores autónomos. Empresario titular del centro de trabajo. La persona (empresario) que tiene la capacidad de poner a disposición y gestionar un centro de trabajo desde la perspectiva de PRL. En el caso de CAE, nos referimos a un espacio físico en el que presten su servicio trabajadores de otras empresas, pudiendo darse los supuestos siguientes: > > Empresario SIN trabajadores propios en el centro de trabajo. > > Empresario CON trabajadores propios en el centro de trabajo. Empresario principal del centro de trabajo. El empresario que contrata o subcontrata con otros la realización de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquél y que se desarrollan en su propio centro de trabajo. Puede ser a su vez empresario titular. Tiene el deber in-vigilando y responsabilidad solidaria, que nacen de la circunstancia de que este empresario conoce los riesgos específicos y medidas preventivas de las actividades desarrolladas por estas otras empresas concurrentes. Qué se considera propia actividad? La jurisprudencia mantiene dos interpretaciones:.- Teoría de la indispensabilidad (interpretación amplia). Integra las actividades que constituyen el ciclo de producción de la empresa principal y aquellas complementarias o no nucleares; es decir, todas aquellas que resulten necesarias para la organización del trabajo o el fin productivo empresarial. Por ejemplo, actividades de mantenimiento o limpieza..- Teoría de la inherencia (interpretación restrictiva). Serán únicamente las actividades inherentes al ciclo productivo de la empresa principal, en sentido estricto. Por ejemplo, el servicio de restauración en un hospital para los pacientes ingresados. El Tribunal Supremo se inclina más por la segunda teoría, considerando como propia actividad cuando coincide con la actividad nuclear del empresario (la imprescindible para conseguir el objeto jurídico que da lugar a la actividad de la empresa principal).

quienes han de llevarlas a efecto, perdiendo la eficacia perseguida, y por ende, dejando de garantizar la seguridad de los trabajadores implicados.

3 Las acciones de CAE han de estar orientadas hacia la eficacia y eficiencia preventiva; no obstante, en este proceso ha de quedar garantizado el cumplimiento de la normativa de aplicación. Atendiendo a lo expuesto, es de suma relevancia tener identificadas las actuaciones que en materia de PRL hemos de realizar en cada supuesto de coordinación, teniendo en cuenta el papel que tenemos asignado en cada caso. El cuadro descrito a continuación refleja una propuesta de distribución y clasificación por niveles de CAE. Nivel de CAE Tipología Actuaciones en materia de PRL que he de realizar > > Cooperarán 3 en materia de PRL. 3 Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo Empresario titular sin trabajadores propios Empresario titular con trabajadores propios > > Informarán recíprocamente sobre los riesgos específicos de la actividad que desarrollan, incluidas situaciones de emergencia, antes del inicio de la actividad y ante cambios relevantes. > > Comunicarán situaciones de emergencia y accidentes de trabajo. > > Informarán a sus trabajadores de los riesgos derivados de la concurrencia de actividades. > > Establecerán entre todos los medios de coordinación pertinentes en cada caso. > > Informará a las empresas concurrentes sobre los riesgos del centro, medidas de prevención generales y medidas de emergencia. > > Cumplirá con lo expuesto para los niveles y. > > Las actuaciones las realizará antes del inicio de los trabajos y cuando se produzcan cambios. > > Dará instrucciones suficientes y adecuadas a todos los empresarios concurrentes. > > Establecerá los medios de coordinación. > > Cumplirá con lo dispuesto para los niveles, y 3. > > Vigilará el cumplimiento de la normativa de PRL de las empresas. Deber in vigilando. > > Exigirá acreditación por escrito antes del inicio de los trabajos de: 4 Empresario principal > > Evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva. > > Información y formación de los trabajadores. > > Comprobar que las empresas concurrentes han establecido los medios de coordinación. > > Responsabilidad solidaria. Deberá aplicarse lo dispuesto en el Real Decreto 67/997, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para obras de construcción. Con relación al RD 7/004 se tendrá en cuenta lo siguiente: Obras de Construcción > > Acción de información que ha de realizar el empresario titular (Art. 7 RD 7/004) Será cumplida por el promotor mediante el estudio de seguridad y salud o el estudio básico. > > Instrucciones que ha de dar el empresario titular (Art. 8 RD 7/004) Serán cumplidas por el promotor mediante las impartidas por el coordinador de seguridad y salud durante la ejecución, o en su defecto por la dirección facultativa. > > Medidas establecidas para el empresario principal (Cap. IV RD 7/004) Corresponden al contratista. > > Los medios de coordinación serán los establecidos en el RD 67/ El deber de cooperación será de aplicación a todas las empresas y trabajadores autónomos concurrentes en el centro de trabajo, existan o no relaciones jurídicas entre ellos (Art. 4.. RD 7/004)

asignado en cada caso. El cuadro descrito a continuación refleja una propuesta de distribución y clasificación por niveles de CAE.

4 MEDIOS DE COORDINACIÓN figura Intercambio de Información Otros* Reuniones periódicas Independientemente de otras medidas que puedan establecer las empresas concurrentes en el Personas encargadas de la coordinación medios Reuniones conjuntas de los comités de seguridad centro de trabajo mediante la negociación colectiva o descrita en la normativa de PRL para determinados sectores y actividades (identificadas como Otros* en el siguiente esquema), se consideran medios de coordinación los descritos en la figura. Recursos preventivos Adopción conjunta de medidas de prevención Impartición de instrucciones GESTIÓN DOCUMENTAL Toda la documentación requerida en materia de CAE será facilitada por escrito, debiendo cumplirse lo dispuesto en el art. 3º de la Ley 3/995. Asimismo, también deberá encontrarse a disposición de la Autoridad Laboral en soporte informático. 3

(identificadas como Otros* en el siguiente esquema), se consideran medios de coordinación los descritos en la figura.

5 EJEMPLO PRÁCTICO La aplicación práctica de un Sistema de Gestión de CAE tiene como punto de partida la actividad que desarrolla la empresa y el papel que asume ésta en cada supuesto; es decir, por ejemplo: Supuesto. Si disponemos de un centro de trabajo del que somos titulares y hemos de realizar actuaciones de coordinación con una empresa o trabajador autónomo que tiene la misma actividad que nosotros, el nivel de CAE que aplicamos ha de ser el nivel 4. Observaciones. Definir cuál es nuestra propia actividad es el primer paso y esencial para identificar las actuaciones que hemos de desarrollar en materia de CAE. Supuesto. Si desplazamos trabajadores de nuestra empresa a otro centro de trabajo, ajeno a nosotros, y estos desarrollan su actividad junto con trabajadores de otras empresas o trabajadores autónomos concurrentes en un centro de trabajo que dispone de titular sin trabajadores, las actividades de CAE que hemos de realizar serían las correspondientes al nivel de CAE. Nivel de CAE Tipología Descripción de la actividades desarrollada por: Mi empresa Empresa concurrente Identificación de empresas concurrente Documentación Entregada Recibida Actuaciones específicas complementarias Concurrencia 4 Propia actividad Supuesto Supuesto 4

Si disponemos de un centro de trabajo del que somos titulares y hemos de realizar actuaciones de coordinación con una empresa o trabajador autónomo que tiene la misma actividad que nosotros, el nivel

6 BIBLIOGRAFÍA > > Ley 3/995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. > > Ley 54/003, de de diciembre, de reforma del marco normativo de la Prevención de Riesgos Laborales. > > Real Decreto 7/004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 4º de la Ley 3/995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. > > Nota Técnica de Prevención NTP-98 Coordinación de Actividades Empresariales (I). > > Nota Técnica de Prevención NTP-99 Coordinación de Actividades Empresariales (II). 5

> > Real Decreto 7/004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 4º de la Ley 3/995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos

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