Los impactos socioeconómicos y ambientales de la liberalización comercial de los granos básicos en el contexto del TLCAN: El caso de Sinaloa.

Transcripción

1 Los impactos socioeconómicos y ambientales de la liberalización comercial de los granos básicos en el contexto del TLCAN: El caso de Sinaloa. Ana de Ita Rubio Centro de Estudios para el Cambio en el Campo Mexicano Centro Mexicano de Derecho Ambiental Marzo 23

2 I. Reformas a las políticas agrícolas, agrarias y comerciales previas al TLCAN Efectos en la producción, los precios e importaciones, a nivel nacional y en Sinaloa. II. Transformaciones durante el periodo TLCAN ( ) Estratificación de los productores de granos básicos Precios internos Protecciones acordadas en el TLCAN e importaciones Esquemas de comercialización y agentes comerciales Subsidios a la comercialización, pignoración, empresas estatales integradoras Patrón de cultivos Efectos ambientales III. Conclusiones y recomendaciones

3 I. Las reformas a las políticas agrícolas un antecedente del TLCAN Transformación de permisos previos en aranceles (1986- ingreso de México al GATT) Reducción unilateral de aranceles de más de 1%, a 2% (1987), el GATT permitía 5% Reforma al Artículo 27 Constitucional (1992). Promueve el mercado de tierras. Eliminación de permisos previos de importación de sorgo, arroz, soya y oleaginosas (1989), sin aranceles durante 1989 y : Eliminación de precios de garantía para arroz, trigo, sorgo, soya y otras oleaginosas. El maíz y el frijol mantuvieron precio de garantía y sistema de comercialización a través de Conasupo hasta Conasupo, principal importador de productos básicos hasta 1989.

4 Las importaciones de sorgo aumentaron de 1.1 millones de toneladas en 1988, a 4.7 millones en 1993; las de soya pasaron de un millón a 2.2 millones, mientras la producción interna disminuyó. El trigo mantuvo permiso de importación hasta Sus importaciones aumentaron de 428 mil toneladas en 1989, a un millón. Su eliminación en 1993 provocó el aumento de sus importaciones que alcanzaron millones de toneladas. 7,, Producción e importación de sorgo, soya y trigo tone ladas 6,, 5,, 4,, 3,, 2,, 1,, SORGO Producción SORGO Importación SOYA Producción SOYA Importación TRIGO Producción TRIGO Importación Fuente: V Informe de gobierno EZLP, 1999

5 Precios relativos de granos básicos índice frijol maíz sorgo soya trigo Fuente: V Informe de Gobierno EZLP, 1999 Entre 1988 y 1992 los precios de concertación del sorgo, implicaron una reducción del 33%; los de la soya cayeron en un 46% y los del trigo un 16%

6 La superficie sembrada con arroz se redujo en 67%; la de sorgo en 46%; la de soya en 52%; y la de trigo en 25% entre 1989 y La del maíz aumentó en 9% y la del frijol en 24%. Superficie sembrada granos ha 16,, 14,, 12,, 1,, 8,, 6,, 4,, 2,, TRIGO GRANO 1,25, ,314 1,18,79 SOYA 57,81 241,39 299,23 SORGO 1,89,97 974,28 1,434,665 MAIZ GRANO 7,564,263 8,247,67 9,196,478 FRIJOL 1,736,628 2,151,2 2,385,562 ARROZ 193,224 63,292 96,659 Fuente: SIACON, Sagarpa, 22

7 Superficie cultivada: 2 (millones de hectáreas) Sinaloa: Superficie sembrada en riego 17 México Temporal 8, México Riego 7, Sinaloa Riego hectáreas 6, 5, 4, 3, 2, TRIGO SOYA SORGO MAIZ FRIJOL ARROZ 1,

8 Maíz: importación y cuota sin arancel TLCAN 7. m i l l o n e s t o n e l a d a s Importación Cupos TLCAN

9 Frijol: importación y cuota TLCAN de Canadá toneladas 1, 5, importación cuota toneladas 2, Frijol: Importación y cuota TLCAN de Estados Unidos 15, 1, 5, Importación cuota TLCAN

10 12 Precios reales de maíz: Fuente: OCDE 1997; V informe de Gobierno EZLP, 1999; II Informe de gobierno VFQ, 22 Frijol: precios reales ,5. 3,. 2,5. 2,. 1,5. 1, Pesos de 1994 pesos de 1994 Fuente: II Informe de Gobierno VFQ, 22

11 Empresas importadoras de maíz: 21 54% 3% 1% 21% 4% 1% 4% 1% 3% 8% Arancia, Corn Products Mins a Maseca ADM Dicons a Ca rgill Bachoco Pilgrims Purina Res to Fuente: Aserca 21

12 Subsidios a la comercialización de maíz Miles de toneladas ,. 6,. 5,. 4,. 3,. 2,. Miles de pesos de ,.. miles de toneladas apoyadas volumen producción miles ton. miles de pesos 1994

13 México: Estratificación de productores de granos básicos 8,, 6,, hectáreas 4,, 2,, a 1 hectárea 1 a 5 hectáreas más de 5 ha productores 977,467 1,635, ,331 Superficie 1,113,868 5,496,59 7,615,322 Sinaloa: estratificación de productores de granos básicos Sinaloa: Productores de granos básicos con más de 5 Ha hectáreas 1,, 8, 6, 4, 2, a 1 hectárea 1 a 5 hectáreas más de 5 ha productores 4,934 48,533 55,653 Superficie 5,12 21,28 847,68 4, 3, 2, 1, 5 a 1 1 a 2 2 a 5 5 a 1 > 1 Productores 34,417 11,33 5,193 1,

14 Superficie cultivada granos básicos: hectáreas 4,, 3,5, 3,, 2,5, 2,, 1,5, 1,, 5, Trigo Soya Sorgo Frijol Maíz Nacional Sinaloa

15 Agua Efectos ambientales del libre comercio en Sinaloa La precipitación pluvial media anual en Sinaloa se redujo en 5% entre 199 y Dos de los seis principales acuíferos de Sinaloa reportan déficits: el del Río Culiacán y el del Rió Mocorito. El racionamiento del agua en una práctica normal en la mayoría de las zonas áridas. La conservación de las reservas de agua recomendaría plantar más granos que hortalizas, pero se enfrenta a las ventajas comerciales y económicas del cultivo de hortalizas.

16 México exporta agua a partir de la exportación de hortalizas y Sinaloa es el principal productor de hortalizas en México. La producción de hortalizas es intensiva en fuerza de trabajo y provee más empleos que la producción de granos. La reducción del abasto de agua en Sinaloa se da en paralelo a la creciente competencia internacional vía precios. La falta de rentabilidad de los cultivos también resulta en la falta de eficiencia en el uso de agua. Un 3% de la superficie de Sinaloa registra grados muy severos de desertificación y otro 6% únicamente severos. La erosión hídrica es ligera. La fertilidad de los suelos agrícolas es muy alta (25.4%)

17 Consumo de fertilizantes en México El consumo de fertilizantes estancado entre Paquetes tecnológicos Sinaloa utiliza paquetes tecnológicos similares a EU, muy altos en capital, insumos químicos, maquinaria y equipo. índice 1989= Fuente: FAO Nitrogenados Fosfatados Potásicos Uso intensivo de todos los factores de producción, incluso el ambiente. La concentración de la tierra favorece el monocultivo y el modelo de agricultura intensivo. Todos los productores de maíz siembran con semillas híbridas mejoradas. El costo de la semilla es el 17% del costo de producción. Los rendimientos aumentaron de 4.43 ton/ha. en 1989, hasta 8.7 ton/ha en 21. El rendimiento de frijol en riego aumentó de 1.25 ton/ha., a 1.95 ton/ha.

18 La productividad de maíz es similar a la de EUA, pero no la rentabilidad por los altos costos de producción. Sinaloa emplea más plaguicidas, herbicidas y combustible que EUA, debido a la carencia de nieve y a la imposibilidad de utilizar labranza de conservación. Los costos de producción del maíz han aumentado,mientras el gobierno estabiliza un precio de mercado. En el 21 los costos de los insumos aumentaron 23 % respecto al 2. Los costos del diesel, la electricidad y el crédito son un tercio mayores que en Estados Unidos. Cuesta tres veces más llevar por ferrocarril la producción de Sinaloa a la Ciudad de México, que embarcarla desde Nueva Orleans vía Veracruz..

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