Enfoques Institucionales y Metodológicos, SNIP s y el Cambio Climático. Ivania Portocarrero Nicaragua

Transcripción

1 Enfoques Institucionales y Metodológicos, SNIP s y el Cambio Climático Ivania Portocarrero Nicaragua

2 NICARAGUA FRENTE EL CAMBIO CLIMÁTICO

3 VULNERABILIDAD DE NICARAGUA EN EL CONTEXTO MUNDIAL Fuente: Índice de Riesgo Climático Global 2016 (Germanwatch and Munich Re NatCatSERVICE )

4 NICARAGUA: CUARTO PAÍS DEL MUNDO CON MAYOR RIESGO CLIMÁTICO ALTERNACIÓN NIÑA-NIÑO 2005: Afectaciones y pérdidas en postrera por exceso de humedad (Tormenta STAN en octubre) 2006: El Niño. Pérdidas por sequía 2007: Transición de El Niño. Sequía en la primera, déficit de lluvia en Junio y Julio. 2007: La Niña en Postrera. Pérdidas por exceso de humedad. 2008: Eventos la Niña, exceso de lluvias e inundaciones. 2009: El Niño. Afectaciones y pérdidas por sequía en postrera. 2010: La Niña. Pérdidas por exceso de lluvias. 2011: Depresión Tropical 12E MAG calcula pérdidas ,000 manzanas sembradas de granos básicos Se dejó de producir un 9% del área sembrada Pérdida anual promedio de US$ millones, equivale a 3.52 puntos porcentuales del PIB Año Huracán Categoría (Escala Saffir-Simpson) 1988 Juana César Mitch Beta Félix Alma (Océano Pacífico) (Tormenta Tropical) 2009 Ida Matthew (Tormenta Tropical) E (Depresión Tropical) CEPAL sobre la Depresión Tropical 12-E (Octubre 2011) Afectó a 148,530 personas, incluyendo 16 fallecidos Impacto económico por US$ millones, equivale a 6% del PIB Nicaragua requería US$ 1,963.1 millones para la rehabilitación y reconstrucción Fuente: Política Nacional de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático Dr. Paul Oquist K - Secretario Privado para Políticas Nacionales Presidencia de la República

5 AUMENTAN LOS DAÑOS Y PÉRDIDAS CLIMÁTICAS EN CENTROAMÉRICA Huracanes y tormentas tropicales En el año 1998, el huracán Mitch, que afectó a todos los países de la región, especialmente a Honduras con dos millones de personas afectadas y a Nicaragua con 800 mil personas. Hubo 5,657 muertos en Honduras y 3,045 Nicaragua con el Huracán Mitch. La Tormenta Tropical 12E en Octubre de 2011 produjo en Centroamérica afectación a más de 2.5 millones de personas con 117 muertos y pérdidas económicas directas por $867.3 millones. Estimación de costos acumulados según las intensidad de eventos Año Aumento de Intensidad de Rango de Pérdidas Eventos Extremos (%) del PIB (%) al al 48 Fuente: Política Nacional de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático Dr. Paul Oquist K - Secretario Privado para Políticas Nacionales Presidencia de la República

6 AMENAZAS CLIMÁTICAS DE NICARAGUA AMENAZA DE HURACANES AMENAZA DE SEQUIA AMENAZA DE INUNDACIONES AMENAZA ELEVACION DEL NIVEL MAR

7 INSTRUMENTOS JURÍDICOS REFERIDOS AL CAMBIO CLIMÁTICO Resolución AN No Sobre el Cambio climático y su adaptabilidad en Nicaragua. Aprobada el 17 de junio del 2009 Ley No Ley de reformas y adiciones a la Ley 217, Ley General del Medio ambiente y los Recursos Naturales. Aprobada el 13 de febrero del 2008 Decreto No Creación de la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio. Aprobado el 20 de febrero del 2002 Decreto No Ratificación del Protocolo de Kyoto. Aprobado el 24 de agosto de 1999 Resolución Ministerial No Creación de la Comisión de Cambios Climáticos. Aprobada el 15 de junio de 1999 Ley No Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales. Aprobada el 24 de junio del1999 Decreto AN No Aprobación del Protocolo de Kyoto. Aprobado el 1 de julio del 2009 Decreto No Ratificación de la convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Aprobada el 29 de septiembre de 1999 Decreto AN No Aprobación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Aprobada el 26 de abril de 1995 Fuente: Política Nacional de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático Dr. Paul Oquist K - Secretario Privado para Políticas Nacionales Presidencia de la República

8 EL SNIP Y EL CAMBIO CLIMÁTICO - PRINCIPALES AVANCES

9 PRINCIPALES AVANCES FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO El Plan Nacional de Desarrollo Humano y la Estrategia Nacional Ambiental y de Cambio Climático definen las políticas que guían la gestión ambiental, cambio climático y gestión integral del riesgo a desastres en el país. Incorporación del análisis RRD y ACC en metodologías de preinversión. a. Guía general y guía de contenido estándar. Basado en y complementa la metodología general. Incorpora elementos analíticos que van desde los procesos metodológicos tradicionales para la formulación de proyectos hasta aspectos cuyo abordaje ha sido producto de las nuevas tendencias en la materia, como es la incorporación del cambio climático en la inversión pública o la mitigación del riesgo a desastres naturales. b. Guía para proyectos de infraestructura vial, productivos y de generación de energía.

10 EJEMPLO EN PROYECTOS DE VIALIDAD OBRAS DE MITIGACIÓN DE VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO EN PUNTOS CRÍTICOS SOBRE LA RUTA CHINANDEGA - GUASAULE

11 VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO EN PUNTOS CRÍTICOS Esta carretera forma parte del corredor pacífico dentro del proyecto Mesoamérica, cuya importancia radica en que es la ruta de transporte entre los países fronterizos del sur y el norte de Nicaragua. Los niveles de inundación sobre la vía sobrepasa el nivel de rasante actual de la carretera. El nivel del agua (inundación) ha superado la cota de la carretera a ambos lados. La escorrentía superficial vierte de Este a Oeste sobre la carretera, el terraplén se comporta como presa y la carretera como vertedero.

12 VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO EN PUNTOS CRÍTICOS Los obras de drenaje son insuficientes para evacuar todo el caudal de las aguas sobre el cauce natural del río Estero Real, como el de las lluvias en época de invierno. Puente Estero Real, Diciembre Puente Estero Real. El nivel de agua está cercano a los cabezales de las pilas, Octubre 2014.

13 PRINCIPALES AVANCES FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Clasificador de gastos en ambiente RDD, Mitigación y ACC. Articular las políticas que guíen la gestión ambiental (GA) y Gestión Integral de Riesgo a Desastres (GIRD) con la formulación y ejecución del presupuesto. a. Contribuye a un marco institucional y de política que es más consciente y responsable del cambio climático. Facilita extender el diálogo más allá de los especialistas de ambiente, permitiendo que otras agencias se informen de las políticas de CC y sus implicaciones fiscales. b. Contribuye a una buena gestión de gobierno, aclara las líneas de responsabilidad frente a los objetivos de política. c. Ayuda a movilizar recursos adicionales, identificando objetivos de políticas que requieren de financiación adicional y evaluando los recursos ya asignados. El lineamiento nacional número 12, definido como Protección de la madre tierra, adaptación al cambio climático y gestión integral de riesgos ante desastres establece una serie de políticas nacionales y ejes de trabajo que guardan relación con los procesos y actividades considerados en el clasificador.

14 PRINCIPALES AVANCES FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Desarrollo de Post-grados en Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública, incorporando RRD y ACC. Dos post-grados con 70 participantes de instituciones del sector público. Taller Internacional sobre Inversión Pública, RRD y ACC. 90 Participantes, invitados SNIP s de la región y exposiciones de expertos internacionales. Elaboración de TdR estándares para proyectos de agua incorporando RRD y ACC. Mirada a nivel de Cuenca. Cambios relevantes en la matriz energética. El Gobierno ha desarrollado dentro del Plan Nacional de Desarrollo Humano y la Estrategia Nacional Ambiental y de Cambio Climático, acciones que le han otorgado a Nicaragua una alta relevancia y prestigio internacionalmente en el tema de cambio climático, tales como la acelerada transformación de la matriz energética basada en el aprovechamiento de fuentes renovables.

15 GRÁFICO: GENERACIÓN DE ENERGÍA (Datos de Referencia 2014) GENERACIÓN POR TIPO DE FUENTE GENERACIÓN SEGÚN CLASIFICACIÓN BIOMASA 14% 54% 46% EÓLICO 16% TÉRMICO (BUNKER) 54% HIDROELÉCTRICO 3% GEOTÉRMICO 13% Renovable No Renovable TÉRMICO (BUNKER) GEOTÉRMICO HIDROELÉCTRICO EÓLICO BIOMASA Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM)

16 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA MATRIZ ENERGÉTICA Renovable No Renovable

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18 EL SNIP ANTE LOS NUEVOS RETOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

19 RETOS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Profundización y generalización de la incorporación de RRD y ACC. Es un proceso gradual. Generación/compilación de bases de datos de insumos técnicos(mapas de riesgo, climáticas, geofísicas, hidrológicas, sociales, productivas, de infraestructura pública y privada) para soportar los análisis RRD y ACC. El objetivo es colocar esta información en el SIIP a disposición de las instituciones que hacen inversión pública. Consolidación de las capacidades técnicas humanas e institucionales.

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