MODELO TÉRMINOS DE REFERENCIA - PERSONAL PROGRAMA REDD EARLY MOVERS REM COLOMBIA TÉRMINOS DE REFERENCIA. Desarrollador ANTECEDENTES

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1 MODELO TÉRMINOS DE REFERENCIA - PERSONAL PROGRAMA REDD EARLY MOVERS REM COLOMBIA TÉRMINOS DE REFERENCIA Desarrollador Componente/Pilar Categoría/Rubro PAA Método Pilar 5- Condiciones habilitantes Persona l/ Generación de Reportes técnicos con los resultados de monitoreo anual de superficie de bosque y deforestación/1257 Desarrollador Solicitud de Expresión de Interés ANTECEDENTES El Plan Nacional de Desarrollo (PND) identificó que los procesos de pérdida y degradación de bosques se atribuyen a diferentes causas: la ampliación de la frontera agrícola, la colonización (principalmente ganadería), la minería, los incendios forestales, los cultivos ilícitos, la ampliación de infraestructura, la urbanización y la extracción de madera. El PND establece la Estrategia Transversal Crecimiento Verde, que en su documento de soporte las Bases del Plan, objetivo dos, estrategia 1, contempla como acción clave la reducción de la deforestación, a través de la consolidación del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono (SMBYC) y la implementación del Inventario Forestal Nacional (IFN), entre otras. El Gobierno de Colombia, en cabeza del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), ha liderado la construcción de la Visión de desarrollo bajo en deforestación para la Amazonía colombiana, conocida como Visión Amazonía. Esta visión de desarrollo con baja deforestación para la Amazonía, contribuye a mejorar las condiciones socioeconómicas de la población amazónica, respetando las diversas comunidades y culturas tradicionales. Mediante este enfoque, se busca aumentar las oportunidades económicas y reducir la alta dependencia de la explotación extractiva de los recursos naturales de la región. La política se implementará en fases, priorizando la acción en los departamentos de Caquetá y Guaviare, los cuales tienen las tasas más altas de deforestación de la región. De acuerdo con la disponibilidad de recursos adicionales se espera que el cubrimiento de la intervención se amplíe hacia los demás departamentos de la región. Esta estrategia política se enmarca dentro del proceso de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación forestal (ENREDD+) actualmente en preparación, y constituye un primer piloto de implementación de la misma. La Amazonía colombiana comprende un área de más de 45,8 millones de hectáreas, un área aproximadamente del tamaño de Alemania e Inglaterra, juntos. La Amazonía comprende 10 de los 32 departamentos de Colombia y cubre un poco más del 40 % del territorio nacional colombiano y constituye cerca del 6,8 % del Bioma Amazónico de Suramérica, el bosque tropical más grande del mundo que aporta enormes beneficios sociales y económicos a todo el planeta. De este número de hectáreas más de 39 millones continúan cubiertas por bosque para 2015, lo que equivalía al 67 % del total de los bosques del país en esa fecha. Programa Visión Amazonía REM Colombia 1

2 La estrategia Visión Amazonía 2020 es liderada por el MADS y cuenta con el apoyo del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI y Parques Nacionales Naturales de Colombia, en el marco de la ENREDD+ y de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC). Visión Amazonía busca promover un nuevo modelo de desarrollo en la región, bajo en deforestación, que permita mejorar las condiciones de vida de las poblaciones locales a la vez que mantiene la base natural que sostiene la inmensa biodiversidad y que sustenta la productividad de la región. Esto solo se logrará si el Gobierno actúa de acuerdo con los nuevos compromisos que surjan de un acuerdo de paz final, incluyendo la reforma agraria y la reintegración de excombatientes a la sociedad, por medio de la creación de oportunidades económicas sostenibles adicionales que reconozcan las limitaciones y oportunidades naturales que tiene la región. Dicha estrategia tiene dos objetivos fundamentales; el primero es cumplir con la meta señalada ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), de reducir la deforestación neta a cero en la Amazonía para el año 2020, mediante el establecimiento de incentivos adecuados para que las comunidades y sectores protejan y utilicen sosteniblemente los bosques de la Amazonía y mejorar la gobernanza y la capacidad de las autoridades de administrar los bosques. El segundo es obtener el respaldo de diferentes donantes nacionales e internacionales, con el fin de generar un modelo de desarrollo sostenible y bajo en emisiones de carbono para la región de la Amazonía. El Programa Visión Amazonía es una política estratégica a largo plazo y también una inversión sustancial que se desarrolla en cinco grandes líneas de acción (o pilares) que son: 1. Mejora de la gobernanza forestal, se enfoca en mejorar la capacidad de las instituciones nacionales, regionales y locales, para una mayor coordinación, mejorar la capacidad de hacer cumplir la ley, mejorar la ordenación forestal y la planificación, y los instrumentos de comando y control para el manejo de los bosques. 2. Planificación y desarrollo sectorial sostenible, se enfoca en la mejora de los instrumentos de ordenamiento territorial y zonificación de uso del suelo para promover un desarrollo productivo que ayude a prevenir la deforestación. También involucra acuerdos intersectoriales y acuerdos público-privados, incluyendo el desarrollo de estándares vinculantes y voluntarios para los sectores de infraestructura e industrias extractivas en la Amazonía. 3. Agro-Ambiental, busca atacar los motores agropecuarios de la deforestación aumentando el bienestar de los productores y promoviendo prácticas sostenibles en los sistemas productivos mediante incentivos, instrumentos y la colaboración mejorada. Las actividades propuestas involucran las cadenas productivas de carne, leche, caucho, cacao y café, así como la promoción de alianzas productivas con productores de otros productos no-maderables amazónicos. Este pilar también promueve otras actividades productivas alternativas, la adición de valor en las cadenas de producción y el acceso a mercados. 4. Gobernanza ambiental de los territorios indígenas, busca trabajar con los pueblos indígenas en recuperar y fortalecer su capacidad para preservar el bosque y apoyar las prácticas productivas sostenibles en los territorios indígenas. Este pilar actualmente en construcción, mediante un diálogo entre el MADS y los representantes de las comunidades en la Mesa Regional Amazónica, y una estrategia de participación. Programa Visión Amazonía REM Colombia 2

3 5. Condiciones habilitantes, este pilar transversal, tiene el objetivo de desarrollar un conjunto de actividades que faciliten la implementación de los otros cuatro pilares, incluyendo la consolidación del SMBYC), el IFN con énfasis en la región Amazónica, el desarrollo y acceso a información científica para la toma de decisiones, y una estrategia general de comunicaciones para el programa. Las metas específicas del Pilar 5 Condiciones habilitantes, son: Garantizar la operatividad y funcionamiento del SMBYC por cinco años ( ). Implementar el IFN en la región amazónica colombiana entre 2016 y Contar con información científica actualizada para la toma de decisiones en la Amazonía. Contar con personal idóneo para el apoyo a la ejecución de las intervenciones previstas en el presente portafolio. Diseñar e implementar una estrategia de comunicaciones para Visión Amazonía. Bajo este marco, y para asegurar una adecuada administración y ejecución técnica de las actividades del Pilar 5, el IDEAM y Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas suscribieron el Convenio 262 de 2016 por el cual se busca aunar esfuerzos técnicos administrativos, financieros y operativos entre el IDEAM y Patrimonio Natural para la ejecución del Pilar 5 Condiciones habilitantes del Programa REM, pagos por resultados por reducción de emisiones por deforestación del Gobiernos de la República Federal de Alemania, Reino de Noruega y Reino Unido, en el marco del Programa Visión Amazonía. Las actividades lideradas por el IDEAM en la ejecución del Pilar 5 incluyen la consolidación del SMBYC y la implementación del IFN con énfasis en la región amazónica. Cabe resaltar que el SMBYC y el IFN son liderados por el IDEAM en articulación con el MADS. Asimismo, uno de los principales desafíos es la consolidación de un sistema de contabilidad de emisiones asociadas a deforestación y degradación forestal, el cual necesariamente implica el fortalecimiento de un sistema de monitoreo en el cual se realice el seguimiento de la deforestación y degradación de la cobertura forestal (i.e. datos de actividad) y de los cambios en las reservas de carbono (i.e. factores de emisión) y genere datos consistentes a nivel nacional y regional. Uno de los cimientos para asegurar la continuidad en el funcionamiento del SMBYC, es la disponibilidad de recursos financieros que aseguren la operación del sistema. En este sentido, se propone apoyar el mantenimiento de la operación del SMBYC en un marco de ejecución de cinco (5) años ( ), incluyendo las siguientes particularidades: Generar información anual para el monitoreo de la deforestación, para la generación de los reportes de reducción de emisiones (RE), Emitir reportes trimestrales de alertas tempranas por deforestación, Validar los resultados de monitoreo de deforestación cada dos (2) años, Establecer una red de parcelas en donde se realice el monitoreo del almacenamiento de Car-bono y su dinámica en el tiempo, Estimar los contenidos de Carbono en bosques naturales en tres compartimentos (i.e. biomasa aérea, detritos de madera y suelos), Mejoramiento adaptativo del SMBYC incluyendo el avance en la generación de información sobre degradación forestal, y Continuidad y mejoramiento de la plataforma tecnológica. Programa Visión Amazonía REM Colombia 3

4 Lo anterior es necesario a fin que Colombia cuente con datos e información transparente, cohe-rente a lo largo del tiempo y que permitan medir, reportar y verificar las emisiones antropógenas por las fuentes, y la absorción antropógena por los sumideros relacionadas con los bosques, las reservas forestales de carbono y las variaciones del carbono almacenado en los bosques y los cambios en la superficie forestal resultantes de la aplicación de las medidas en la decisión 1 de la decimosexta conferencia de las Partes de la CMNUCC, la cual se pide a los países en desarrollo que (i) determinen los factores indirectos de la deforestación y la degradación de los bosques que generen emisiones, así como los medios para erradicarlos, (ii) determinen las actividades que, dentro del país, generen una reducción de las emisiones y un aumento de la absorción, y la estabi-lización de las reservas forestales de carbono, (iii) utilicen la orientación y las directrices más recientes del Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC) como base para estimar las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción antropógena por los sumideros de GEI relacionadas con los bosques, las reservas forestales de carbono y los cambios en las zonas forestales, y (iv) establezcan, de acuerdo con sus circunstancias y capacidades nacionales, sistemas de monitoreo de los bosques nacionales que sean robustos y transparentes que utilicen una combinación de métodos de levantamiento de inventarios del carbono forestal basados en la tele-observación y en mediciones en tierra para estimar las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción antropógena por los sumideros de GEI relacionadas con los bosques, las reservas forestales de carbono y los cambios en las zonas forestales, entre otros. En este contexto el IDEAM, en el ámbito de las discusiones sobre cambio climático de la CMNUCC y a partir de la idea de incluir la reducción de emisiones por deforestación como medida global de mitigación del mismo, en el marco de las actividades que desarrolla el SMBYC ha (i) generado información oficial sobre el estado del recurso forestal en términos de cambios multitemporales en áreas de bosque, para lo cual produce los reportes sobre la cuantificación de la deforestación y superficie de bosque natural y sobre alertas tempranas de deforestación, (ii) producido y compilado los conjuntos de datos necesarios para la generación de información consistente, transparente y precisa sobre las reservas de carbono almacenadas en diferentes compartimientos de los bosques naturales y en otras coberturas de la tierra, y las emisiones de GEI a nivel nacional debidas a la deforestación y/o degradación forestal, (iii) estimado las reservas de carbono almacenadas en los bosques naturales y otras coberturas y sus cambios a través del tiempo, las emisiones GEI asociadas con la deforestación y/o degradación de los bosques e incertidumbres asociadas con cada uno de los aspectos anteriores, (iv) proporcionado lineamientos, herramientas, procedimientos, metodologías y estándares para la estimación de las reservas de carbono a escala nacional y regional y sus cambios a lo largo del tiempo, (v) apoyado el cumplimiento de los compromisos de Colombia en el marco de la CMNUCC, particularmente de aquellos pertinentes a esta temática establecidos mediante las decisiones de la conferencia de las Partes que hacen referencia a los sistemas de monitoreo forestal y a las acciones de medición, reporte y verificación, (vi) documentado las causas y agentes que determinan o influyen en la deforestación y/o degradación forestal para la escala nacional, así como generar reportes a partir de estos resultados, y (vii) generado información oportuna y confiable que sirva de soporte para la definición de políticas sobre el manejo y conservación del patrimonio ambiental y forestal del país, así como para formulación, implementación, gestión y evaluación de la política ambiental en temas relacionados con deforestación, degradación, reservas de carbono y emisiones de dióxido de carbono provenientes de la deforestación y/o degradación. Para asegurar la operatividad y la continuidad en la generación de reportes y cifras oficiales referentes a la estimación de las reservas de carbono almacenadas en los bosques naturales y otras coberturas y sus cambios Programa Visión Amazonía REM Colombia 4

5 a través del tiempo, las emisiones GEI asociadas con la deforestación y/o degradación de los bosques e incertidumbres asociadas con cada uno de los aspectos anteriores, es necesario contratar un consultor individual que realice el análisis de la información generada durante la operación del componente de monitoreo del carbono y apoye la generación reportes y resultados empleando los datos generados en campo y la información actualmente disponible, temas que son de importancia para fortalecer el SMBYC del IDEAM, las cuales han sido consideradas en el del Pilar 5 Condiciones Habilitantes del Programa Visión Amazonía/REM Colombia. En conclusión, se requiere la contratación de un desarrollador que apoye las actividades relacionadas con la programación de subprocesos que se espera correr en el cluster HPC, que contribuya activamente en la continuidad en la operación técnica del SMBYC, en el marco del Pilar 5 Condiciones Habilitantes del Programa Visión Amazonía/REM Colombia. ALCANCE Basado en los resultados que se obtengan a partir del análisis de información generada durante la operación del componente de monitoreo del carbono del SMBYC, se apoyará la generación de reportes referentes a la a la proporción de la superficie cubierta por bosque natural, cambio en la superficie de bosque natural y estimación de las reservas de carbono almacenadas en los bosques naturales y otras coberturas y sus cambios a través del tiempo, las emisiones GEI asociadas con la deforestación y/o degradación de los bosques, el marco de la continuidad en la operación del SMBYC, en el marco del Pilar 5 del Programa Visión Amazonía/REM Colombia. OBJETO Apoyar y mejorar las actividades relacionadas con la automatización de las cadenas de pre-procesamiento y procesamiento de imágenes del SMByC, con lo cual se espera mejorar los tiempos de producción de los productos y servicios de información del sistema y optimizar la infraestructura tecnológica, con el objetivo de fortalecer la plataforma puesta en operación y en busca de consolidar el Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono en Colombia en el marco del Pilar 5 del Programa Visión Amazonía/REM Colombia. ACTIVIDADES El contratista desarrollará las actividades necesarias para cumplir el objeto del contrato, siguiendo los procedimientos, metodologías y estándares definidos por el SMBYC, en el marco del Pilar 5 del programa Visión Amazonía/REM Colombia, y como mínimo deberá cumplir las siguientes A. Elaborar y presentar una propuesta de trabajo incluyendo las actividades y producto B. Presentar informes mensuales en donde se detalle los avances relacionados con la ejecución de las actividades necesarias para cumplir el objeto del contrato, siguiendo los lineamientos técnicos y metodológicos y los formatos definidos por el SMBYC. C. Continuar con el desarrollo del proceso para la generación de control de calidad a los resultados de la estimación de la deforestación, con base en los scripts y procedimientos actuales utilizados en el SMByC. D. Desarrollar e implementar un plugin QGIS con algoritmos de detección automática de cambios en las coberturas de la tierra que incluya Análisis de componentes Principales y otros métodos de aprendiza de máquina, apoyándose en los procedimientos actuales del SMByC. Programa Visión Amazonía REM Colombia 5

6 E. Desarrollar e implementar un plugin en QGIS de visualización de series de tiempo con identificación de tendencias y otros algoritmos de análisis de las series. F. Continuar el desarrollo del algoritmo stack composed incorporando análisis multibanda. G. Brindar soporte en sitio a las diferentes necesidades de procesamiento del SMBYC mediante el uso algoritmos implementados en Python para el monitoreo de la deforestación y/o degradación forestal H. Realizar el mantenimiento correctivo y evolutivo de la plataforma de puntos activos de incendios, en lo relacionado al desarrollo, diseño, implementación y siguiendo los lineamientos del SMBYC. I. Brindar soporte a las necesidades de implementación de un caso de uso de FLIT-Moja global para la implementación y operación de sistemas de emisiones en el sector AFOLU. J. Realizar y mantener las corridas operativas de Alertas Tempranas como también implementar nuevos algoritmos y metodologías de Alertas tempranas usando series de tiempo. K. Desarrollar procesos automatizados para ayudar en la estructuración y el almacenamiento de los datos satelitales dentro del SMByC. L. Optimizar los procedimientos automatizados en la descarga, pre-procesamiento y/o procesamiento de los datos de monitoreo de deforestación. PRODUCTOS E INFORMES Dado cumplimiento a los compromisos contractuales, el contrtaista deberá entregar los siguientes productos: 1. Plan de trabajo, que incluya las actividades y productos necesarios para la automatización de las cadenas de pre-procesamiento y procesamiento de imágenes del SMByC. 2. Documento que contenga de la descripción los avances en la implementación de los procesos automatizados para la generación de reportes de control de calidad en la estimación de la deforestación, con base en los scripts y procedimientos actuales utilizados en el SMByC. 3. Descripción de los procesos automatizados que sean realizado para ayudar en la estructuración y el almacenamiento de los datos satelitales dentro del SMByC. 4. Documento que describa el proceso automatizado para la implementación de algoritmos de detección automática de cambios que puedan ser implementados en la cadena de procesamiento del SMByC; el mismo deberá incluir los algoritmos generados como anexos o en bitbucket. 5. Reportes consolidados de las actividades de mantenimiento correctivo y evolutivo a la plataforma de puntos activos de incendios y/o del soporte realizado para el procesamiento en el SMByC. 6. Documento que describa las mejoras en los procedimientos automatizados de descarga, preprocesamiento y/o procesamiento de los datos de monitoreo de deforestación. 7. Documento que describa el soporte realizado para la implementación del caso de uso FLINT-MOJA. 8. Plugin en QGIS para la visualización de series de tiempo que incluya una identificación de tendencias y otros algoritmos de análisis de series. 9. Actualización del algoritmo stack composed en bitbucket incorporando análisis multibanda. Informes: Al inicio del contrato un plan de trabajo con cronograma detallado de actividades. El consultor presentará informes mensuales que contengan las actividades desarrolladas y los productos y resultados alcanzados. Los mismos deberán incluir: Avance en el desarrollo de cada actividad. Avance de la documentación. Material de capacitación en los productos diseñados, metodologías y procedimientos. Programa Visión Amazonía REM Colombia 6

7 Igualmente el consultor presentará un informe final que sintetice los avances y resultados alcanzados En caso de terminación anticipada del contrato, es prerrequisito para el pago además del producto para el periodo respectivo, la entrega de un informe final al Supervisor del contrato, acompañado de ser necesario de las tareas pendientes y archivos en medio magnético y/o físico. Si a juicio del Supervisor del Contrato existieran modificaciones, adiciones o aclaraciones que deban hacerse al informe y/o producto establecido como obligación del Consultor, éste tendrá que realizarlas, y sólo hasta el momento en que se incluyan y tengan el visto bueno del Supervisor se considerará entregado en debida forma. DURACIÓN A partir de la firma establecida en el contrato con duración de nueve (9) meses prorrogables. Bogotá, D. C. LUGAR DE EJECUCIÓN PERFIL Se requiere que el profesional cumpla con el siguiente perfil mínimo: Formación académica: Ingeniero de sistemas o profesiones afines. Experiencia profesional general: Experiencia general certificada de como mínimo 24 meses en desarrollo de aplicaciones con componente geo-espacializados tanto para ambiente servidor como para ambiente web mediante principalmente el lenguaje Python. Deseable que tenga conocimientos en Linux y desarrollo en cluster de alto rendimiento, y de lenguajes Python, Bash, Django, Gdal, Numpy/Scipy, PyQT, Qgis y manejo de bases de datos. Experiencia específica: Se requiere que el contratista cuente con experiencia específica no menor a 36 meses en desarrollo en procesamiento de información espacializada y experiencia en desarrollo de aplicaciones paralelas y/o distribuidas en ambientes de computación de alto rendimiento, como también experiencia en automatización de procesos. Es deseable que el consultor cuente con muy buena base de conocimiento en servidores Linux, en desarrollo de plugins en Qgis como a su vez conocimiento en lenguajes como: Python, Bash, Django, Gdal, Numpy/Scipy, PyQT, Qgis y manejo de bases de datos. El cumplimiento del perfil mínimo habilita al aspirante para DESARROLLAR EL CONTRATO, el puntaje asignado en los criterios de selección, permite a la entidad, escoger entre los candidatos hábiles al mejor. La experiencia relacionada en la hoja de vida, base del perfil y de la calificación, debe estar sustentada y coincidir con los certificados expedidos por la entidad contratante, especificando las funciones realizadas, actividades o productos, fecha de ingreso y retiro. Las certificaciones podrán ser solicitadas al candidato elegido de forma previa a la elaboración del contrato. En caso que éste no las presente, o las mismas no coincidan con lo establecido en la Hoja de Vida, se escogerá al candidato que le siguió en puntos y así sucesivamente hasta agotar la lista de elegibles. El Contratante se reserva el derecho de verificar los datos indicados en las hojas de vida. Programa Visión Amazonía REM Colombia 7

8 CRITERIOS DE SELECCIÓN La forma de calificación asignada para la selección de los participantes para la selección del profesional requerido se describe a continuación: No. Clase Puntaje 1 Experiencia General: Experiencia general certificada de 30 como mínimo 24 meses en desarrollo de aplicaciones con componente geo-espacializados tanto para ambiente servidor como para ambiente web mediante principalmente el lenguaje Python. Deseable que tenga conocimientos en Linux y desarrollo en cluster de alto rendimiento, y de lenguajes Python, Bash, Django, Gdal, Numpy/Scipy, PyQT, Qgis y manejo de bases de datos. 2 Experiencia Específica: Se requiere que el contratista cuente con experiencia específica no menor a 36 meses en desarrollo en procesamiento de información espacializada y experiencia en desarrollo de aplicaciones paralelas y/o distribuidas en ambientes de computación de alto rendimiento, como también experiencia en automatización de procesos. Es deseable que el consultor cuente con muy buena base de conocimiento en servidores Linux, en desarrollo de plugins en Qgis como a su vez conocimiento 50 en lenguajes como: Python, Bash, Django, Gdal, Numpy/Scipy, PyQT, Qgis y manejo de bases de datos. 3 Prueba técnica oral para determinar nivel de conocimientos 20 específicos del tema 100 SUPERVISOR La supervisión será ejercida por Edersson Cabrera Montenegro como Líder de Pilar 5. Condiciones Habilitantes de Visión Amazonía y como Coordinador del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono. EDERSSON CABRERA MONTENEGRO Líder de Pilar 5 - Programa REM-VA Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono Subdirección de Ecosistemas e Información Ambiental - IDEAM Programa Visión Amazonía REM Colombia 8