Planificación y gestión de las aguas. expo ambiental 05/09/17

Transcripción

1 Planificación y gestión de las aguas expo ambiental 05/09/17

2 Cuencas y Regiones Hidrográficas Río Uruguay km2 Laguna Merín km 2 Río de la Plata y Frente Marítimo km2

3 Acuíferos Guaraní Salto Mercedes Raigón

4 Cantidad de agua Precipitación promedio anual: 1300 mm Escorrentía promedio anual: 444 mm hm 3 distribución espacial y temporal variable inundaciones sequías

5 Calidad de agua factores naturales + actividad humana impactos en la calidad fuentes puntuales: aguas residuales domésticas e industriales, pluviales fuentes difusas: agricultura, ganadería, ciudades, terreno natural partículas, nutrientes, plaguicidas escorrentía y erosión

6 Eutrofización Proceso que presentan algunos sistemas acuáticos dado por el aumento de aporte de nutrientes desde la cuenca de drenaje, que se manifiesta en una intensa proliferación y acumulación excesiva de plantas acuáticas, microalgas y cianobacterias (Ryding y Rasdt, 1992).

7 Normativa de calidad de agua Decreto Nº y sus modificaciones contiene disposiciones para: La clasificación de los cuerpos o cursos de agua según sus usos preponderantes Los estándares de calidad para cada uno de los usos definidos Los estándares para vertidos de efluentes en el alcantarillado público, cursos de agua o infiltración en el terreno Los estándares establecen concentraciones para diferentes parámetros físicos, químicos, microbiológicos y condiciones organolépticas.

8 Clasificación de cuerpos de agua (Dec. 253) CLASE 1: Abastecimiento a poblaciones CLASE 2: a) Riego por contacto de hortalizas y frutales b) Recreación por contacto directo CLASE 3: Preservación de flora y fauna hídrica y riego de otros cultivos destinados a consumo humano CLASE 4: Cursos urbanos o suburbanos y riego de cultivos no destinados a consumo humano

9 Calidad del agua Monitoreos de DINAGUA: Santa Lucía, Río Negro, Cuareim, Cuenca Laguna Merín Otros: Laguna del Sauce y fuentes de agua para poblaciones, cursos urbanos, playas, desagües Comparación con estándares Problema generalizado: exceso de nutientes, en particular fósforo total

10 Indices calidad de agua Cuenca Río Santa Lucía

11 Usos e impactos USO HUMANO Acceso al agua potable y al saneamiento: derechos humanos fundamentales El abastecimiento de agua a poblaciones es la primera prioridad de uso Agua potable: amplia cobertura de servicios, necesidad de reservas para abastecimiento, calidad de fuentes Saneamiento y drenaje: ampliar cobertura de redes, conexión de frentistas a redes existentes, mejoras en tratamiento, adecuación de sistemas estáticos, manejo integral de las aguas en las ciudades

12 Usos e impactos AMBIENTE Servicios ecosistémicos: condiciones y procesos a través de los cuales los ecosistemas y las especies que los componen sustentan y satisfacen la vida humana (Daily, 1997) Aprovisionamiento de agua, recurso natural Hábitat de biodiversidad acuática Mantenimiento del ciclo hidrológico Regulación del clima Amortiguación de crecidas, prevención de erosión y recarga de aguas subterráneas Regulación de la calidad de agua por procesos de sedimentación, retención de nutrientes y otras sustancias químicas Valores culturales: valor paisajístico, antropológico y sitio de recreación

13 AGRICULTURA Usos e impactos Proceso de intensificación y expansión agrícola desde 2002 Cambios tecnológicos: siembra directa, cultivos transgénicos, aumento de cultivos de verano (soja), disminución de pasturas Superficie bajo riego: ha ha (arroz ) Estrategia de Fomento de Desarrollo de la Agricultura Regada (MGAP): incremento del riego en el área agrícola (hoy cultivos de secano) Planes de uso y manejo del suelo. Impactos en la cantidad y calidad del agua. Cambio del uso del suelo afecta ecosistemas

14 GANADERIA Usos e impactos Ganadería (predominantemente vacuna) de pastoreo en campo natural: 12 millones de vacunos Demanda de agua para abrevadero del orden de la demanda para abastecimiento a poblaciones Lechería concentrada en el sur, uso de agua para salas de ordeñe y generación de efluentes Plantación de forrajeras (maíz y sorgo) con incremento del riego Impactos puntuales y difusos en la calidad de agua FORESTACION ha plantadas ha de bosque nativo (2015) La forestación provoca una reducción del escurrimiento del orden de 20% en comparación con la pastura, debido principalmente a la intercepción por el follaje

15 ENERGIA HIDROLECTRICA Usos e impactos Participación en la matriz eléctrica variable, entre el 50 % y el 80 %, dependiendo de la cantidad de agua disponible Las fuentes renovables de origen hidráulico pueden considerarse actualmente explotadas prácticamente en su totalidad. Conflictos de uso entre la generación eléctrica y el riego Eutrofización en embalses INDUSTRIA Concentrada en el sur Grandes consumidores (más de 500 l/seg) requieren autorización ambiental Vertidos de efluentes requieren SADI MIEM promueve uso eficiente del agua La mayor carga orgánica de efluentes industriales corresponde a la industria azucarera, seguida por las plantas de celulosa y papel

16 Usos e impactos NAVEGACION Y PUERTOS 3 Hidrovías, 7 puertos comerciales, 8 puertos turísticos y deportivos Transporte fluvial y marítimo ambientalmente sustentable y económicamente eficiente Posibles impactos en sistemas acuáticos y calidad del agua PESCA Y ACUICULTURA Pesca industrial, pesca artesanal, acuicultura Ley de pesca responsable y fomento de la acuicultura Equilibrar el desarrollo del sector industrial con la capacidad de carga del ecosistema

17 Usos e impactos EXTRACCION DE ARIDOS Permisos de extracción DNH - MTOP Extracción en cauces y planicies de inundación impactan en la morfología y calidad del agua TURISMO Y RECREACION Uso recreativo del agua: 90 % de los visitantes Turismo termal, explotación controlada Playas y aguas seguras

18 Usos registrados Volumen anual (año 2015): hm 3 9% 2% 12% RIEGO INDUSTRIAL CONSUMO HUMANO OTROS USOS 77%

19 Disponibilidad de agua

20 Escenarios futuros Demandas principales presiones Riego: Se mantiene el área sembrada de arroz; Se incrementa el riego de otros cultivos tradicionalmente de secano y riego de pasturas (según proyecciones MGAP), principalmente en la cuenca del Rio Uruguay. Abastecimiento de agua a poblaciones: La principal presión está en la Región del Rio de La Plata y Frente Marítimo y en particular en la cuenca del Rio Santa Lucia, para abastecimiento a la Región Metropolitana de Montevideo, sumada a demanda creciente para riego. En ambas situaciones la disponibilidad de agua por toma directa no es suficiente para satisfacer las demandas.

21 Escenarios futuros Calidad principales presiones El aumento de la actividad en el territorio significará una mayor presión sobre la calidad de las aguas El incremento de los embalses implicará potenciales puntos de eutrofización

22 Derechos de uso Criterios para otorgar permisos o concesiones Registro Autorizaciones de vertido Desagües domésticos e industriales con AAP Requisitos de calidad de los vertidos Monitoreos de cantidad y calidad Modelación Gestión de riesgo de inundaciones - Sistemas de alerta temprana Estudios específicos Planes de acción Herramientas de gestión Instrumentos de ordenamiento territorial

23 Fortalezas Política de aguas explícita y consensuada, y en concordancia con la política ambiental y el ordenamiento territorial Marco institucional complejo con instituciones comprometidas Espacios de coordinación interinstitucional: SNA, Gabinete Ambiental, SINAE, Congreso de Intendentes, red de alcaldes Espacios de participación y coordinación establecidos y activos: Comisiones asesoras (Ambiente, Agua, Ordenamiento Territorial), Consejos Regionales de Recursos Hídricos, Comisiones de Cuenca y Acuíferos Experiencia en gestión Presencia en todo el territorio Academia, investigadores y técnicos especializados Interés de la sociedad por la temática del agua Buen relacionamiento internacional

24 Aspectos Críticos Sustentabilidad de la cantidad y calidad del agua Agua y riesgos asociados Herramientas y capacidades para la gestión integrada Desequilibrio entre oferta y demanda Pérdida de calidad de los recursos hídricos Soluciones de saneamiento individual poco efectivas Impactos del escurrimiento de las aguas en las ciudades Impactos de eventos extremos, sequías e inundaciones en zonas rurales y urbanas Potenciales riesgos asociados a las infraestructuras hidráulicas Normativas dispersas y desarticuladas Debilidad de herramientas y procedimientos administrativos para la gestión Información insuficiente Debilidad inter e intra institucional para la gestión integrada de los recursos hídricos Debilidad en la divulgación, formación e investigación frente a nuevos desafíos

25 La gestión de las aguas Principios de la Política Nacional de Aguas Gestión de las aguas sustentable, integrada y participativa Cuenca hidrográfica como unidad de actuación Agua potable y saneamiento derechos humanos fundamentales, prioridad para el abastecimiento de agua a las poblaciones

26 Objetivos del Plan Nacional de Aguas Agua para el uso humano Garantizar a la ciudadanía el ejercicio del derecho humano fundamental de acceso al agua potable y al saneamiento incluyendo el drenaje pluvial, y garantizando la prioridad a los sectores más vulnerables. Agua y desarrollo sustentable Asegurar agua en cantidad y calidad para el logro del desarrollo social, económico y productivo del país de forma sustentable, y la salud de los ecosistemas acuáticos. Agua y sus riesgos asociados Prevenir, reducir y adaptarse a los efectos de eventos extremos y del cambio climático.

27 Directrices del Plan Nacional de Aguas gestión integrada y sustentable participación de usuarios y sociedad civil incorporación del concepto de riesgo en la planificación y la gestión investigación, innovación y generación de capacidades educación ambiental

28 Las escalas de la planificación

29 Impactos y resultados os PNA Programas y proyectos Programa Descripción Proyectos P01 Conservación y uso sustentable del agua P02 P03 P04 Agua para uso humano Gestión del riesgo hídrico Diseño y gestión de obras hidráulicas Incorpora la dimensión ambiental a la gestión integrada de los recursos hídricos, mediante medidas de preservación, mitigación de los impactos y restauración de los ecosistemas, gestión del riego de impactos puntuales, aplicación de caudales ambientales, y uso eficiente del recursoagua y producción sustentable. Tiene como principal objetivo proteger a los ecosistemas acuáticos y amortiguar minimizar los impactos sobre el ciclo hidrológico y la calidad del agua causada causados por fenómenos naturales y actividades humanas y fenómenos naturales en las cuencas y acuíferos. Incluye programas aspectos de salud vinculados con el uso y manejo de las aguas de cuidado, atención de la calidad y cantidad de las aguas para consumo humanoy abarca el objetivo de avanzar hacia el acceso universal al los servicios de agua potable y, saneamiento y al manejo sustentable del drenaje de aguas pluviales Desarrolla instrumentos y modelos para prevenir y gestionar los riesgos ocasionados por inundaciones y sequías Propone avances en pos de contar con en la implementación de criterios y herramientas de gestión de riesgo en el diseño y gestión de las obras hidráulicas Mejora Introduce cambios en la modalidad de trabajo y P01/1 - Medidas de preservación, mitigación de impactos y restauración de ecosistemas en las cuencas y acuíferos P01/2 - Gestión del riesgo de impactos puntuales P01/3 - Aplicación de caudales ambientales P01/4 - Uso eficiente del agua P01/5 - Recursos naturales y producción sustentable P02/1 - Plan Nacional de Agua Potable, Saneamiento y Drenaje Urbano P02/2 - Agua y salud P02/3 - Planes de Seguridad de Agua P03/1 Sistemas de alerta temprana de inundaciones P03/2 Implementación de instrumentos de gestión de riesgo de inundaciones P02/3 Directrices e instrumentos para la gestión de sequías P04/1 - Seguridad de represas P04/2 - Obras de defensa P05/1 - Armonización del marco legal para la

30 Impactos Impactos Productos y resultados y procesos P02 P03 P04 Programa Descripción Proyectos P01 Conservación y uso sustentable del agua P02 P03 Agua para uso humano Gestión del riesgo hídrico Diseño y gestión de obras hidráulicas P05 Instrumentos de gestión P06 P07 P08 Planes de gestión integrada de Agua para uso humano recursos hídricos Gestión del riesgo hídrico uso y manejo de las aguas de cuidado, atención de la calidad y cantidad de las aguas para consumo humanoy abarca el objetivo de avanzar hacia el acceso universal al los servicios de agua potable y, saneamiento y al manejo sustentable del drenaje de aguas pluviales Desarrolla instrumentos y modelos para prevenir y gestionar los riesgos ocasionados por inundaciones y sequías Incorpora la dimensión ambiental a la gestión integrada de los recursos hídricos, mediante medidas de preservación, mitigación de los impactos y restauración de los ecosistemas, gestión del riego de impactos puntuales, aplicación de caudales ambientales, y uso eficiente del recursoagua y producción sustentable. Tiene como principal objetivo proteger a los ecosistemas acuáticos y amortiguar minimizar los impactos sobre el ciclo hidrológico y la calidad del agua causada causados por fenómenos naturales y actividades humanas y fenómenos naturales en las cuencas y acuíferos. Propone avances en pos de contar con en la implementación de criterios y herramientas de gestión de riesgo en el diseño y gestión de las obras hidráulicas Mejora Introduce cambios en la modalidad de trabajo y en los instrumentos necesarios para facilitar la gestión integrada, que incluyen Detalla la armonización del marco legal para la gestión de los recursos hídricos, la reingeniería de procesos internos de la DINAGUA y el análisis de los posibles instrumentos económicos a utilizar Propone el logro de planes para la gestión de los recursos hídricos en distintas escalas a nivelterritoriales: de regiones hidrográficas, cuencas, acuíferos y, zonas urbanas, y para alcanzar la gestión integrada de los recursos hídricos, incluyendo las cuencas o y acuíferos transfronterizos Incluye programas aspectos de salud vinculados con el uso y manejo de las aguas de cuidado, atención de la calidad y cantidad de las aguas para consumo humanoy abarca el objetivo de avanzar hacia el acceso universal al los servicios de agua potable y, saneamiento y al manejo sustentable del drenaje de aguas pluviales Desarrolla instrumentos y modelos para prevenir y gestionar los riesgos ocasionados por inundaciones y sequías Propone avances en pos de contar con en la P02/2 - Agua y salud P02/3 - Planes de Seguridad de Agua PNA Programas y proyectos Sistemas de información y modelos Monitoreo de cantidad Diseño y y calidad Reúne y organiza datos para constituir información que, apoyada en modelos conceptuales y matemáticos, soporta la toma de decisión para la planificación y la gestión de los recursos hídricos Establece un sistema de redes de monitoreo para realizar un seguimiento de la estado cantidad y la calidad cuantitativo y cualitativo de los recursos hídricoslas aguas superficiales y subterráneossubterráneas, mediante el conocimiento de variables hidro P03/1 Sistemas de alerta temprana de inundaciones P03/2 Implementación de instrumentos de gestión de riesgo de inundaciones P02/3 Directrices e instrumentos para la gestión de sequías P01/1 P04/1 -- Medidas Seguridad de de preservación, represas mitigación de impactos y restauración de ecosistemas en las cuencas y acuíferos P04/2 - Obras de defensa P01/2 - Gestión del riesgo de impactos puntuales P05/1 - Armonización del marco legal para la gestión de los recursos hídricos P01/3 - Aplicación de caudales ambientales P05/2 - Actualización de la gestión P01/4 - Uso eficiente del agua P05/3 - Instrumentos económicos para la P01/5 gestión - Recursos naturales y producción sustentable P06/1 - Planes de Gestión Integrada de P02/1 Recursos - Plan Hídricos Nacional de de la tres Agua Regiones Potable, Saneamiento hidrográficas, y cuencas Drenaje Urbano y acuíferos P06/2 - Planes de Aguas Urbanas P02/2 - Agua y salud P06/3 - Gestión de Cuencas y Acuíferos Transfronterizos P02/3 - Planes de Seguridad de Agua P07/1 - Sistema de Información Ambiental P07/2 -Sistema de Información Hídrica P03/1 Sistemas de alerta temprana de inundaciones de cuencas y acuíferos P03/2 Implementación de instrumentos de gestión y mediano de riesgo plazo de inundaciones P02/3 Directrices e instrumentos para la gestión de sequías P07/3 - Modelos conceptuales y matemáticos P07/4- Salas de situación y pronóstico de corto P08/1 - Sistema de monitoreo en cantidad y calidad de aguas superficiales y subterráneas P04/1 - Seguridad de represas

31 Productos Impactos Capacidades y resultados P06 P07 P02 P10 P03 P04 Planes de gestión integrada de recursos hídricos Sistemas de información y modelos Programa Descripción Proyectos Monitoreo de P08 cantidad y P01 Conservación calidad y uso sustentable del agua P09 Fortalecimiento y coordinación institucional Educación para Agua el agua, para uso humano comunicación, investigación y desarrollo de capacidades Gestión del riesgo hídrico Diseño y gestión de obras Propone el logro de planes para la gestión de los recursos hídricos en distintas escalas a nivelterritoriales: de regiones hidrográficas, cuencas, acuíferos y, zonas urbanas, y para alcanzar la gestión integrada de los recursos hídricos, incluyendo las cuencas o y acuíferos transfronterizos Reúne y organiza datos para constituir información que, apoyada en modelos conceptuales y matemáticos, soporta la toma de decisión para la planificación y la gestión de los recursos hídricos Incorpora Establece la un dimensión sistema de ambiental redes de monitoreo a la gestión para integrada de realizar los recursos un seguimiento hídricos, de mediante la estado medidas cantidad de y la calidad preservación, cuantitativo y mitigación cualitativo de los impactos recursos y hídricoslas restauración de aguas los ecosistemas, superficiales y gestión subterráneossubterráneas, del riego de impactos puntuales, mediante el aplicación conocimiento de caudales de variables ambientales, hidro y uso eficiente meteorológicas del recursoagua y ambientales y producción sustentable. Tiene como principal objetivo proteger a los ecosistemas acuáticos Propone fortalecer y amortiguar al MVOTMA minimizar y los en impactos particular sobre a la el ciclo DINAGUA hidrológico e incrementar y la calidad la coordinación del agua causada causados por interinstitucional fenómenos naturales para llevar y actividades a cabo la gestión humanas de y las fenómenos aguas consonancia naturales en con las las cuencas disposiciones y acuíferos. de la Ley de Política Nacional de Aguas Incluye programas aspectos de salud vinculados con el uso y manejo de las aguas de cuidado, atención de la calidad Promueve y cantidad la cultura de del las agua, aguas la para formación consumo y humanoy abarca capacitación el objetivo permanente de avanzar para hacia el desarrollo el acceso de universal diferentes al los disciplinas servicios vinculadas de agua potable con los y recursos, saneamiento hídricos y al y el manejo sustentable desarrollo de del investigaciones drenaje de aguas e innovaciones pluviales que contribuyan a mejorar su gestión Desarrolla instrumentos y modelos para prevenir y gestionar los riesgos ocasionados por inundaciones y sequías Propone avances en pos de contar con en la implementación de criterios y herramientas de gestión de riesgo en el diseño y gestión de las obras hidráulicas P06/1 - Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la tres Regiones hidrográficas, cuencas y acuíferos P06/2 - Planes de Aguas Urbanas PNA Programas y proyectos P06/3 - Gestión de Cuencas y Acuíferos Transfronterizos P07/1 - Sistema de Información Ambiental P07/2 -Sistema de Información Hídrica P07/3 - Modelos conceptuales y matemáticos de cuencas y acuíferos P07/4- Salas de situación y pronóstico de corto y mediano plazo P01/1 - Medidas de preservación, mitigación de impactos y restauración de ecosistemas en las cuencas P08/1 - y Sistema acuíferos de monitoreo en cantidad y P01/2 calidad - Gestión de aguas del superficiales riesgo de impactos y subterráneas puntuales P01/3 - Aplicación de caudales ambientales P01/4 P09/1 -- Uso Readecuación eficiente del de agua la estructura y las capacidades técnicas y operativas del MVOTMA P01/5 P09/2 --Fortalecimiento Recursos naturales técnico y producción y del ámbito sustentable participativo de los Consejos Regionales de Recursos hídricos y de las Comisiones de P02/1 Cuenca - Plan y Acuíferos Nacional de Agua Potable, Saneamiento P10/1 - Educación y Drenaje para Urbano el agua P02/2 P10/2 -- Agua Comunicación y salud P10/3 - Promoción de líneas de investigación e P02/3 innovación - Planes de Seguridad de Agua P03/1 P10/4 - Sistemas Formación de y alerta capacitación temprana permanente de inundaciones de los recursos humanos P03/2 Implementación de instrumentos de gestión de riesgo de inundaciones P02/3 Directrices e instrumentos para la gestión de sequías P04/1 - Seguridad de represas P04/2 - Obras de defensa

32 Planificación Gestión Recursos Construcción de acuerdos Coordinación

33 Muchas Gracias! Dirección Nacional de Aguas MVOTMA