SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SECRETARÍA EJECUTIVA OFICINA DE COOPERACIÓN Y PROYECTOS GESTIÓN DE LA COOPERACIÓN SINAC 2014

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1 SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SECRETARÍA EJECUTIVA OFICINA DE COOPERACIÓN Y PROYECTOS GESTIÓN DE LA COOPERACIÓN SINAC 4 San José, Costa Rica Julio, 5

2 Gestión de la Cooperación, SINAC - 4 Introducción El presente informe muestra un análisis sistemático de la Gestión de la Cooperación en el que se analiza y describe la información y datos más relevantes correspondientes a la ejecución de la cooperación por parte del SINAC durante el año 4. Este análisis sintético fue posible elaborarlo gracias al esfuerzo, seguimiento y sistematización que ha realizado el personal de la Oficina de Cooperación y Proyectos, con el concurso de los coordinadores y encargados de los proyectos y convenios de cooperación para operativizar y actualizar el Sistema de Información de la Cooperación (SIC); y en general, de todos los actores involucrados en la gestión de la cooperación de la institución, actividad que debe seguir fortaleciéndose para mejorar las capacidades institucionales con el fin de contar con una efectiva y oportuna incorporación de la información, análisis y seguimiento de los resultados de la cooperación, su contribución al desarrollo institucional y principalmente a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad. La Oficina de Cooperación y Proyectos agradece a los coordinadores y encargados de proyectos y convenios de cooperación su colaboración para facilitar e incorporar oportunamente la información en el SIC, lo cual ha facilitado la sistematización y elaboración del presente documento.

3 Gestión de la Cooperación, SINAC - 4 I. Antecedentes El Plan Estratégico del SINAC -5 establece en el objetivo estratégico 8. la necesidad de fortalecer la gestión de la cooperación técnica y financiera oportuna de acuerdo con los objetivos institucionales a través de:. El desarrollo de una Estrategia de Cooperación que potencie la gestión de la cooperación técnica y financiera de acuerdo con los objetivos institucionales, defina las áreas temáticas prioritarias y fortalezca las capacidades institucionales en el ámbito de la cooperación.. El desarrollo de propuestas de acuerdo con las áreas temáticas prioritarias, que requieren de cooperación técnica y financiera. Lo anterior incentivó la formulación de la Estrategia de Cooperación Institucional y su Plan de Acción. II. Estrategia de Cooperación La Oficina de Cooperación y Proyectos, con el apoyo económico del Proyecto Removiendo Barreras para la Sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica y el apoyo técnico de la Consultora Giulia Clarici, llevó a cabo durante los años 3 y 4, el proceso de formulación de la Estrategia de Cooperación Institucional (ECI); la cual se empezó a implementar en la institución a partir del día 3 de junio del año 4 una vez aprobada por parte del CONAC. La ECI constituye el marco orientador bajo el cual, actualmente se gestiona la cooperación e integra los principios de Alineación, Reciprocidad, Gestión por Resultados y Solidaridad. Su formulación se fundamentó en el Plan Estratégico del SINAC -5 que establece, en el Área Estratégica de Gerencia Institucional, el desarrollo de una Estrategia de Cooperación que potencie la gestión de la cooperación técnica y financiera de acuerdo con los objetivos institucionales, defina las áreas temáticas prioritarias y fortalezca las capacidades institucionales en el ámbito de la cooperación.

4 Gestión de la Cooperación, SINAC - 4 Ésta contempla 3 áreas estratégicas, las cuales son:. Posicionamiento institucional: busca mejorar la imagen percibida por el personal de la institución del proceso de cooperación, resaltando elementos como su nivel de influencia en las políticas y quehacer institucional, la identidad de la cooperación y los procesos de comunicación y coordinación inter-institucionales.. Gestión Institucional de la Cooperación: son los mecanismos, acciones y medidas gerenciales, técnicas, administrativas y financieras necesarias para conseguir los objetivos de la cooperación. 3. Alianzas y Relaciones de Cooperación: fortalecimiento de los vínculos integrales y recíprocos de colaboración que SINAC establece con socios estratégicos, tanto a nivel internacional como a nivel nacional y local. El proceso contó con la participación de personal del SINAC, tanto a nivel estratégico como operativo, representantes de los principales cooperantes y coordinadores tanto externos como institucionales de los proyectos en ejecución, entre otros. Nota: el documento completo puede ser descargado de la página Web del SINAC utilizando el siguiente enlace: III. Contribución de la Cooperación al SINAC El acceso a la cooperación nacional e internacional por parte del SINAC, ha contribuido al desarrollo de sus funciones y al cumplimiento de sus competencias a través de las distintas modalidades de cooperación (cooperación financiera no reembolsable y reembolsable, cooperación técnica, cooperación triangular, entre otras), tanto de fuentes multilaterales como bilaterales. Para el año 4, la cooperación externa representó un % del presupuesto de la institución, lo cual corresponde aproximadamente a $, 79,6.4 millones de dólares. En la figura No. se detalla la distribución porcentual de los recursos de cooperación por cooperante. 3

5 Gestión de la Cooperación, SINAC - 4 Figura No. SINAC 4. Recursos de Cooperación por Cooperante Canje de Deuda por Naturaleza CR- España BID 7% 7% 7% 6% 3% BMU/GIZ GEF 7% 3% Fondo de Pre Inversión MIDEPLAN JICA 4% Depto. Interior EEUU Gobierno de Japón Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC), 5. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en inglés) se constituyó en la principal fuente de cooperación para el SINAC durante el año 4, seguida de la Agencia de Cooperación Alemana (GIZ por sus siglas en alemán), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo de Preinversión del Ministerio de Planificación Nacional (MIDEPLAN), la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA por sus siglas en inglés), el Departamento del Interior de los Estados Unidos, el Gobierno de Japón y finalmente, el Canje de Deuda por Naturaleza Costa Rica España. La Oficina de Cooperación continúa trabajando en el desarrollo de iniciativas de cooperación novedosas y atractivas en coordinación con los funcionarios de las diferentes instancias del SINAC; particularmente con los enlaces de Cooperación designados en cada una de las Áreas de Conservación y la Secretaría Ejecutiva con el fin de incentivar la consecución y diversificación de cooperación a la institución para contribuir al alcance de las metas y objetivos institucionales y nacionales. IV. Proyectos de Cooperación en Ejecución El SINAC ejecutó durante el año 4 un total de 9 proyectos de Cooperación, a saber: 4

6 Gestión de la Cooperación, SINAC - 4. Adaptación de la Biodiversidad ante el Cambio Climático. Apoyo a las Partes elegibles del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) para el alineamiento de los Programas de Acción Nacional y presentación de informes en virtud de la Convención de Desertificación. 3. Biodiversidad Marino Costera en Costa Rica: Creación de Capacidades y Adaptación al Cambio Climático (BIOMARCC) 4. Consolidación de las Áreas Marinas Protegidas de Costa Rica (Barreritas) 5. Gestión Integral del Territorio (GIT) 6. Mejoramiento de la Gestión Técnica y jurídica del Refugio Nacional Corredor Fronterizo Norte 7. Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas (BID-Turismo) 8. Promoción del Manejo Participativo en la Conservación de la Biodiversidad (MAPCOBIO) 9. Removiendo Barreras para la Sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica (Barreras) Figura No. SINAC 4. Distribución porcentual de proyectos de cooperación en ejecución Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC), 5. Adicionalmente, el SINAC coejecutó un total de 6 proyectos de Cooperación, los cuales son:. Plan Nacional de Biodiversidad. Inventario Forestal en el marco del Proyecto Regional: Reduciendo las Emisiones por Degradación y Deforestación mediante la Recuperación de Ecosistemas Boscosos en Costa (REDDCA) 3. PPG Manejo Sostenible de Servicios Ecosistémicos 5

7 Gestión de la Cooperación, SINAC Programa de Conservación de Bosques (Iniciativa Hatoyama) 5. Manejo Integrado de los Recursos Marino Costeros de la Provincia de Puntarenas (Los Golfos) 6. Mejora del Manejo Sostenible de Bosques, Áreas Protegidas y Cuencas Figura No. 3 SINAC 4. Distribución porcentual de proyectos de Cooperación Coejecutados Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC), 5. Tanto los Proyectos ejecutados como los coejecutados por el SINAC se financian principalmente mediante cooperación técnica y financiera no reembolsable, excepto el Proyecto BID-Turismo que corresponde a una cooperación financiera reembolsable. V. Periodo de ejecución de los Proyectos de Cooperación La Tabla No. indica el período de ejecución de los proyectos, como se puede observar en los años 4 y 5 finalizan la mayoría de los proyectos de cooperación ejecutados y coejecutados por el SINAC. Panorama que motiva a continuar incrementando los esfuerzos institucionales para gestionar nuevos proyectos o acciones de cooperación; lo anterior, con el fin de complementar los recursos institucionales existentes y contribuir al cumplimiento de las competencias del SINAC. 6

8 Gestión de la Cooperación, SINAC - 4 Tabla No. SINAC 4. Periodo de ejecución de los Proyectos de Cooperación Proyectos ejecutados y coejecutados N Nombre del proyecto Adaptación de la Biodiversidad de Costa Rica ante el Cambio Climático Apoyo a las Partes elegibles del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) para el alineamiento de los Programas de Acción Nacional y presentación de informes en virtud de la Convención. 3 Biodiversidad Marino Costera en CR Creación de capacidades y adaptación al cambio climático. 4 Consolidación de las Áreas Marinas Protegidas de Costa Rica. 5 PPG Manejo Sostenible de Servicios Ecosistémicos: Un Modelo de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Paisajes Terrestres. 6 Gestión Integral del Territorio: Un enfoque de conservación para el desarrollo. Fuente de Cooperación Canje de Deuda por Naturaleza España CR. GEF - PNUMA BMU GEF-PNUD GEF/BID Canje de Deuda por Naturaleza España CR. 7 Iniciativa Hatoyama Gobierno de Japón 8 Inventario Forestal en el marco del Proyecto Regional Reduciendo las emisiones por degradación y deforestación en Centroamérica y República Dominicana (REDDCA). 9 Manejo Integrado de los recursos marino costeros de la Provincia de Puntarenas. Mejoramiento de la Gestión Técnica y Jurídica del Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo Norte (RNCFN). Plan Nacional de Biodiversidad para apoyar la implementación del Plan Estratégico del CDB - en Costa Rica. Programa de Cooperación Ambiental en los países del DR-CAFTA. 3 Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas. 4 Promoción del Manejo Participativo en la Conservación de la Biodiversidad. 5 Removiendo barreras para la sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica. BMU/GIZ GEF-BID Fondo de Preinversión de MIDEPLAN GEF-PNUD Departament o del Interior de los EEUU. BID JICA GEF-PNUD Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC), 5. Es importante aclarar que el lapso de tiempo que este proyecto estuvo en funcionamiento dependió de la disponibilidad de fondos. No tenía un tiempo de término definitivo. 7

9 Gestión de la Cooperación, SINAC - 4 Número de Proyectos por Área de Conservación Figura No. 5 SINAC 4. Número de Proyectos de Cooperación Por Área de Conservación Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC), 5. De la figura No. 5 se desprende que los 5 Proyectos de Cooperación ejecutados y coejecutados por el SINAC durante el 4, desarrollaron actividades en la mayoría de las Áreas de Conservación del SINAC. La única excepción es el Área de Conservación Marina Isla del Coco (ACMIC), por las particularidades que ésta presenta. Por lo anterior, la Oficina de Cooperación y Proyectos del SINAC en coordinación con los funcionarios de ACMIC han trabajado iniciativas de cooperación específicas para dicha Área con el fin de contribuir al alcance de los objetivos y metas de la misma en beneficio del país. VI. Proyectos de Cooperación por área temática Las áreas temáticas en las que se concentraron los Proyectos de Cooperación durante el año 4 se presentan en la tabla No.: Tabla No. SINAC 4. Proyectos de Cooperación por área temática Área Temática. Fortalecimiento institucional Proyectos Adaptación de la biodiversidad Barreras Barreritas BIOMARCC BID Turismo Hatoyama 8

10 Gestión de la Cooperación, SINAC - 4. Conservación y Adaptación de la biodiversidad manejo de la Barreritas biodiversidad y BIOMARCC RRNN Corredor Fronterizo GIT Golfos Inventario Forestal Plan Nacional de Biodiversidad Alineamiento de los Programas de Acción nacional Convención de Desertificación Servicios Ecosistémicos Adaptación de la biodiversidad 3. Biodiversidad y BIOMARCC cambio climático Barreritas 4. Gestión comunitaria MAPCOBIO BID Turismo Golfos 5. Recursos Marinos BIOMARCC Barreritas Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC), 5 La Figura No 7 presenta la distribución porcentual de los proyectos de cooperación por área temática. Como se puede apreciar el 4% de los proyectos en ejecución están destinados a Conservación y Manejo de la Biodiversidad y Recursos Naturales, 4% al Fortalecimiento Institucional, 4% a la Biodiversidad y Cambio Climático y los Recursos Marinos y, finalmente, un 7% a Gestión Comunitaria, tal y como se muestra en la figura No. 7. Figura No. 7 SINAC 4. Porcentaje de Proyectos de Cooperación por área temática Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC), 5. 9

11 Gestión de la Cooperación, SINAC - 4 VII. Convenios de Cooperación del SINAC En el año 4, 55 convenios de cooperación suscritos por el SINAC estaban vigentes, de los cuales 3 estaban siendo ejecutados por las Áreas de Conservación y los restantes 5 por la Secretaría Ejecutiva. En la siguiente figura puede observarse la categoría de los actores asociados con el SINAC a través de estos convenios. Figura No. 8 SINAC 4. Actores asociados con el SINAC a través de los Convenios de Cooperación Categoría de actores asociados con el SINAC a través de convenios de cooperación Convenios Instituciones gubernamentales 6 Municipalidades 6 Universidades y Centros de Investigación 4 Asociaciones de desarrollo/fundaciones locales 3 ONGs y fundaciones regionales/internacionales 3 ONGs, asociaciones y fundaciones nacionales 8 Instituciones públicas de terceros países (locales y nacionales) 5 Total de convenios 55 Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC), 5 Las áreas de cooperación que se incluyen en estos convenios son diversas y abarcan temas tales como investigación, capacitación, educación, conservación y uso sostenible de la biodiversidad, manejo y administración de áreas protegidas, intercambio de información y de experiencias, ecoturismo, voluntariado, entre otras. El detalle y texto de cada uno de estos convenios vigentes es posible encontrarlo en el sitio Web oficial de SINAC accesando el siguiente enlace:

12 Gestión de la Cooperación, SINAC - 4 VIII. Consideraciones finales La cooperación nacional e internacional brinda importantes aportes a la gestión institucional como lo demuestra la información que se describe en este documento, no solamente en términos financieros sino también en cuanto a la generación de capacidades institucionales, incremento del conocimiento y mejoramiento de competencias, innovación, aprendizaje y a la consecución de resultados concretos que contribuyen a lograr transformaciones positivas y sostenibles en el plano institucional y nacional. Por todo ello, continúa siendo un desafío aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece la cooperación para contribuir a la gestión institucional y al cumplimiento de sus mandatos y competencias, centrándose particularmente en la búsqueda de su calidad y eficacia.