DMA, planificación, gestión y restauración de ríos

Transcripción

1 II Jornadas de Preparación de Oposiciones: Cuerpo de Ingenieros de Montes y Escala Técnicos Facultativos Superiores de Organismos Autónomos del MAGRAMA DMA, planificación, gestión y restauración de ríos Fernando Magdaleno Mas CEDEX / UPM

2 Cuerpo Ingenieros de Montes 26. Las zonas húmedas. El Convenio de Ramsar. Tipos y clasificación de zonas húmedas ibéricas. Principales problemas de conservación. Recuperación y gestión de humedales. 35. Los ecosistemas fluviales españoles. Características y rasgos generales. Principales problemas de conservación. La actividad pesca deportiva. Importancia económica. Principales especies susceptibles de pesca continental en España. Ordenación piscícola de aguas continentales. Acuicultura y astacicultura continentales 64. Rehabilitación de cuencas y ordenación agrohidrológica. Conservación y restauración fluvial. Caracterización de la hidromorfología fluvial, presiones e impactos de acuerdo con la Directiva Marco del Agua (2000/60/CE) y relación con la Directiva de Inundaciones (2007/60/CE). Redes de control del estado de las aguas. Corrección de cuencas torrenciales. Fenomenología nival, prevención y corrección de aludes. Fijación de dunas. 41. La administración pública del agua en España. La Ley de Aguas y sus Reglamentos de desarrollo. La gestión del espacio fluvial, calidad de las aguas y del riesgo de inundación. 42. Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas y su transposición al derecho español. 43. Directiva 2007/60 de evaluación y gestión de los riesgos de inundación. Zonificación del espacio fluvial. Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. Planes de Gestión de riesgo de inundación.

3 Escala Técnicos Facultativos Superiores OOAA MAGRAMA Conservación del Medio Natural 18. Las zonas protegidas en la Directiva Marco de Aguas 2000/60/CE, su desarrollo y aplicación en aguas costeras y de transición. 19. La administración pública del agua en España. Reparto de competencias. Organismos de cuenca. Concepto de Demarcación Hidrográfica. Elementos que determinan la pertenencia al Dominio Público Hidráulico, según el Real Decreto Legislativo 1/2001, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas. 63. Los humedales españoles. Definición, tipología y características. Estado de conservación. Recursos legales, administrativos y técnicos para su conservación. La restauración y recuperación de los humedales. 64. Estudio de la calidad del agua en ríos mediante el empleo de índices biológicos. Índices más desarrollados. 65. Ecología de las comunidades de peces de agua dulce. Factores que controlan sus poblaciones. Peces ibéricos de agua dulce. El uso de los peces como indicadores de calidad. 66. Caracterización de los ríos, los embalses y sus riberas. Caracterización jerárquica de los ríos españoles. Incidencia ecológica de los embalses. 67. Ríos en Buen Estado Ecológico. Dimensiones y funcionamiento de los corredores fluviales. Régimen natural de caudales. Estructura biológica de los ríos. Dinamismo y evolución del sistema fluvial. Erosión, transporte y sedimentación. 68. Principales presiones e impactos en los ríos españoles: Agricultura; Urbanización; Industria; Producción de energía: otras. 69. Actuaciones para la mejora y restauración de los ríos. Caudales medioambientales. Eliminación de barreras. Establecimiento de bandas protectoras del cauce. Repoblaciones de ribera. Rehabilitación de tramos urbanos. Rehabilitación de tramos con afección a Red NATURA. 70. Elaboración de proyectos de restauración ecológica de los ríos y sus riberas. Etapas básicas en la elaboración de proyectos de restauración. La Estrategia Nacional de Restauración de Ríos.

4 Escala Técnicos Facultativos Superiores OOAA MAGRAMA Calidad de las aguas ( )

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8 Aspectos clave

9 i. La integración de las múltiples obligaciones normativas

10 Directiva Marco del Agua Directiva Aguas Subterráneas Directiva Inundaciones Directiva NCAs Directiva Hábitats y Aves Iniciativas lucha contra desertificación Adaptación cambio climático Natural Water Retention Measures (NWRM) Infraestructuras verdes Planificación, Gestión, Restauración Estrategias protección especies Servicios ecosistémicos (ESS) y paisajísticos (LSS) Estrategia protección suelos Estrategia Forestal Europea Estrategias para la conectividad ecológica Estrategia Escasez Agua y Sequía

11 * Directiva 2008/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa a las normas de calidad ambiental en el ámbito de la política de aguas, por la que se modifican y derogan ulteriormente las Directivas 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE y 86/280/CEE del Consejo, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE. * Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de2007, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación. * Directiva 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de2006, relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro. * Directiva 2006/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativa a la calidad de las aguas continentales que requieren protección o mejora para ser aptas para la vida de los peces. * Directiva 2006/11/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2006, relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la comunidad. * Directiva 2006/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de febrero de 2006, relativa a la gestión de la calidad de las aguas de baño y por la que se deroga la Directiva 76/160/CEE. * Directiva 98/83/CE del Consejo, de 3 de noviembre de 1998, relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano. * Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación. * Directiva 96/82/CE del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. * Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres. * Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres.

12 * Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas (y zonas sensibles). * Directiva 91/414/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativa a la comercialización de productos fitosanitarios. * Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura (y zonas vulnerables). * Directiva 86/278/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1986, relativa a la protección del medio ambiente y, en particular, de los suelos, en la utilización de los lodos de depuradora en agricultura. * Directiva 86/280/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1986, relativa a los valores límite y los objetivos de calidad para los residuos de determinadas sustancias peligrosas comprendidas en la lista I del Anexo de la Directiva 76/464/CEE. * Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. * Directiva 84/156/CEE del Consejo, de 8 de marzo de 1984, relativa a los valores límites y a los objetivos de calidad para los vertidos de mercurio de los sectores distintos de la electrólisis de los cloruros alcalinos. * Directiva 84/491/CEE del Consejo, de 9 de octubre de 1984, relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de hexaclorociclohexano. * Directiva 83/513/CEE del Consejo, de 26 de septiembre de 1983, relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de cadmio. * Directiva 82/176/CEE del Consejo, de 22 de marzo de 1982, relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de mercurio del sector de la electrólisis de los cloruros alcalinos. * Directiva 76/160/CEE del Consejo, de 8 de diciembre de 1975, relativa a la calidad de las aguas de baño. * Directiva 76/464/CEE del Consejo, de 4 de mayo de 1976, relativa a la contaminación causada por determinadas causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad.

13 Actos modificativos Directiva 2008/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa a las normas de calidad ambiental en el ámbito de la política de aguas, por la que se modifican y derogan ulteriormente las Directivas 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE y 86/280/CEE del Consejo, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE Decisión 2455/2001/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2001, por la que se aprueba la lista de sustancias prioritarias en el ámbito de la política de aguas, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE Directiva 2008/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2008, que modifica la Directiva 2000/60/CE por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, por lo que se refiere a las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión Directiva 2009/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al almacenamiento geológico de dióxido de carbono y por la que se modifican la Directiva 85/337/CEE del Consejo, las Directivas 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE y el Reglamento (CE) n o 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo

14 Actos conexos Informe de la Comisión, de 1 de abril de 2009, al Parlamento Europeo y al Consejo con arreglo al artículo 18, apartado 3, de la Directiva marco sobre la política de aguas (2000/60/CE) respecto de los programas de seguimiento del estado de las aguas [COM(2009) 156 final no publicado en el Diario Oficial]. Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo - Hacia una gestión sostenible del agua en la Unión Europea - Primera fase de aplicación de la Directiva Marco del Agua (2000/60/CE) - [SEC(2007) 362] [SEC(2007) 363] Comunicación de la Comisión, de 17 de julio de 2006, «Prevención y control integrados de la contaminación química de las aguas superficiales en la Unión Europea» COM (2006) 398 final Directiva 2006/11/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de febrero de 2006, relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad (versión codificada) [Diario Oficial L 64 de ]. Esta Directiva codifica y sustituye a la Directiva 76/464/CEE.

15 La legislación española (I) - Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Administración Pública del agua y de la planificación hidrológica, en desarrollo de los títulos II y III de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. - Real Decreto 117/1992, de 14 de febrero, por el que se actualiza la composición del Consejo Nacional del Agua. - Real Decreto 1541/1994 de 8 de julio, por el que se modifica el Anexo número 1 del reglamento de la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica, aprobado por el Real Decreto 927/1988, de 29 de julio. - Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas. - Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional. - Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social que incluye, en su artículo 129, la Modificación del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por la que se incorpora al derecho español la Directiva 2000/60/CE, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas. - Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional.

16 La legislación española (II) - Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. - Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. - Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero por el que se fija el ámbito territorial de las demarcaciones hidrográficas, y R.D. 29/2011, por el que se modifica el R.D. 125/ Real Decreto 126/2007, de 2 de febrero por el que se regulan la composición, funcionamiento y atribuciones del Comité de Autoridades Competentes de las demarcaciones hidrográficas con cuencas intercomunitarias, y R.D. 1626/2011, por el que se modifica el R.D. 126/ Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica. - Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril y R.D. 670/2013, R.D. 1290/2012, etc. - Orden ARM/2656/2008, Instrucción de Planificación Hidrológica.

17 ii. La DMA: de la caracterización a las medidas

18 Directiva Marco del Agua Textos Legislativos Calendario de Aplicación Estrategia de Implantación Demarcaciones Hidrográficas Estudios Generales de las Demarcaciones Zonas Protegidas Programas de Seguimiento Planes Hidrológicos Programas de Medidas Recuperación de costes Participación Pública Publicaciones Información Gráfica

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22 EEA & JRC

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26 iii. Métodos y herramientas

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38 iv. Restauración de ríos

39 Estados degradados Estados de referencia / poco alterados Tiempo o Espacio (Adaptado de Wohl et al., 2004)

40 Directiva Marco del Agua: - Enfoque espacial - Modelación histórica - Juicio de experto En la práctica: 1.Rango histórico de variabilidad 2.Referencia histórica única 3.Maximización de la biodiversidad fluvial 4.Recuperación de especie objetivo 5.Recuperación de proceso(s) crítico(s) 6.Mejora de servicios ecosistémicos

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42 i. La restauración hidrológica

43 Cortesía de B. Richter

44 Una posible herramienta: los complejos pero tan necesarios caudales ecológicos funcionales

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46 Descarga de crecidas generadoras Embalse de Requejada (río Pisuerga) Fuente: Confederación Hidrográfica del Duero

47 Análisis requerimientos hídricos especies vegetales de ribera Fernández Santamarina, A Río Jarama

48 ii. La restauración geomorfológica

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50 Gobierno de Navarra & MN Consultors Restauración del río Aragón (Navarra)

51 Restauración del río Zújar (Badajoz)

52 iii. La restauración de hábitats y de conectividad

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55 Eliminación presa Robledo, río Cofio (Madrid) Fuente: CHTajo

56 Aplicación de nuevas tecnologías en la mejora de hábitats

57 iv. Las mejoras paisajísticas

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59 v. El mantenimiento y conservación de cauces

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62 vi. La adaptación de las técnicas a las condiciones de cada territorio

63 Descripción de la zona de trabajo Zona urbana o periurbana sin espacio Zona con limitaciones para la movilidad Zona más abierta con puntos que requieren estabilidad Zona abierta que admite un cierto dinamismo Dinámica lateral aceptable Técnicas más utilizadas Ninguna Estructuras duras o inertes + vegetación Reducida Técnicas de estabilización + vegetación Moderada Elevada Vegetación, con apoyo en técnicas de estabilización que protejan los puntos críticos Vegetación y control del acceso, con apoyo puntual en técnicas de estabilización Zona libre para la dinámica lateral Alta No es necesaria la intervención, o un leve apoyo para favorecer el funcionamiento biogeomorfológico

64 Existen muy diferentes técnicas de restauración su adecuación depende de: Hidromorfología actual y futura en el tramo y en su cuenca Existencia de programas de mantenimiento Inestabilidad de una de las márgenes o de ambas márgenes Existencia de procesos de incisión en el lecho Necesidad de protección de zonas concretas Velocidad y calado del agua, y altura de los taludes de las riberas Presencia de materiales cohesivos en el suelo Sombreado de las zonas de actuación Existencia de especies alóctonas invasoras en el entorno Abundancia relativa de especies animales (domésticas o no) que puedan alterar la vegetación Existencia de condiciones hidrometeorológicas capaces de afectar a la viabilidad futura de la actuación Mecanismos de dispersión de la vegetación en la zona Existencia de condiciones de cualquier tipo que puedan inhibir el crecimiento de la vegetación

65 vii. La restauración de la participación pública en la mejora de los ríos

66 Fuente: MAGRAMA y CHDuero

67 Fuente: Europarc España

68 Algunas ideas finales - Los avances normativos, científicos, técnicos y sociales exigen cambios en los procedimientos de gestión y restauración de las zonas fluviales - Existen muy diversas técnicas para la evaluación del estado de los ríos y para su restauración, pero deben ser siempre coherentes con la imagen objetivo, con el funcionamiento hidromorfológico y ecológico, y con el contexto social - La gestión y restauración debe encaminarse a la consecución de soluciones a largo plazo, en el marco de sistemas que sufren múltiples alteraciones y que son cambiantes en el tiempo y en el espacio - Resulta preciso plantear en todos los casos análisis coste-beneficio y coste-eficacia, que optimice los servicios ecosistémicos y paisajísticos del río, la capacidad natural de retención de agua y sedimentos, los objetivos medioambientales, etc.

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