POLICÍA FEDERAL DE MÉXICO PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
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- Ignacio Castro Campos
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1 POLICÍA FEDERAL DE MÉXICO PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 2014
2 CARACTERÍSTICAS GENERALES México ocupa el lugar 14 en el mundo por sus 1.96 millones de km 2 de superficie continental. La extensión de la Zona Económica Exclusiva es de 3.15 millones de km 2, si se suman ambas, México alcanza un total de 5.11 millones de kilómetros cuadrados En la superficie territorial de México, España cabe 4 veces; Italia, 7 ; Suiza, 48 y Bélgica, 64. Sólo el 0.3% de la superficie territorial de México es insular, es decir, 5,127 kilómetros cuadrados. Hay 82 islas pobladas por 294,855 personas. Las tres islas con mayor número de habitantes son: Isla del Carmen, Cozumel e Isla Mujeres. En proporción, el territorio de México se divide en los siguientes tipos de clima: Seco (50.46%) Cálido (24.48%) Templado (25.05%) Frío (0.01%) 10% de las 250 mil especies de plantas registradas en el mundo crecen en México, lo que le otorga el cuarto lugar mundial. 2
3 CARACTERÍSTICAS GENERALES En el mundo existen más de 194 países, pero sólo 12 son considerados como megadiversos y albergan en conjunto entre 60% y 70% de la biodiversidad total del planeta. México es uno de ellos. De un total de 108,519 especies descritas en México, 2,556 están en riesgo, el 2.4%, de acuerdo con la Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad (CONABIO), dentro de las cuales la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) clasifica en peligro de extinción a un total de 475 especies, amenazadas 896, y 1,185 sujetas a protección especial. 3
4 CARACTERÍSTICAS GENERALES Algunos de las especies consideradas en peligro de extinción son: el jaguar, la tortuga caguama, el ajolote mexicano, la guacamaya roja, el oso negro, la vaquita marina, el manatí de las antillas, el lobo mexicano, el conejo de los volcanes y el tapir. 4
5 MARCO LEGAL Constitución de los Estados Unidos Mexicanos Articulo. 4.- IV.- Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Nacional Normatividad Ambiental Código Penal Federal Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley General de la Vida Silvestre Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Internacional Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre (CITES) Convenio sobre la diversidad biológica (CDS) Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología 5
6 MARCO LEGAL En diciembre de 1996 se creó el titulo vigésimo quinto del libro segundo del Código Penal Federal, en el cual se concentran los delitos ambientales en un cuerpo normativo de carácter penal, con mayor orden y sistematización que facilita su compresión y localización. Los delitos contra el ambiente se clasifican: Delitos de actividades tecnológicas y peligrosas ( 414 al 416) Artículo 415.-Delitos de contaminación de la atmósfera Artículo 216.-Delitos de contaminación de suelo, subsuelo y aguas de competencia federal Artículo 414.-Se sanciona el inadecuado e ilegal manejo ya sea doloso o culposo, de sustancias peligrosas Delitos de biodiversidad (417 al 420 Bis) Artículo 417.-Trafico de flora y fauna con enfermedades contagiosas Artículo 418.-Tala ilegal Artículo 419.-Trafico y comercio de recursos forestales Artículo 420.-Captura y trafico ilícito de fauna y flora silvestre terrestre o acuática Delitos de bioseguridad (420 Ter) Artículo 420 Bis.-A quien cause daños, reseque o rellene humedales, manglares, lagunas, esteros o pantanos. Se persiguen de oficio ó a petición de parte Artículo 420 Ter.- Referente a organismos geneticamente modificados Delitos la gestión ambiental (420 Quater) Artículo 420 Quater.- Sistema de gestión ambiental Se persiguen por querella de la PGR 6
7 INSTITUCIONES PGR.- Es el órgano del poder Ejecutivo Federal que se encarga principalmente de investigar y perseguir los delitos del orden federal y cuyo titular es el Procurador General de la República. SEMARNAT.- Es la dependencia del gobierno federal encargada de impulsar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales, así como lo referente a bienes y servicios ambientales de México, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable. PROFEPA.- Es un órgano administrativo desconcentrado de la SEMARNAT con autonomía técnica y operativa. Tiene como tarea principal incrementar los niveles de observancia de la normatividad ambiental. PF.- Previene combate la comisión de delitos, en apego al marco jurídico, con personal comprometido y calificado, en coordinación con los tres órdenes de gobierno, privilegiando la participación ciudadana, para salvaguardar la integridad y derechos de las personas e instituciones, mediante programas y acciones desarrollados con esquemas de inteligencia y tecnología de vanguardia. 7
8 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Actualmente se logra una efectiva coordinación interinstitucional en el combate a los delitos ambientales entre la PGR SEMARNAT PROFEPA PF SEDENA SEMAR Policías estatales y municipales, con el fin de abatir la impunidad y combatir de manera mas eficaz a la delincuencia en el tema ambiental. 8
9 DELITOS AMBIENTALES COMETIDOS EN MÉXICO
10 OPERATIVOS CONJUNTOS. (INFRACCIÓN ART. 418 Y 419) De enero a agosto de 2014 la PROFEPA ha clausurado diez aserraderos y asegurado más de 837 metros cúbicos (m3) de madera de pino, encino y especies tropicales. Lo anterior derivado de tres operativos realizados en el estado de Jalisco. El producto forestal asegurado equivale a 400 toneladas, o un aproximado de 340 árboles derribados. En el marco de labores coordinadas con personal de la SEDENA, PGR, Policía Federal (División de Fuerzas Federales) y la Fiscalía General del estado de Jalisco. 10
11 DELITO EN FLAGRANCIA. (INFRACCIÓN ART. 420) El 19 de marzo de 2014, como parte de las acciones coordinadas entre la Policía Estatal Potosina y la Policía Federal (División de Seguridad Regional) se aseguraron en la terminal de autobuses de la capital: 14 kilos de peyote Pieles de felino, coyote y mapache Carne seca y pieles de víbora de cascabel Lo anterior fue gracias a la actuación de binomios caninos de la Policía Federal, al realizar revisiones aleatorias en la central camionera de la capital Potosina. Cabe señalar que la Policía Federal establece y opera un sistema de revisión de personas, mercancías y objetos, en terminales de autobuses, aeropuertos y puertos marítimas con la finalidad de prevenir el tráfico de estupefacientes, mercancías ilegales e indocumentados. 11
12 DELITO EN FLAGRANCIA (INFRACCIÓN ART. 417 Y 420) En Octubre de 2013 elementos de la Policía Federal, división de Seguridad Regional, aseguraron en el estado de Guerrero a dos personas cuando transportaban aves en una camioneta. en la carretera México- Acapulco, tramo Paso Texca - Bajos del Ejido. Se dio aviso a la delegación de la PROFEPA en la entidad, la cual atendió el reporte de la Policía Federal, tras la detención de dos sujetos que transportaban 131 ejemplares de aves. Los detenidos fueron puestos a disposición del Ministerio Público Federal por no acreditar la legal procedencia de los 127 pericos, especie que se encuentran Sujeta a Protección especial en la Norma Oficial Mexicana NOM SEMARNAT- 2010; y 4 cotorras guayaberas que están en la categoría En Peligro de extinción en la citada Norma, además de ser especies endémicas. Tres de los ejemplares fallecieron por hacinamiento 12
13 La PROFEPA en coordinación con la 24va. Zona Militar, Policía Federal y Policía Estatal, realizó en enero de 2013 un Operativo Regional Contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en el estado de Morelos. Cuatro días duro el operativo en el que participaron: 19 inspectores y 7 abogados de la PROFEPA 15 elementos de la 24va. Zona Militar 10 de la Policía Federal 15 de la Policía Estatal El resultado del operativo fue: El aseguramiento de una persona que llevaba consigo tres ejemplares de vida silvestre, que eran, un cenzontle, un clarín jilguero, y un coatí, ejemplares en buen estado de salud Otra que transportaba una serpiente de cascabel OPERATIVOS CONJUNTOS (INFRACCIÓN ART. 414,417, 419 y 420) En ambos casos no se presentó documentación que acreditara la legal procedencia de los ejemplares. 13
14 Acciones de la Policía Federal con Externalidades Positivas sobre el medio Ambiente y la Biodiversidad Minería en Michoacán Delincuencia Organizada a) La mayor parte de los grupos que se dedican a la minería son Caballeros Templarios o pertenecen a ellos. Tienen toda la cadena Posesión ilegal de especies 14
15 CONCLUSIONES México, por extensión territorial, se ubica en lugar 14 a nivel mundial El país es una de las 12 naciones consideradas megadiversas a nivel internacional El 2.4% de las especies conocidas en México se encuentran en riesgo La Policía Federal actúa en coordinación con las instituciones mexicanas encargadas de la protección del medio ambiente 15
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