Centro de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica - CIAF

Transcripción

1 Centro de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica - CIAF PLAN DE TRABAJO ASISTENCIA TÉCNICA EN GESTIÓN DE METADATOS GEOGRÁFICOS CONVENIO 3015 / 2009 INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO Abril de 2009

2 CONTENIDO 1. PRESENTACIÓN Introducción Antecedentes OBJETIVOS Objetivo General Objetivos Específicos ACTIVIDADES Definición de lineamientos y estándares geoespaciales Apoyo en la implementación del estándar de metadatos geográficos Apoyo a la implementación del servicio de catálogo de metadatos geográficos Facilitar y coordinar la participación de instituciones ICDE en el Programa GeoSUR Informe de cierre Cronograma RECURSOS HUMANOS Y TÉCNICOS Recursos Humanos Recursos Humanos Recursos Técnicos PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN Comunicación con el grupo de trabajo...20 Plan de Trabajo Asistencia Técnica en Gestión de Metadatos Geográficos Convenio IGAC-CAF / 2

3 5.1. Contacto con el grupo de Trabajo Actas de Reunión Confirmación de Acuerdos verbales Identificación o codificación de documentos...22 Plan de Trabajo Asistencia Técnica en Gestión de Metadatos Geográficos Convenio IGAC-CAF / 3

4 1. Presentación Plan de Trabajo Asistencia Técnica en Gestión de Metadatos Geográficos Convenio IGAC-CAF / 4

5 1. PRESENTACIÓN 1.1. Introducción El vertiginoso avance en el uso de la tecnología informática y de telecomunicaciones, está causando una expansión en el uso de la información geográfica digital y de los Sistemas de Información Geográfica a nivel mundial. A medida que crece el número, la complejidad y diversidad de los datos geográficos, también aumenta la necesidad de disponer de un mecanismo que facilite la obtención, uso y acceso a la información georreferenciada. Es así como la iniciativa creada por el Programa GeoSUR para facilitar la planificación de la infraestructura física, la integración y el desarrollo regional de los países participantes, lleva a la suscripción de convenios de cooperación con entidades involucradas en el desarrollo de productos y servicios geográficos de la región. Este documento presenta el plan de trabajo que detalla las actividades concernientes al desarrollo del convenio suscrito entre el Instituto Geográfico Agustín Codazzi -IGAC y la Comunidad Andina de Fomento CAF, quien actúa como auspiciador del Programa GeoSUR, en el cual se presta asistencia técnica a las instituciones asociadas a este Programa en cuanto al desarrollo de metadatos geográficos y el establecimiento de catálogos espaciales. La colaboración técnica que involucra este convenio se realiza de manera tanto presencial como remota, aprovechando la experiencia con que cuenta el IGAC en el desarrollo e implementación de estándares de información geográfica, promoviendo así la colaboración entre instituciones geográficas para compartir y trabajar de manera integrada la información espacial de la región suramericana. En este proceso se fomenta el uso de herramientas tecnológicas que soporten el desarrollo de servicios de mapas, catálogos geoespaciales en cada una de las entidades productoras y en el geoportal del programa. / 5

6 1.2. Antecedentes La capacidad técnica para la ejecución del proyecto está apoyada en el conocimiento que el IGAC tiene de la geografía del país, adquirido durante más de 71 años en el desarrollo de una gran diversidad de estudios técnicos, propuestas metodológicas y apropiación de tecnologías de información geográfica, aplicadas a la producción de cartografía básica y temática, el catastro, la agrología, los sistemas de información geográfica, la percepción remota, los levantamientos biofísicos y socioeconómicos y la planificación urbana y regional, entre otros. El IGAC tiene como función dirigir y coordinar las políticas para la elaboración, producción, actualización y publicación de información básica oficial en materia de cartografía, agrología, catastro y geografía, así como aquellas relacionadas con la investigación, análisis, cooperación, desarrollo tecnológico, capacitación, y estándares de información geográfica, como apoyo al desarrollo integral y el ordenamiento territorial del país. En Colombia, diferentes instituciones del orden nacional, regional, local y sectorial han requerido la implementación de Sistemas de Información Geográfica SIG como soporte a su gestión y desde 1996, con el liderazgo de ECOPETROL y el IGAC se dio inicio al proceso de consolidación de la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales - ICDE, como mecanismo de articulación de los esfuerzos de los productores y usuarios de la información geográfica fundamental. En 1998 se trabajó en el marco de la Agenda Ambiental por Colombia, en cabeza del Ministerio del Medio Ambiente, desde donde se suministraron algunos lineamientos para complementar la iniciativa ICDE. En el mismo año 1998, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, incluyó el tema de la ICDE dentro de su Plan de Desarrollo Institucional, facilitando de esta manera el compromiso de la entidad con el desarrollo de la Infraestructura. En el 2000, el Ministro del Ambiente y los Directores del Departamento Nacional de Planeación, la Agenda Nacional de Conectividad, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM, el Instituto Colombiano de Geología y Minería - INGEOMINAS, el IGAC, ECOPETROL y la Federación de Nacional de Cafeteros, firmaron el documento de acuerdos básicos, con el fin de establecer y promover el desarrollo de la ICDE, entendida como la suma de políticas, estándares, organizaciones y recursos tecnológicos que facilitan la producción, acceso y uso de la / 6

7 información geográfica de cubrimiento nacional, para apoyar el desarrollo económico y social del país. En el marco de la política nacional de información oficial, mediante los decretos 208 de 2004 y 3851 de 2006, se ha dado la responsabilidad al IGAC de coordinar las iniciativas nacionales de las infraestructuras de datos espaciales y en especial de la ICDE. En el documento de acuerdos básicos, se estableció la realización de acciones conjuntas entre las diferentes entidades públicas, como el medio más efectivo para asegurar la racionalidad de la inversión y para disponer de la información georreferenciada de calidad, con el fin de que cada institución cumpla su misión. En este marco de operación, las instituciones tienen la posibilidad de compartir los costos y beneficios de la ICDE, de acuerdo con convenios específicos que respaldan la generación de los datos geográficos, la implementación de sistemas de información geográfica y portales en línea que faciliten el acceso a diversos productos y servicios geográficos. Como parte de esta iniciativa, el IGAC ha desarrollado una serie de proyectos que le han permitido consolidar una base de conocimientos en materia de gestión de información geográfica y desarrollo de aplicaciones informáticas. De acuerdo con la estrategia de organización, documentación y acceso a la información geográfica formulada, desde 1997 el IGAC desarrolló el estándar de Metadatos geográficos como resultado de las actividades de integración de las entidades productoras y usuarias de la información geográfica en Colombia, a través del Comité Técnico de Normalización - CTN 00034, creado en el año de 1996 bajo la coordinación del Instituto Colombiano de Normas Técnicas ICONTEC, cuyo nombre actual es CTN 028. Posteriormente, en 1991, se publicó la Norma Técnica Colombiana NTC 4611 sobre metadatos geográficos, la cual suministró y aún en la actualidad, continúa brindando los lineamientos de documentación de conjuntos de datos geoespaciales con la incorporación de estándares internacionales. Una vez iniciado el proceso de creación de los metadatos geográficos, se generó la necesidad de aplicar tecnologías de información para facilitar el acceso a los datos por parte de los usuarios, razón por la cual, se desarrolló el Sistema Web de Administración de Metadatos Institucional - SWAMI y un Sistema de Servicios de Información Geográfica en Línea, mediante el desarrollo de una base de datos geográfica continua, instalada en un portal único de acceso a productos y servicios geográficos a través de Internet. / 7

8 A partir de 2007, el Instituto Panamericano de Geografía e Historia -IPGH y el IGAC unieron esfuerzos para apoyar la consolidación de la IDE América. Esta alianza con el apoyo de importantes instituciones, tales como la Organización Internacional para la Estandarización -ISO, el Instituto Panamericano de Geografía e Historia -IPGH, el Comité Internacional de Estándares de Tecnologías de la Información -INCITS, y la Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial -NGA, ha posibilitado desarrollar el Perfil Latinoamericano de Metadatos -LAMP, con el propósito de establecer un perfil de metadato e implementar un servicio de registro multilingüe, que cumpla con los requisitos del estándar internacional ISO 19115, acorde con las exigencias actuales de los países latinoamericanos y del Caribe. El IGAC, a través de su Centro de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica CIAF, que cuenta con una trayectoria de 41 años en programas de formación; actualmente ofrece cuatro programas de formación avanzada, en convenio con universidades: Maestría en Geomática, Maestría en Geografía, Especialización en Avalúos y Especialización en Sistemas de Información Geográfica SIG, con los cuales se beneficia a profesionales de diferentes instituciones y países de Latino América y el Caribe. Adicionalmente, desarrolla diferentes cursos cortos en temas relacionados con SIG, Percepción Remota, Metadatos Geográficos e Infraestructuras de Datos Espaciales, entre otros, respaldados por la capacidad operativa respaldada por la infraestructura física, los equipos técnicos y humanos especializados del IGAC y en la experiencia técnica que se ha logrado a través del desarrollo de consultorías y asesorías a municipios, departamentos y entidades del orden nacional y regional, en el campo específico de la implementación de Sistemas de Información Geográfica, los cuales han considerado herramientas multimedia y aplicativos en Web como mecanismos de acceso a los usuarios de la información y las instituciones. / 8

9 2. Objetivos / 9

10 2. OBJETIVOS 2.1. Objetivo General Establecer y definir las modalidades de colaboración entre el IGAC y la CAF, mediante la cooperación técnica y transferencia de conocimientos en el campo de las tecnologías de la información geográfica e infraestructuras de datos espaciales, para la ejecución de un plan de trabajo conjunto en el que se incluyan estrategias, planes y programas para la creación y consolidación del tema a nivel suramericano Objetivos Específicos Asistir a las instituciones participantes en el Programa GeoSUR, con el fin de garantizar que todos sus datos espaciales disponibles en los servicios de mapas establecidos o por establecerse- cuenten con metadatos que cumplan con un perfil utilizado por la institución implementadora, mediante la selección de un estándar Apoyar y promocionar el proceso general de catalogación de información espacial en las instituciones participantes en el Programa GeoSUR, mediante actividades de transferencia de conocimiento. Estimular a las instituciones participantes en el Programa GeoSUR a la catalogación de la información contenida en sus archivos históricos y aquella que se genere posteriormente. / 10

11 3. Actividades / 11

12 3. ACTIVIDADES Para dar alcance a los objetivos planteados en el marco del convenio encargado de brindar asistencia técnica a las instituciones integrantes del Programa GeoSUR en gestión de metadatos geográficos, se adelantarán las siguientes actividades: 3.1. Definición de lineamientos y estándares geoespaciales En la participación del IGAC para la definición de lineamientos y estándares geoespaciales a implementar en las instituciones participantes en el convenio, es necesaria la ejecución de las siguientes actividades, las cuales soportarán el proceso de selección de un estándar de metadatos a implementar en cada entidad. Solicitud de información característica de las instituciones participantes, respecto a los tipos de producto que genera, administra y/o utiliza, así como su priorización para ser publicados en el portal GeoSUR, a través de solicitud expresa al coordinador del programa. Revisión y clasificación de los datos geográficos priorizados por las entidades, los cuales serán objeto de publicación en el portal de Geosur. Identificación de estándares de metadatos geográficos. Apoyo en la selección de estándar tras evaluar la conveniencia de adopción del Perfil Latinoamericano de Metadatos Geográficos en las instituciones o aquel perfil que cada una de ellas tenga adoptado. NOTA: El instituto encuentra conveniente aprovechar este espaio para socializar el perfil Latinoamericano LAMP, como una iniciativa conjunta entre el IGAC y el Instituto Panamericano de Geografía e Historia IPGH. / 12

13 Productos: Documento reporte de las actividades de identificación, de estándares de metadatos y clasificación de los tipos de producto de información geográfica generados en las instituciones participantes 3.2. Apoyo en la implementación del estándar de metadatos geográficos Para dar al proceso de implementación del estándar de metadatos seleccionado, se realizará el diseño de plantillas y validación de aquellos metadatos geográficos que desarrollen cada una de las instituciones participantes una vez seleccionado el estándar. Evaluación de las características de los productos prioritarios para la categorización de los mismos, y asistir en el proceso de creación y diseño de plantillas. Apoyo a la elaboración de las plantillas de metadatos, cuatro (4) por entidad, las cuales serán una herramienta para facilitar el proceso de captura de acuerdo al perfil seleccionado Apoyo para la validación de la estructura y contenido de las plantillas de manera conjunta con cada una de las entidades participantes. Brindar lineamientos de mejores prácticas para la gestión de metadatos. Apoyo a la definición de los roles involucrados en el proceso de elaboración de metadatos geográficos. Atención a las dudas que surjan en los participantes, en cuanto al estándar empleado. Solicitud de información acerca de la herramienta de gestión de metadatos utilizada por las entidades que cuenten con ella. Asesoría en la selección de la herramienta de gestión de metadatos a aquellas entidades que no cuenten con una de ellas. Recepción y validación de los metadatos generados, por cada una de las entidades, para cada una de las plantillas definidas. Envío de observaciones de los metadatos revisados. Evaluación de las correcciones realizadas a los metadatos generados. / 13

14 Generación de documento sobre mejores prácticas en el desarrollo de metadatos geográficos. Productos: Cuatro (4) plantillas de metadatos geográficos para cada una de las entidades involucradas. Informe de validación conjunta de cada una de las plantillas generadas. Informe de validación de cada uno de los metadatos elaborados por las instituciones. Informes mensuales del soporte técnico prestado a cada una de las instituciones en la implementación del estándar de metadatos. Informe de apoyo a la definición de roles involucrados en el proceso de elaboración de metadatos geográficos. Documento sobre lineamientos y mejores prácticas en la generación de metadatos geográficos Apoyo a la implementación del servicio de catálogo de metadatos geográficos En esta actividad se desarrollan acciones que permitan involucrar los metadatos realizados por cada una de las instituciones en un servicio de catálogo y asesorar el proceso de harvesting. Solicitud de información que permita identificar los servicios de catálogo de metadatos que se encuentren activos en cada institución. Asistencia en la selección de un software de catálogo de metadatos en las entidades que no han realizado su publicación. Asesoría en la instalación y configuración del software seleccionado. Apoyo en la publicación de un metadato por plantilla diseñada en cada una de las instituciones. Apoyo de conformidad a lo acordado entre la CAF y el IGAC en la validación del servicio de catálogo mediante la aplicación el Conjunto de evaluación y pruebas de interoperabilidad y cumplimiento (Compliance and Interoperability Testing and Evaluation - CITE), establecido por el consorcio Open Geospatial Consortium. / 14

15 Prestación de soporte con relación a las dudas presentadas en el proceso de publicación. Apoyo de conformidad a lo acordado entre la CAF y el IGAC tanto en la definición de un mecanismo para efecutar harvesting regional de catálogos nacionales como en la elaboración de una guía metodológica sobre el registro de catálogos en el portal de Geosur Apoyo al proceso de Harvesting desde el portal de Geosur a cada uno de los nodos implementados en cada institución. Productos: Listado que relaciona los servicios de catálogo de metadatos para cada una de las entidades. Informes mensuales de soporte técnico en la implementación de servicios de catálogo de metadatos. Reporte de los nodos de metadatos conectados al portal de GeoSUR Facilitar y coordinar la participación de instituciones ICDE en el Programa GeoSUR Para la ejecución de estas y otras actividades, si alguna de las instituciones integrantes del programa GeoSUR desea tener contacto con alguna de las entidades miembro ICDE, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi coordinará y servirá de intermediario para este tipo de comunicaciones. Productos: Informe de las actividades facilitadoras de la participación de instituciones ICDE en el Programa GeoSUR, realizadas en el transcurso del convenio Informe de cierre De conformidad con lo acordado en el convenio 3015 del 04 de febrero de 2009, se estableció que previo al informe final de cierre debe haberse generado un informe parcial dirigido a la CAF, al concluir las primeras 320 / 15

16 horas de asistencia técnica. Posteriormente al concluir las últimas 320 horas de asistencia técnica y de presentar un reporte final a la CAF, Toda la información utilizada en el proyecto será entregada al interventor, tanto en medio magnético como en papel, de acuerdo con su origen y desarrollo. Producto: Informe parcial de actividades al concluir las primeras 320 horas Informe final de actividades ejecutadas en marco del convenio, relacionando los resultados obtenidos y los productos finales. / 16

17 3.6. Cronograma / 17

18 4. Recursos 4. RECURSOS HUMANOS Y TÉCNICOS 4.1. Recursos Humanos El desarrollo del proyecto exige la participación de un grupo de profesionales que apoyen temática y tecnológicamente el proyecto. / 18

19 4.1. Recursos Humanos El Instituto Geográfico Agustín Codazzi cuenta con el siguiente personal altamente calificado para la ejecución del presente plan de trabajo: Coordinación IDE Nombre: CAROLINA MORERA AMAYA Profesional IDE Nombre: EDGAR ESTEVENS ESPAÑOL Coordinación Servicios Web geográficos Nombre: RUBEN DARÍO MATEUS SANABRIA Profesional investigación en geoservicios Nombre: EDUIN YESID CARRILLO Profesional Estándares de metadatos Nombre: ANA ALEXANDRA MORALES Profesional Catálogos de metadatos Nombre: PEDRO CAICEDO FANDIÑO 4.2. Recursos Técnicos El Centro de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica CIAF, dispone de la infraestructura técnica y física necesaria para ejecutar las actividades descritas anteriormente. Los siguientes equipos son los empleados para llevar a cabo las actividades señaladas: Hardware básico (Computador, Impresora, medios magnéticos para archivar y procesar información). Software (teleconferencias, acceso a escritorio remoto, chat, etc) Formatos estandarizados para la presentación de avances, reuniones, resultados, informes en general. Medios de intercambio de información y comunicación; telefónicos, de internet, físicos. Información de referencia institucional en temas relacionados con el objeto del contrato. Formato de control de asistencia técnica por horas. / 19

20 5. Comunicación 5. PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN 5.1. Comunicación con el grupo de trabajo / 20

21 5.1. Contacto con el grupo de Trabajo El contacto con el grupo de trabajo para llevar a cabo las diferentes labores de asistencia técnica se realizará a través de: a) Comunicación telefónica, y b) Vía por medio de la cuenta de correo estandaresgeo@igac.gov.co Dicho contacto se realiza única y exclusivamente entre los coordinadores de proyecto por parte de GeoSUR e IGAC, quienes se encargan de recibir las inquietudes, comunicar las novedades y atender las solicitudes de soporte técnico a cada uno de los integrantes del grupo de trabajo. Para estos fines, los contactos de cada una de las instituciones son: Coordinación proyecto IGAC Nombre: LILIA PATRICIA ARIAS DUARTE Cargo: Jefe Oficina Centro de Investigación y Desarrollo de Información Geográfica Extensión IGAC: estandaresgeo@igac.gov.co Coordinación Proyecto - CAF Nombre: ERIC VAN PRAAG Cargo: Coordinador técnico programa GeoSUR evanpraag@caf.com 5.2. Actas de Reunión Durante cada sesión se lleva un acta donde se resumen los temas tratados y los comentarios realizados, definiendo compromisos y responsables; para aprobación del acta, se envía por correo electrónico la preliminar y la aprobada, una vez son incorporadas las correcciones y/o apreciaciones adicionales. Todos los correos electrónicos son archivados en la carpeta correspondiente. Las actas de reunión son numeradas consecutivamente y archivadas siguiendo el mismo orden, así: NN-AT GMG-xxx / 21

22 En donde: NN puede ser: - AT: Asistencia Telefónica - AR: Asistencia Remota - AE: Asistencia Escrita AT GMG: Asistencia Técnica en Gestión de Metadatos Geográficos xxx: Consecutivo del acta Todos los s enviados y recibidos se almacenan en la carpeta del convenio; su identificación se realiza por fechas y se trata que todas las comunicaciones tenga una confirmación de recibido. Para establecer un control en el tiempo de comunicación vía mail, se establecerá una plantilla donde se relacionará el tiempo requerido para la solución de problemas mediante correo electrónico, siempre y cuando las solicitudes sean de asistencia técnica específica de la gestión de los metadatos Confirmación de Acuerdos verbales Toda comunicación telefónica (que altere un acuerdo) entre las partes debe tener una CONFIRMACIÓN DE ACUERDOS VERBALES mediante un e- mail que oficialice los mismos, para validar el proceso de comunicación. Se debe aclarar el día, la hora y duración aproximada de la comunicación, la forma (teléfono o encuentro casual, etc.) los temas tratados y los compromisos adquiridos, con su respectiva fecha si la hubiere Identificación o codificación de documentos Todos los documentos que se generen como parte del contrato: informes de avance, documentos técnicos, resúmenes de actividades, entre otros, se numerarán o identificarán de la siguiente manera: AT GMG C3015 DOC xx1 Donde: AT GMG: Asistencia Técnica en Gestión de Metadatos Geográficos C3015: Hace referencia al número del convenio. DOC: Documento xx1: Consecutivo de documento. / 22

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24 Para mayor información: Oficina Centro de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica - CIAF INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI Plan de Trabajo Asistencia Técnica en Gestión de Metadatos Geográficos Convenio IGAC-CAF Carrera 30 No Edificio CIAF Piso / 24 1, Bogotá D.C., Colombia Teléfonos: ext. 4087