Las Aguas Residuales, son aquellas aguas provenientes de las actividades de carácter doméstico e industrial,

Transcripción

1 2 Fotografía: Planta de tratamiento aguas residuales municipio de Bojacá SERVICIO PÚBLICO DE ALCANTARILLADO - AGUAS ESIDUALES Las Aguas Residuales, son aquellas aguas provenientes de las actividades de carácter doméstico e industrial, así como también las resultantes de la actividad agropecuaria, que tienen características biológicas, físicas y químicas y que dependiendo del tipo de manejo que se les dé, pueden ser o no dañinas para la salud, como pueden también ser de buen desempeño para desarrollos agrícolas, usos sanitaríos e industriales. Los organismos existentes en estas aguas residuales y que allí interactúan, son benéficos para los ecosistemas donde son vertidas; algunas son utilizadas en riego de praderas. El servicio público de alcantarillado, está compuesto por las redes de conducción, colectores y el tratamiento de las aguas residuales domésticas e industriales, y para ello, la legislación Colombiana ha reglamentado este servicio con la siguiente normatividad: La Constitución Política de 1991, en su artículo 365 establece que: los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorío nacional, lo cual debe hacerse mediante una prestación directa, por comunidades organizadas o por particulares; el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia. Ley 142 de 1994, establece el régimen de los servicios públicos domiciliaríos, la cual define el servicio público de alcantarillado en su Artículo 14 numeral 23 como: Servicio público domiciliarío de alcantarillado. Es la recolección municipal de residuos, principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos. También se aplicará esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposición final de tales residuos. Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable Y Saneamiento Básico RAS SECCION II TÍTULO D (Sistemas de Recolección y Evacuación de Aguas Residuales Domésticas y Pluviales), y en la SECCION II TÍTULO

2 E (Tratamiento de Aguas Residuales). Este reglamento fue adoptado por la Resolución 1096 del 2000, expedida por el Ministerío de Desarrollo Económico. Tabla 5 Plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) según cuenca del río Bogotá Municipios de la cuenca Total PTAR en las cuencas Administración municipal Car Esp Construcción Alta (18) Media ( 8) Baja (14) Total (40) La contaminación principal del Río Bogotá está dada por las grandes descargas de aguas residuales (domiciliarias e industriales) de los municipios ribereños, las cuales son recepcionadas en todo el recorrido desde su mismo nacimiento en el municipio de Villapinzón, hasta su desembocadura en el río Magdalena, entre los municipios de Girardot y Ricaurte. Fotografía: Vertimiento Aguas residuales Domiciliarias e industriales municipio de Villapinzón 36

3 Diagnóstico sobre la cuenca del Río Bogotá: Cuarenta Municipios Sujetos de Control Con lo anteríor, no se pretende dejar de lado la contaminación aportada por otros municipios como Anolaima, Cachipay, Cogua, El Rosal, Facatativá, Guasca, Guatavita, Madrid, Nemocón, Sibaté y Subachoque, que aunque no son ribereños, sí descargan grandes cantidades de metros cúbicos contaminantes sobre algunas fuentes hídricas tributarias del río Bogotá como son los ríos Teusacá, Botello, Checua, Neusa, Balsillas, Barandillas, Apulo, Siecha, Calandaima y Subachoque. Debido a esto, la Contraloría de Cundinamarca pretende en el presente análisis mostrar la incidencia, de cada uno de los municipios en la contaminación de este importante eje fluvial del departamento y para esto, se apoyó en las visitas realizadas a los entes sujetos de control de la cuenca del Río Bogotá, como también, en la información reportada por las mismas administraciones. En la cuenca alta del río Bogotá, 17 de los 18 municipios que la conforman, y que representan el 94.5% de esta cuenca, reportan la existencia de 28 plantas para el tratamiento de aguas residuales y tres plantas en construcción, lo anteríor nos indica que solamente el 5.5% representado por el municipio de Villapinzón, no cuenta aún con un sistema de saneamiento para sus aguas residuales y este Ente de Control considera que la administración de este municipio debe propender en el menor tiempo posible por la construcción de su planta de tratamiento de aguas residuales, ya que es allí donde nace esta importante fuente hídrica y es ahí mismo donde sufre su primer gran descarga contaminante de aguas servidas domiciliarias e industriales (Curtiembres). Fotografía: Planta de tratamiento Aguas residuales municipio de Cota Fotografía: Lagunas de Oxidación Municipio de Zipaquirá 2.1. Plantas de tratamiento de agua residual de la cuenca alta Durante el desarrollo de la visita, la Contraloría de Cundinamarca estableció que existen 4 municipios con descargas directas al río Bogotá, siendo ellos Villapinzón (que descarga sus aguas residuales totalmente al río), Guasca (que hasta que no termine la construcción de su planta seguirá descargando sus aguas residuales al río), Sesquilé y Tenjo (que lo harán en forma parcial mientras terminan la construcción de las nuevas plantas para la solución de sus descargas contaminantes). Estos municipios representan el 22.22% del total de la cuenca y de éstos, solamente la Administración de Villapinzón no reporta acciones para la solución de su problema de contaminación. 37

4 El municipio de Sesquilé, cuenta con una PTAR de propiedad de la Corporación Autónoma Regional (), que está incluida dentro de las plantas a optimizar esta entidad, que a la vez adelanta la construcción de su segunda planta de tratamiento de aguas residuales, con el fin de dar cobertura a unas áreas de desarrollo urbanístico y comercial que aún descargan en forma directa sobre el río. Es importante destacar el compromiso que tienen con su entorno las comunidades de Cogua, Cota, Tenjo y Zipaquirá donde cuentan con nueve, dos, cuatro y dos PTAR respectivamente, dispuestas de tal forma que se puede hablar de una cobertura de más del 80% en el tratamiento de aguas servidas de sus respectivos municipios Estado de las PTAR de la cuenca alta El total reportado a este ente de control es de 31 plantas instaladas en la cuenca alta del río Bogotá, de las cuales se encuentran en operación 28 plantas que equivale al 90.32%; no operan por estar en proceso de optimización 3 plantas (Zipaquirá, Sopó y Sesquilé) y 3 en proceso de construcción (Sesquilé, Guasca y Tenjo). Fotografía: Construcción Planta de Tratamiento de aguas residuales Municipio de Sesquilé Fotografía: Planta de Tratamiento aguas residuales Municipio de Guatavita y lagunas de oxidación municipio de Gachancipá operadas por la 38

5 Diagnóstico sobre la cuenca del Río Bogotá: Cuarenta Municipios Sujetos de Control 2.3. Operador de las PTAR de la cuenca alta De estas 31 plantas, 17 de ellas que constituyen el 54%, son operadas directamente por la ; 11 plantas, equivalente al 35.5%, son operadas por las administraciones municipales y tres de ellas, equivalente al 10.5% se encuentran en proceso de construcción Operador de la red de alcantarillado en la cuenca alta Así mismo, la red de alcantarillado para el trasporte de estas descargas son operadas en 11 de los 18 municipios de esta parte de la cuenca (61.11%), por la Administración municipal y en los 7 restantes (38.89%) por Empresas de Servicios Públicos (EPS) municipales locales, que son los municipios de Cajicá, Cota, Chía, La Calera, Sopó, Tenjo y Zipaquirá. Fotografía: Planta de tratamiento aguas residuales municipio de Funza 2.5. Plantas de tratamiento de aguas residuales de la cuenca media En la cuenca media, siete (7) de los ocho municipios que la conforman y que constituyen el 87.5% cuentan con plantas de tratamiento de aguas residuales, solo el municipio de Sibaté, no cuenta con este sistema de depuración de aguas residuales y descarga directamente estas aguas en el embalse del Muña. En esta cuenca se encontraron 13 plantas, de las cuales, 8 son administradas directamente por la Corporación Autónoma Regional - y están funcionando en buenas condiciones, ya que fueron optimizadas por esta entidad y cinco son administradas por los municipios directamente. 39

6 Fotografía: Planta de Tratamiento aguas residuales Municipio de El Rosal y lagunas de oxidación municipio de Madrid operadas por la Fotografía: Represa del Muña Municipio de Sibaté Operadores redes de alcantarillado de la cuenca media El manejo de las redes de alcantarillado en los municipios de esta parte de la cuenca del río Bogotá, es adelantado en tres de ellos por las oficinas de la administración municipal (Bojacá, El Rosal y Subachoque), que equivale al 37.5ay el 63.5% restante de los municipios son responsabilidad de las empresas públicas municipales que funcionan en cada uno de ellos. 40

7 Diagnóstico sobre la cuenca del Río Bogotá: Cuarenta Municipios Sujetos de Control Fotografía: Salto del Tequendama municipio San Antonio del Tequendama En la cuenca baja del río Bogotá, cuatro (4) de los municipios que constituyen el 28.57%, cuentan con plantas para el tratamiento de aguas residuales (Anapoima, Cachipay, La Mesa y Tena) y los 8 municipios restantes equivalentes al 71.43%, reportan no contar aún con sistema de tratamiento para la depuración y descargas de las aguas residuales domiciliarias provenientes de sus cascos urbanos. 41

8 Fotografía: Plantas de tratamiento de aguas residuales de las Plantas de Beneficio animal de los municipios de Girardot y Tocaima 2.7. Plantas de tratamiento de aguas residuales de la cuenca baja Existen en la cuenca 2 municipios (Girardot y Tocaima) que cuentan con PTAR agroindustriales, ubicadas en las plantas de sacrificio animal, que cumplen con la función de depurar las aguas de esta actividad; y a su vez, el municipio de Agua de Dios reportó plantas en desarrollos turísticos urbanísticos que son plantas administradas por conjuntos y urbanizaciones (administraciones privadas). Fotografía: Vertimiento aguas residuales municipio de Agua de Dios y vertimiento aguas residuales al Río Bogotá del municipio de Tocaima De este 71.43% de los municipios que descargan directamente al río Bogotá, las Administraciones no dejan ver a corto plazo una solución de mitigación a su problema contaminante. 42

9 Diagnóstico sobre la cuenca del Río Bogotá: Cuarenta Municipios Sujetos de Control Fotografía: Planta de Tratamiento Aguas Residuales Municipio de Cachipay Fotografía: Planta de Tratamiento Aguas Residuales Municipio de La Mesa Fotografía: Planta de tratamiento de aguas residuales municipio de Anapoima 43

10 Fotografía: Planta de tratamiento de aguas residuales Sector Pubenza Municipio de Tocaima Es importante destacar que el municipio de Cachipay cuenta con tres (3) plantas para la depuración de sus aguas servidas, pero según visita ocular, se constató el estado deplorable de estas y el poco interés de la administración por su recuperación a corto plazo; esta misma situación se presenta en la PTAR La Quijana del municipio de La Mesa, que presenta un alto deteríoro que pone en riesgo su misma operación. El total reportado a este ente de control es de 14 plantas instaladas en la cuenca baja del río Bogotá, de las cuales se encuentran en operación 8 plantas que equivalen al 57.14%, ubicadas en los municipios de Anapoima, Cachipay, La Mesa y Tena. Las unidades reportadas por los municipios de Girardot y Tocaima corresponden a las dos unidades ubicadas en las Plantas de faenado y una (1) actualmente fuera de servicio en la inspección de Pubenza por abandono de su operador; la de Agua de Dios son de carácter puntual, corresponden a desarrollos urbanísticos y no a la totalidad del casco urbano; así mismo, existe una planta en construcción en el municipio de Tena en la Inspección de la Gran Vía. Es interés de la Contraloría de Cundinamarca llamar la atención de los municipios como Cachipay, La Mesa y Tocaima, donde sus plantas están operando en regular estado, lo que genera bien sea, mayores gastos en la depuración de las aguas servidas municipales o grandes descargas contaminantes a los afluentes del río Operadores de plantas de aguas residuales de la cuenca baja Las 14 plantas de la cuenca baja están operadas de la siguiente manera: (11) once por los municipios (78.57%), (1) una por la (7.14%), (1) una por una ESP (7.14%) y (1) una en Construcción (7.14%). 44

11 Diagnóstico sobre la cuenca del Río Bogotá: Cuarenta Municipios Sujetos de Control 2.9. Operación de las redes de alcantarillado de la cuenca baja Así mismo en la cuenca, este ente de control encontró que las redes de alcantarillado para el trasporte de estas descargas en nueve (9) municipios equivalentes a un 64.28%, son de propiedad y operadas por la Administración municipal y en los 5 municipios restantes (35,71%) son administrados por las Empresas de Servicios Públicos (EPS) municipales locales. En lo que corresponde al manejo de las redes de alcantarillado, el 57.5 % es administrado directamente por las oficinas municipales de servicios públicos (23 municipios), y el 42.5% es responsabilidad de los operadores del servicio público de acueducto y alcantarillado Empresas de Servicios Públicos ESP, correspondiendo esta cifra a 17 municipios de la cuenca. Tabla 6 Manejo redes de alcantarillado cuenca río Bogotá Municipios de la Cuenca Administración Municipal Empresa Alta (18) 11 7 Media ( 8) 3 5 Baja (14) 9 5 Total (40) Conclusiones En el desarrollo de las visitas a los municipios integrantes de la cuenca del río, este ente de control pudo constatar, que de los municipios que conforman la cuenca alta, dos no cuentan con PTAR, de la cuenca media uno y de los municipios pertenecientes a la cuenca baja, 10 son los que carecen de plantas de tratamiento de aguas residuales, para el tratamiento de las descargas de la población, lo que parece indicar que es muy bajo el compromiso ambiental de las administraciones con su mismo medio. Como también, se podría plantear como falta de presencia del Gobierno Departamental para aunar esfuerzos en subsanar este problema ambiental. La gran mayoría de estos sistemas de tratamiento solamente emplean separación primaria para eliminar los sólidos suspendidos. La hizo presencia en 27 de los 40 municipios que integran la cuenca, construyendo plantas de tratamiento de aguas residuales para la depuración de sus aguas servidas; además de operarlas durante todo el tiempo, adelanta actualmente un proceso de optimización de las PTAR de Cajicá, Chía, Chocontá, Cogua, Cota, Gachancipá, Guatavita, La Calera, Nemocón, Sesquilé, y Zipaquirá, con el fin de entregar la operación de estas a los diferentes entes territoriales responsables de sus descargas de fluidos contaminantes. Con recursos propios, 4 municipios adelantaron la construcción de sus plantas de tratamiento de aguas residuales (Cogua, Tenjo, Tena y Tocaima), aunque son plantas pequeñas para atender bajos volúmenes de líquidos contaminantes, contribuyen positivamente en el mejoramiento de las fuentes hídricas de su entorno. La Contraloría de Cundinamarca considera importante para el mejoramiento en el tratamiento de las aguas residuales del ámbito municipal la incorporación y cooperación del sector privado. Este, junto con el sector 45

12 público podrá mejorar la entrega de servicios de saneamiento en toda la región y garantizar la preservación de su entorno y en especial la de sus fuentes hídricas Se considera que existen unos factores que incidirán en el mejoramiento para el manejo de estos residuos líquidos en el futuro de la Cuenca como son: Aumento en la población a atender. Concientización del sector público sobre los impactos ambientales causados. Cabal cumplimiento de la normatividad. Más coordinación entre las agencias gubernamentales y el sector privado. Implementación de sistemas de manejo de cuencas hidrográficas. Aumento en el desarrollo de proyectos y financiamiento por parte de los gobiernos y el Sector privado Optimización de sistemas existentes de aguas residuales Ord N Munic. PTAR casco urbano 1 1 Cajicá X 2 2 Chía X 3 3 Chocontá X 4 4 Cogua X 5 5 Cota X 6 6 Gachancipá X No PTAR casco urbano Tabla 7 Estado de las PTAR Estado Cuenca alta (1) Optimizada por la Descarga en Río Frío y Río Bogotá. (1) Optimizada por la. Descarga en el Río Bogotá y Río Frío. Vallado Samaria (1) Optimizada por la. Descarga en El Río Bogotá. Cuenta con (9) nueve plantas, descargan en el Río Neusa. Cuenta con (2) PTAR La de la no esta funcionando / La del municipio está funcionando bien pero recibe solo aguas de vereda (1) Optimizada por la. Descarga en el Río Bogotá. 7 7 Guasca X (1) En Construcción Operador Ptar Y Y 8 8 Guatavita X (1) Funcionamiento bueno Prestador servicio AGUAS DE CAJICÁ HYDROSCHÍA EMSERCOTA E.S.P. 9 9 La Calera X (1) Esta funcionando ESPUCAL ESP Nemocón X Sesquilé X (1) Optimizada por la. Descarga en El Checua y el Neusa que son los principales ríos, afluentes del Río Bogotá (1) Optimizada por la. Y (1) en Construcción, descarga en el Río Bogotá Sopó X (1) No está funcionando - EMSERSOPÓ ESP Observ. 1 PTAR administrada por la y 8 por el municipio PTAR recibía la mayoría de aguas residuales municipales la esta optimizando enero / vertimientos al río Teusacá Suesca X (1) Funcionamiento bueno 46

13 Diagnóstico sobre la cuenca del Río Bogotá: Cuarenta Municipios Sujetos de Control Ord N Munic. PTAR casco urbano No PTAR casco urbano Estado Operador Ptar Prestador servicio Observ Tabio X (1) Optimizada por la. Descarga en El Guali y Tres Esquinas Tenjo X (3) PTAR en funcionamiento; 1 regular estado - de la - 2 buen funcionamiento del municipio.; (1) en construcción 2007 Y EMSERTENJO S.A ESP Tocancipá X (1) Funcionamiento bueno Se perciben olores en su ingreso Villapinzón X Vertimientos en forma directa río Bogotá y Quebrada La Quincha Zipaquirá X (2) PTAR - manejadas por la - EAAAZ ESP Una en funcionamien-to otra esta en optimización Cuenca media 19 1 Bojacá X (1) Funcionamiento bueno 20 2 El Rosal X (1) Nueva. Descarga en el Río Subachoque 21 3 Facatativá X (1) Optimizada por la y Descarga en el río El Botello. EAAF 22 4 Funza X (1) Optimizada por la. Descarga en El Guali y Tres Esquinas. EMAA 23 5 Madrid X (2) PTAR de (3) en veredas del municipio. En funcionamiento bueno Y EAAAM ESP 24 6 Mosquera X (1) Optimizada Descarga en Humedal Guali y Río Bogotá. EAMOS 25 7 Sibaté X Descarga al Cuerpo muerto del Muña Empresas Públicas SIBATÉ S.C.A.ESP Construcción a cargo de EAAB, EMGESA, EEEB 26 8 Subachoque X (1) De la - en funcionamiento. (2) PTAR en vereda llanitos y pradera Y Cuenca Baja 27 1 Agua de Dios X La mayoría de los Vertimientos son directos al río Bogotá (2) PTAR en el Barrío Las Granjas y Barrío Nueva Colombia No tiene PTAR para las AGUAS DEL ALTO aguas del casco urbano Las MAGDALENA S.A ESP PTAR de los barríos están a cargo del municipio Anapoima X (1) Funcionamiento bueno 29 3 Anolaima X Caños La mugrosa y amarillo 30 4 Apulo X Vierte al río Apulo y Río Bogotá 31 5 Cachipay X (3) PTAR del municipio El estado de funcionamiento de las 3 PTAR es regular 32 6 El Colegio X Descarga directa Quebrada Santamarta EMPUCOL 47

14 Ord N Munic. PTAR casco urbano No PTAR casco urbano Estado Operador Ptar Prestador servicio Observ Girardot X Vertimientos directos río Bogotá y río Magdalena; (1) PTAR en el matadero municipal - En buen estado de funcionamiento ESP AGUAGYR S.A. ESP No tiene PTAR para las aguas del casco urbano 34 8 La Mesa X (3) PTAR en regular estado la PTAR de La Quijana; Funcionando en buen estado las de Sara Lucía y Villas del Nuevo Siglo Ricaurte X Vierte al Río Bogotá No tiene PTAR para las aguas del casco urbano San Antonio del Tequen-dama. X Descarga en Río Bogotá Tena X (1) Nueva. Descarga en la quebrada del matadero. (1) En construcción La Gran Vía Tocaima X Vertimientos directos al río Bogotá - En la Vereda Pubenza tienen (1) PTAR sin funcionamiento;(1) PTAR en el matadero municipal en buen estado de funcionamiento AGUAS DEL ALTO MAGDALENA S.A ESP No tiene PTAR para las aguas del casco urbano Viotá X Descarga directa Río Lindo Zipacón X Vierte al Río Apulo EMZIPACÓN 48