Reforma Educacional. Oportunidades para la calidad y equidad con el Fin del Lucro en el Sistema Escolar. Julio, 2014

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Reforma Educacional. Oportunidades para la calidad y equidad con el Fin del Lucro en el Sistema Escolar. Julio, 2014"

Raquel Peña Duarte
hace 8 años
Vistas:

1 Reforma Educacional Oportunidades para la calidad y equidad con el Fin del Lucro en el Sistema Escolar Julio, Gonzalo Muñoz Stuardo Jefe División de Educación General Ministerio de Educación

Escolar Julio, 2014 1 Gonzalo Muñoz Stuardo Jefe

2 El desafío de la educación chilena no está sólo en los alumnos pobres de los barrios pobres, se trata de muchos alumnos en muchos barrios diferentes. Incluso, el 10% de los estudiantes más desfavorecidos en Shanghai supera al 10% de los estudiantes más privilegiados de Chile. Es por eso que la mejora de la calidad y la equidad de la educación deben ir de la mano. ANDREAS SCHLEICHER Director de Educación de la OECD

Incluso, el 10% de los estudiantes más desfavorecidos en Shanghai supera al 10% de los estudiantes más

3 Copago Lucro Selección Competencia Educación Pública en desventaja Es posible tener una educación de calidad para todas y todos con el paradigma actual?

4 PISA 2012: Bajo desempeño de la Educación Chilena Desempeño de Chile es, en promedio, inferior al de países con nivel de ingreso similar. Problema es transversal (municipales, part. subvencionados, y part. pagados) y sistémico

5 Chile: uno de los países con mayor segregación socio-escolar (OECD, 2010) Chile La triada lucro-seleccióncopago ha cimentado en Chile uno de los sistemas educacionales más segregados del mundo, sin aportar calidad e innovación.

6 Pareciera no ser solamente un consenso académico o técnicopolítico:

7 Nuestra propuesta: una reforma educacional sistémica para problemas estructurales que impiden la calidad para todos

8 1. Hacer de la educación un verdadero derecho y bien social 2. Asegurar una Educación Pública de Calidad Ejes de Acción de la Reforma Educacional 3. Poner en marcha una nueva Política Nacional Docente 4. Desarrollar una educación superior para la era del conocimiento

9 Una Una Reforma Reforma Escolar Escolar en Sistémica tres niveles Factores que inciden en la calidad de los aprendizajes en la educación escolar

10 Lucro, copago y selección son la base de un esquema que impide estructuralmente la calidad y equidad de nuestro sistema educacional. Por qué partir por Lucro, Selección y Copago? Mal sistema de incentivos ( paradigma de mercado ): El lucro incentiva el descreme La selección es la herramienta principal de descreme (anulando el efecto par) El copago segrega por capacidad de pago sin generar valor a cambio. Eliminarlos no es condición suficiente para la calidad y el desarrollo del sistema educacional chileno, pero sí es condición indispensable.

Mal sistema de incentivos ( paradigma de mercado ): El lucro incentiva el descreme La selección es la herramienta principal de descreme

11 Todos los recursos públicos invertidos en calidad (fin del lucro) Más recursos para los niños, niñas y jóvenes

12 Qué es lo que sucede hoy? 12

13 Qué hace la ley para resolver el problema del lucro?

14 Si desea seguir recibiendo subvención Si no desea seguir recibiendo subvención Qué opciones tendrán los sostenedores ante la exigencia de ser dueños de la propiedad? Hoy no son dueños Hoy son dueños

los sostenedores ante la exigencia de ser dueños

15 Una polémica que merece una mirada más profunda

16 US$ Sobre la compra de establecimientos $ Costo anual del capital para establecimiento de US$ a 20 años $ $ $ $ $ $ 0 Arriendo Autoarriendo Leasing Compra Fisco (Utilidades) Subvención General Aporte de Infraestructura

17 Cómo se valorizará el aporte por infraestructura? 30 UF por niño Precio máximo por suelo 75 UF por niño Precio máximo por infraestructura 105 UF por niño Precio máximo de compra de establecimientos Se valorará en base al precio de mercado (considerando su valor de reemplazo) y el uso de suelo Se valorará solo el inmueble esencial y dependerá del estado de la infraestructura Al total de la valoración se descontarán los aportes realizados por la Jornada Escolar Completa*

de compra de establecimientos Se valorará en base al precio de mercado (considerando su valor de reemplazo) y el uso

18 - Terminar con el lucro significa que los recursos que reciban los establecimientos irán dirigidos exclusivamente a financiar la calidad de la enseñanza y los procesos educativos. En síntesis - Promoverá un sistema donde la principal motivación de los sostenedores será la de tener buenos proyectos educativos y mejorar la calidad de la educación. - Terminar con el lucro avanza en la dirección de todos los países con mejor desempeño en Calidad. - Estos cambios SON CONDICIÓN NECESARIA para otras reformas que también afectarán la calidad Política Docente, Nueva Educación Pública, Sistema de Financiamiento, etc. 18

En síntesis - Promoverá un sistema donde la principal motivación de los sostenedores será la de tener buenos proyectos educativos y mejorar la calidad de

19 Próximos pasos de la Reforma

20 El mapa de la Reforma Educacional

21 POR UNA EDUCACION DE CALIDAD PARA TODAS Y TODOS MINISTERIO DE EDUCACIÓN Julio de

A partir de Julio 2014 Próximos pasos relevantes de la reforma Inicio Agenda de Fortalecimiento de la Educación Pública (hoy municipal), que contempla Mejores fondos para un Acuerdo Marco con los

22 A partir de Julio 2014 Próximos pasos relevantes de la reforma Inicio Agenda de Fortalecimiento de la Educación Pública (hoy municipal), que contempla Mejores fondos para un Acuerdo Marco con los Municipios Nuevo estándar de infraestructura y conectividad Programas para mejoramiento e innovación pedagógica Apoyo a docentes, directivos y asistentes de la educación Fortalecimiento de la participación y desarrollo estudiantil Inicio de un proceso abierto de diálogo con la ciudadanía y con distintos actores sociales y políticos. 22

23 Segundo semestre 2014 Creación de la Nueva Educación Pública, que posicione a la escuela y al liceo público como un referente de calidad (desmunicipalización y nueva institucionalidad) Próximos pasos relevantes de la reforma Política Nacional Docente para los profesores y profesoras que hoy ejercen y para aquellos/as que vendrán. Formación Inicial Carrera Profesional Docente: mejores remuneraciones y condiciones laborales, horas no lectivas, evaluación, habilitación profesional, etc. Formación continua y apoyo a la mejora Inicio de la Reforma a la Educación Superior: Calidad, financiamiento, regulación del sistema, desarrollo de la formación técnico-profesional. 23

24 Derechos y deberes de las instituciones sin fines de lucro

25 Algunas preguntas frecuentes

26 Qué sucederá con los establecimientos que tienen deuda? Los establecimientos deben pasar a ser fundación o corporación a los dos años de aprobada la ley, sin importar si el establecimiento tiene deuda. No obstante, A los 12 años desde aprobada la ley, la propiedad ya no podrá tener deuda para que el sostenedor pueda recibir las subvenciones.

27 Qué sucede con los establecimientos que operan bajo comodatos? La ley permite que establecimientos operen como comodatos mientras el dueño de la propiedad sea una persona jurídica de derecho público. Los sostenedores que operen bajo comodatos no tienen que cumplir con el requisito de ser dueños de los establecimientos

28 Cómo se determinará cuánto puede ganar un sostenedor sin que su sueldo sea lucro? Los limites de sueldo están basados en la ley sobre el impuesto a la renta (SII), en criterios que, para el sector educacional, estarían relacionados con aspectos tales como el tamaño del sostenedor y las escuelas que atiende y los ingresos que reciba por subvenciones. La superintendencia fiscalizará que los sueldos cumplan con estos limites. El principio detrás de esta medida es entregar una retribución justa al sostenedor de acuerdo a la envergadura de su gestión.

29 La Reforma en perspectiva Carácter SISTÉMICO (malos) Incentivos estructurales del sistema educativo chileno actual Fin lucro, copago y selección Marcos normativos (Ed. Parvularia) POLÍTICA NACIONAL DOCENTE Carrera Profesional (inclusión nivel parvulario) Formación Inicial Habilitación Profesional Otros (carrera directiva, etc.) Agenda Corta NUEVA EDUCACIÓN PÚBLICA (Desmunicipalización) Financiamiento diferenciado Servicios Locales de Educación Red Pública de Establecimientos Carrera Docente Ed. Parvularia, Ed. TP Agenda corta y Transición Reformas ESUP Calidad, Acreditación y Regulación Financiamiento Instituciones Gratuidad y financ. estudiantes Red CFTs Estatales Red Ues. Estatales 29

30 Los mitos de la Reforma Educacional

31 La Reforma no se enfoca en la Calidad La educación chilena tiene problemas por múltiples factores. El proyecto pro inclusión (fin al lucro, selección y copago) es un paso esencial, pero NO es TODA la Reforma. Reforma educacional sí aborda el desafío de la calidad, pues potencia la inclusión (que también es calidad) y multiplica los recursos que se invertirán en los niños, niñas y jóvenes.

32 La Reforma NO apoya a la Educación Pública El proyecto pro inclusión (fin al lucro, selección y copago) es un paso esencial, pero NO es TODA la Reforma. Sólo por este proyecto ya se entregarían muchos recursos nuevos a la educación Municipal. Se avanza en terminar con la competencia desleal y los malos incentivos.

33 La Reforma obliga a cerrar a los establecimientos particulares Reforma solo termina con la educación como negocio y potencia la existencia de proyectos educativos diversos. La gran mayoría de los sostenedores tiene vocación educacional y recibirán más recursos para fortalecer su trabajo.

34 La Reforma atenta contra la libertad de los padres de elegir Exactamente al revés: ahora serán las familias las que eligen los establecimientos. La Reforma PROTEGE a las familias, pues asegura trato igualitario a todos los niños en el proceso de admisión.

Documentos relacionados

Reforma Educacional:

Reforma Educacional: ReformaEducacional I. PilaresdelaReformaEducacional 1.CalidadEducativa Es necesario definir qué entenderemos por calidad y cómo la mediremos. A nivel escolar, debido al uso y consecuencias