La reforma energética: Evaluación e implicaciones. José Casas Marín Las Jornadas de la RAI

Transcripción

1 La reforma energética: Evaluación e implicaciones José Casas Marín Las Jornadas de la RAI

2 RDL 9/2013. Anteproyecto de Ley del Sector Eléctrico. Contenido de la reforma Propuestas de desarrollo: RD Transporte. RD Distribución. OM retribución Transporte y Distribución 2S2013 y años anteriores. OM revisión peajes de acceso. RD Renovables. Real Decreto de generación en territorios no peninsulares. Real Decreto de autoconsumo. Real Decreto de pagos de capacidad, hibernación y mercados. Real Decreto de comercialización y suministro. Resolución de modelo de factura. Orden de interrumpibilidad. OM de uso de combustibles fósiles en instalaciones renovables. 2

3 Déficit y tarifas Déficit y tarifas Todo nuevo coste requerirá un nuevo ingreso o reducir otro coste. El déficit 2013 no se titulizará y se recuperará en 15 años. Desde 2014 déficit máximo del 2,5% anual de ingresos (10% acumulado). Déficit financiado por todos los agentes que cobren de liquidaciones. Devolución en 5 años a tipos de mercado. Mientras exista déficit, no podrán bajarse los peajes Aval de M para el desajuste 2012 (4.109 M ). PGE: Asumirán el 50% de la compensación SEIE. Posibilidad excepcional de revisión trimestral de peajes. Revisión de los peajes (~6,5%), publicada en agosto. 3

4 Renovables Nuevo esquema retributivo Bono del Estado 10 años + 3%. Nuevo esquema revisable cada 6 años. Retribución de mercado + retribución específica (incentivo a la inversión e incentivo a la explotación) que cubra los costes que una empresa eficiente no recupere en el mercado. Incentivo a la inversión en SEIE (según reducción costes variables). Se elimina el complemento de eficiencia y la bonificación de energía reactiva. Otros Efectos desde entrada en vigor del RDL. Reliquidación en el primer semestre de Nuevas instalaciones sólo para alcanzar objetivos 20/20/20 o reducir coste. 4

5 Distribución y transporte Distribución Rentabilidad Bonos del Estado+2%. Períodos de 6 años (desde entrada en vigor RDL 9/2013) y 2014: RAB implícito, Bono+1% hasta 31/12/13 y Bono+2% desde A partir de 2015: RAB explícito: unidades físicas reales (con factor eficiencia) y costes estándares. Volumen máximo de inversión sectorial: 0,12% del PIB (reparto según cuota). Anualmente las distribuidoras presentan sus planes de inversión a Ministerio y CNMC. Se aprueba una retribución ex ante. Nuevo incentivo de fraude. Transporte Esquema similar a Distribución. Se establece la retribución definitiva Se aprueban estándares específicos para SEIE. 5

6 Revisión retribución actividades reguladas ATRACTIVO DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DE LOS NIVELES DE VAN/WACC Y DE TIR Atractivo del proyecto Implicación directa Recuperación de la inversión Recuperación del coste financiero Obtención de rentabilidad mínima VAN TIR Si VAN < 0 Si VAN = 0 Si VAN > 0 (por encima de mínimo requerido) Si TIR < 0 Si 0 TIR < WACC Si TIR = WACC Si TIR > WACC + x % TIR < WACC TIR = WACC TIR > WACC + x % TIR < WACC**; VAN < 0 VAN < 0 VAN = 0 VAN > 0 (por encima de mínimo requerido)? * Una TIR igual al WACC no permite a la empresa obtener ningún valor de un proyecto Por ello, típicamente, las compañías establecen unos límites de TIR superiores al WACC que les permitan obtener una rentabilidad mínima, por debajo de la cual no acometen proyectos de inversión * Si la TIR es menor que cero, no se recuperaría la inversión; si fuera mayor que cero pero menor que el WACC, se recuperaría la inversión pero no el coste financiero de la misma ** Puesto que el WACC es siempre positivo 6

7 Revisión retribución actividades reguladas WACC (antes de impuestos) establecido por la CNE para la actividad de Distribución de Energía Eléctrica 9,71% TIR (antes de impuestos) definida por la Reforma Energética par las actividades Reguladas 6,50% La reforma energética inviabiliza las inversiones en Distribución, lo que conllevara una paralización de inversiones y afectara a la calidad de servicio 7

8 Pagos por capacidad e hibernación Incentivo inversión Incentivo disponibilidad Hibernación CCGT Restricciones Instalaciones anteriores a 2016: Incentivo de inversión: Se reduce de a /MW y año. Plazo de percepción: El doble de lo que les restaba para cumplir 10 años. Instalaciones posteriores a 2016: Subastas para ampliaciones y nueva capacidad cuando el índice de cobertura sea inferior a un umbral. Lo liquidará el OS según potencia firme y precio, durante 10 años. Sólo para CCGT y carbón. Retribución horaria proporcional al hueco térmico y potencia disponible. Se reduce si se obtienen mayores ingresos por mercado. Pruebas aleatorias del OS, y sanción en caso de incumplimientos. Financiado por generadores según su contribución a la cobertura de la punta. El OS determina la potencia que puede hibernar y organiza subasta para seleccionar centrales que hibernen por periodos de un año. Se retribuirán los costes variables 8

9 Generación en Territorios no peninsulares Esquema propuesto Esquema similar al actual. Retribución financiera: Bono + 2%. Valores de inversión futuros y costes de O&M fijo considerando economías de escala. Se introduce el CO2 en el despacho. Subastas bianuales de combustibles para fijar el precio. Si nadie se presenta, se aplicarán referencias internacionales. Otros Período transitorio para 2012 y Incentivo de eficiencia al OS (+5%/-20% de su retribución). 9

10 Interrumpibilidad y autoconsumo Mecanismo de subastas. Liquidado directamente por el OS, dejando de incluirse en los peajes. Interrumpibilidad Autoconsumo Se distinguen dos tipos: Consumidor con autoproducción. Pot. instalada < contratada <= 100 kw. No se le valora la energía entregada a la red. Generador con consumidor asociado. Será un generador normal y puede vender excedentes. Paga peajes de generación por los excedentes. Ambos pagan peaje de respaldo por la energía autoconsumida (término de energía del peaje de acceso que corresponda + pagos por capacidad + servicios de ajuste). Reducción (hasta ) del peaje de respaldo en SEIE. 10

11 TUR y Bono Social TUR Pasa a llamarse Precio Voluntario al Pequeño Consumidor (PVPC). Se mantiene el umbral actual. Se habilitarán comercializadoras de referencia, con características similares a los CUR, pero sin permitir que suministren a precio libre e introduciendo competencia entre ellas. La TUR será el precio que se aplica a los comercializadores vulnerables (también aplicará a los clientes sin derecho al PVPC y sin contrato con comercializador, con recargo). El precio de referencia de la TUR se actualiza en un 3,41% sobre el valor actual. Bono Social Es la diferencia entre la TUR y el PVPC. Financiado por las matrices de grupos que realizan simultáneamente producción, distribución y comercialización. Antes de 15/09/2013 la CNMC propondrá los porcentajes de reparto, entre tanto lo pagará la tarifa. Se incluirán criterios de renta para reducir el universo de aplicación. 11

12 Suministro y otros aspectos Suministro Se clarifican o mejoran aspectos sobre obligaciones de los comercializadores, y los procedimientos de suspensión del suministro y para tratamiento del fraude. Tratamiento de los suministros esenciales: OCSUM: Desde 30/06/14 sus funciones las realizará la CNMC. Simplificación y clarificación de la factura. Se establecen requisitos de gratuidad de ciertos mecanismos de atención al cliente. 12

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