TALLER CASOS EXITOSOS

Transcripción

1 INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES TALLER CASOS EXITOSOS PROYECTO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ÁREA TOTAL DE INFLUENCIA DEL CORREDOR VIAL INTEROCEÁNICO SUR PROGRAMA DE INVERSIÓN SOBERANA PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL CORREDOR VIAL INTEROCEÁNICO SUR TRAMOS 2, 3 Y 4 Ing. Manuel Cabrera Sandoval Bogotá, 2008

2 Programa de Inversión para la Gestión Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interoceánico Sur- Tramos 2, 3 y 4

3 MARCO DE REFERENCIA CONTEXTO DEL PROYECTO VIAL Forma parte del la iniciativa de Integración IRSSA, infraestructura Sudamericana. Cambiar la visión de aislamiento por la carencia de la infraestructura vial y ferroviaria de las once repúblicas que integran América del Sur. El desafío está en enriquecer la realidad que indica que la integración regional debe tener como punto de referencia, la realidad objetiva de los países que participan en la misma. Mejorar y rehabilitar la infraestructura vial de la macro región Sur del Perú que conecta al país con los Estados de Acre y Rondonia pertenecientes a Brasil. Contar con una opción de salida de ambas regiones a los mercados internacionales a través de la cuenca del Pacifico, impulsando así el desarrollo competitivo y la integración regional.

4 CUSCO MADRE DE DIOS PUNO

5 COMPONENTES DEL PROGRAMA Programa CVIS Ordenamiento del Territorio y Conservación de Áreas Naturales Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Mejora de la gestión de las Áreas Naturales Protegidas (ANPs). Establecimiento de un Plan de Desarrollo de las Actividades Turísticas. Mejoramiento de la gestión ambiental en la producción aurífera. Catastro, titulación y registro de tierras en 28 distritos. Manejo Sostenible de los Bosques Consolidación y desarrollo de las concesiones forestales y fortalecimiento de las capacidades de administración y control forestal y de fauna silvestre. Fortalecimiento de la cadena productiva de la castaña amazónica. Institucionalidad y Participación Ciudadana Fortalecimiento de la identidad cultural y protección de las tierras de los pueblos indígenas. Fortalecimiento de las capacidades de gestión ambiental y social de los gobiernos regionales y locales, y promoción de la participación de la sociedad civil. Establecimiento de la Unidad Ejecutora del Programa Establecimiento de la Unidad Ejecutora del Programa de apoyo a la gestión ambiental y social del CVIS

6 COSTOS DEL PROGRAMA El costo total del programa se estima en el equivalente de US$ ,957 millones. La CAF financiaría 56.2% de dicho monto, equivalente a US$ 10.0 millones y la República del Perú, un monto equivalente a US$ millones, (43.8%). De los cuales US$ 3 452,335 es Inversión y US$ 4 333,522 los gastos recurrentes (Gastos Corrientes).

7 Proyecto Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Área Total de Influencia del CVIS

8 Tramo 3 Iñapari Puente Inambari Tramo 2,3 y 4 Tramo 2 Puente Inambari Urcos Tramo 4 Puente Inambari Azangaro

9 OBJETIVO DEL PROYECTO Objetivo General Elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial del área de influencia del CVIS, el cual permitirá, al Estado, integrar y proyectar en el territorio, las políticas y estrategias económicas, ambientales, sociales y culturales, con el fin de lograr la coherencia entre los objetivos de desarrollo y los procesos de uso y ocupación del territorio.

10 SUSTENTACIÓN DEL PROYECTO Prospectiva del Proyecto a. Realizar un análisis prospectivo de los aspectos económicos, sociales, ambientales y culturales, a fin de garantizar un desarrollo a largo plazo de las regiones involucradas que logre el equilibrio con el desarrollo alcanzado por la contraparte brazilera fronteriza, con criterios integración y equidad. b. Puesta en marcha de una estrategia e implementación de un conjunto de actividades orientadas a lograr los objetivos del Programa. c. Delimitación por Cuencas Subcuencas y Microcuencas d. Participación Ciudadana e Institucional e. Institucionalización de Ordenamiento Territorial y de las políticas ambientales y macroeconómicas.

11 PERSPECTIVAS DEL PROYECTO Plan de Ordenamiento Territorial. Plan de Manejo de Recursos Naturales. Propuesta de elaboración de perfiles de proyectos y programas de desarrollo en áreas seleccionadas. Proporcionar un referente para la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, de las áreas de influencia del CVIS. Formulación del Plan de Acción y Gestión Ambiental.

12 ZONA DE INFLUENCIA AMBITIO DE ESTUDIO: APROXIMADAMENTE ha REGIONES : CUSCO, PUNO Y MADRE DE DIOS POBLACION: 277 Comunidades: 258 Comunidades Campesinas y 19 Comunidades Nativas (18 en Madre de Dios y 1 en Quispicanchis -Cuzco) y Patrimonio Arqueológico y Cultural.

13 INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA

14 POBLACIÓN DEL ÁMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO POBLACIÓN TOTAL 2004 POBLACIÓN RURAL PROVINCIAS INVOLUCRADAS: 449, ,695 Tahuamanu (Madre de Dios) 14,459 9,103 Tambopata (Madre de Dios) 59,388 20,620 Manu (Madre de Dios) 32,631 26,252 Carabaya (Puno) 62,273 40,091 Azángaro (Puno) 157, ,471 Lampa (Puno) 47,367 31,970 Quispicanchis (Cusco) 75,853 53,188

15 PROBLEMÁTICA Frente a la implementación del proyecto vial se realizó un análisis de la realidad actual, las tendencias y escenarios futuros con (dinámica territorial) del ámbito involucrado, en donde de manera general se identifico lo siguiente : Uso inadecuado el suelo, no respetar su aptitud natural. Incremento de la agricultura migratoria. Expansión demográfica desordenada. Asentamientos humanos en áreas de riesgo. Incremento de conflictos por uso del territorio. Deterioro de los ecosistemas y usos no sostenibles del territorio. Incrementos de conflictos socio ambientales en el ámbito del CVIS. Amenaza y vulnerabilidad del territorio ante desastres naturales. Aumento de la población y su necesidad de utilizar una mayor extensión de tierras están incrementando, amenaza y presión sobre un uso inadecuado de los recursos naturales. Incremento de los procesos de deforestación. Incremento en la contaminación de ecosistemas frágiles. Ampliación de la frontera agrícola, perdida de humedales. Perdida de diversidad biológica de las áreas naturales protegidas involucradas, etc.

16 Beneficios Sociales Beneficios Ambientales Beneficios Económicos Fomentar la asociatividad entre los sectores productivos ubicados en la zona de influencia. Lograr reconocimiento a través de la participación de la sociedad civil organizada. Incremento de la calidad de vida de la población. Permanencia de las poblaciones en el ámbito de intervención del Programa Conservación de la biodiversidad y potencial genético de los recursos naturales. Conservación de genotipos originarios de la región. Mayor control ambiental de las zonas de ecosistemas frágiles. Uso sostenible de suelos. Ofrecer mejores servicios ambientales en cuanto a captura de carbono y belleza paisajística ubicada en la zona de influencia. Incremento de oportunidades de empleo para la población local. Mayor acceso de inversión privada sobre la base de un Plan de Ordenamiento Territorial. Participación en circuitos comerciales nacionales y extranjeros sobre econegocios y biocomercio. Incremento de oferta competitiva en productos forestales. Reconocimiento del potencial turístico de la zona de influencia, por su riqueza histórico-cultural.

17 TRABAJO COORDINADO ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL PROYECTO Coordinación técnica con los gobiernos locales y regionales, y con las instituciones relacionadas al tema de Zonificación y Ordenamiento Territorial, en área de influencia indirecta del proyecto. Participación de los profesionales técnicos del gobiernos regionales en el proceso de desarrollo del proyecto Firma de convenios específicos con las Regiones y otras instituciones para poder aunar esfuerzos y minimizar costos en el desarrollo del Proyecto. Realizar reuniones de discusión técnica sobre los aspectos metodológicos utilizados para el levantamiento y procesamiento de la información técnica de línea base y Zonificación ( INRENA IMA). Compartir experiencias y lecciones aprendidas entre las diversas instituciones involucradas en el proceso de desarrollo del plan de ordenamiento territorial.

18 GOBIERNOS REGIONALES DE CUSCO, MADRE DE DIOS Y PUNO OGATERIN INRENA PROGRAMA PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS IMPACTOS INDIRECTOS DEL CORREDOR VIAL INTEROCEÁNICO SUR (CVISUR). TRAMOS 2, 3 y 4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL CORREDOR VIAL INTEROCEANICO SUR ESQUEMA METODOLOGICO DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL FORMALIZACION INVESTIGACIONES Y DIAGNOSTICO MULTIDISCIPLINARIO SOCIOAMBIENTAL SISTEMATIZACION Y ZONIFICACION TERRITORIAL PLANEAMIENTO TERRITORIAL ESTRATEGICO APLICACIÓN DEL POT FASE PRELIMINAR FASE DE GENERACION DE BASE DE DATOS E INFORMACION TEMATICA FASE DE VALIDACION FASE DE ANALISIS, EVALUACION Y ZONIFICACION FASE VALIDACION DE LA ZEE FORMULACION DEL POT APROBACION DEL POT IMPLEMENTACION DEL POT PROCESO DE GESTION POLITICA GESTION POLITICA G. N. GESTION POLITICA GOBIERNOS REGIONALES COMISIONES TECNICAS REFONALES Y LOCALES PARA LA ZEE Y EL INSTANCIA DE GESTIÓN ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL PROCESO ALIMENTACIÓN AL ASISTENCIA TECNICA PARA EL SOPORTE POLITICO ; CONFORMACIÓN PROCESO DE OT DESDE DE OFICINAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LOS GOBIERNOS EL NIVEL DEL GOBIERNO LOCALES REGIONAL REFORZAMIENTO AL ELABORACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS OT Y AMBIENTE PARA LA GESTION POLITICA GOBIERNOS PROCESO DE OT DESDE GESTIÓN POLÍTICA, PROPUESTAS DE POLÍTICAS LOCALES EL NIVEL DE LOS LOCALES GOBIERNOS LOCALES GESTION POLITICA COMUNAL ELABORACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS PARA ALIMENTACIÓN AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTE PARA LA GESTIÓN PROCESO DE OT DESDE EL NIVEL COMUNAL POLÍTICA COMUNAL LINEAMIENTOS Y CRITERIOS NACIONALES PARA LA ZONIFICACION TERRITORIAL LINEAMIENTOS Y CRITERIOS REGIONALES PARA LA ZONIFICACION TERRITORIAL. LINEAMIENTOS Y CRITERIOS COMUNALES PARA LA ZONIFICACION TERRITORIAL. APORTES PARA CORRECCIÓN Y APROBACION DE LA ZEE APORTES Y APROBACION A NIVEL REGIONAL DE LA ZEE LINEAMIENTOS Y CRITERIOS LOCALES PARA LA ZONIFICACION APORTES Y APROBACION A NIVEL LOCAL DE LA ZEE TERRITORIAL. APORTES Y APROBACION A NIVEL COMUNAL DE LA ZEE LINEAMIENTO Y CRITERIOS NACIONALES LINEAMIENTO Y CRITERIOS REGIONALES LINEAMIENTOS Y CRITERIOS LOCALES LINEAMIENTOS Y CRITERIOS COMUNALES POT APROBADO APROBACION REGIONAL DEL POT. INCORPORACIÓN DEL POT A LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES APROBACION LOCAL DEL POT. INCORPORACIÓN DEL POT A LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES APROBACION COMUNAL DEL POT. INSTRUMENTACION DEL POT SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL POT SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL POT SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL POT EJECUCIÓN DEL POT POT EN PROCESO DE EJECUCIÓN CONTINUA POT EN PROCESO DE EJECUCIÓN CONTINUA POT EN PROCESO DE EJECUCIÓN CONTINUA POT EN PROCESO DE EJECUCIÓN CONTINUA PROCESO DE PARTICIPACION SOCIAL PROCESO TECNICO CIENTIFICO TOMA DE DECISIONES Y ASIGNACION PRESUPUESTAL PARA DESARROLLAR EL PROCESO DEL PLAN DE OREDENAMIENTO TERRITORIAL DEFINICION DE OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ORGANIZACIÓN, IMPLEMENTACION Y EQUIPO TECNICO PARA CONDUCIR EL PROCESO DEL PLAN DE OREDENAMIENTO TERRITORIAL MARCO CONCEPTUAL DE REFERENCIA PARA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLAN DE TRABAJO DETALLADO CONSENSUADO PARA EL PALN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROGRAMA DE CAPACITACION, SENSIBILIZACION Y DIFUSION PARTICIPACION CIUDADANA GENERACION DE LA BASE DE DATOS (Topografía, Cuencas, Delimitación Política ) SENSIBILIZACIO N Y DIFUSION CAPACITACION INSUMOS PARA EL OT FORMULACIÓN DE INSUMOS PARA PROPUESTAS DE ORDENAMIENTO ELABORADOS TERRITORIAL PARTICIPATIVAMENTE ESTRUCTURA SOCIAL ESTRUCTURA ANTROPICA ESTRUCTURA ECONOMICA ESTRUCTURA NATURAL MICROPROGRAMAS DE RADIO Y TELEVISIÓN SPOT DE RADIO Y TELEVISIÓN, BOLETINES, GIGANTOGRAFÍAS PARTICIPACIÓN EN MANIFESTACIONES CULTURALES CONSULTAS Y APORTES DE LAS COMUNIDADES CURSOS ZEE,OT,SIG TELEDETECCION CURSOS ZEE, OT DISTRITOS CURSOS ZEE Y OT PROVINCIAS FORO ZEEYOT ASPECTOS HUMANOS Y CULTURALES ASPECTOS SOCIALES INFRAESTRUCTURA PARA LA HABITABILIDAD NORMATIVIDAD, ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACION DEL TERRITORIO ASPECTOS ECONOMICOS INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA RECURSOS NATURALES FISICOS PELIGROS NATURALES COMPONENTES NATURALES BIOLOGICOS AREAS NATURALES PROTEGIDAS VALIDACION DEL DIGANOSTICO. INSTITUCIONES, ORGANIZACIONES, CIUDADANÍA INFORMADA, SENSIBILIZADA Y CAPACITADA PARA EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL IDENTIFICACION DE ACTORES, ROLES Y FUNCIONES ESCENARIOS TENDENCIALES DE LOS SISTEMAS ACTUALES DE OCUPACION Y PRODUCCION ASPIRACIONES DE LA POBLACION E INSTITUCIONES VISION PRELIMINAR DE DESARROLLO SUSTENTADO POTENCIALES Y LIMITACIONES NATURALES USOS ACTUALES CAPACIDAD POTENCIAL DE LOS RECURSOS DIFUSIÓN SOBRE EL RESULTADO DE LOS PROCESOS TECNICOS Y POLÍTICOS. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR DE OT. APORTES PARA LA ZEE Y REVSIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR DE OT CAPACITACIÓN PARA VALIDAR LA ZEE E IMPLEMENTAR LAS APORTES PARA LA ZEE Y REVSIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR DE OT ACCIONES PRELIMINARES DE OT. PROPUESTAS PRELIMINARS DE ACCIONES DE ORDENAMIENTO APORTES PARA CORRECCION DE LA TERRITORIAL PROPUESTA DE OT ASPECTOS SOCIOECONOMICOS ASPECTOS FISICOS ASPECTOS BIOLOGICOS APTITUD HUMANA, SOCIAL, HABITABILIDA D Y CALIDAD AMBIENTAL APTITUD PRODUCTIVA Y CALIDAD AMBIENTAL APTITUD Y CALIDAD DE LA DIVERSIDAD FISICA NATURAL APTITUD Y CALIDAD DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA NATURAL UNIDADES SOCIOECONOMICAS UNIDADES ECOLOGICAS UNIDADES TERRITORIALES PARA LA GESTION PRODUCTIVA Y OCUPACION CONCERTACION Y VALIDACION DE LA ZEE MODELO TERRITORIAL Y SOCIOECONOMICO ACTUAL PROYECCIONES DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL VISION TERRITORIAL Y DESARROLLO FORMULACION SOCIOECONOMICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL LINEAMIENTOS DEL OT Y DESARROLLO SOSTENIBLE IDENTIFICACION DE ACTORES PROMOTORES Y EJECUTORES DIFUSIÓN DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAPACITACIÓN PARA IMPLEMENTAR LAS ACCIONES PRELIMINARES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APROBACIÓN DE LAS ACCIONES PRELIMINARES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROGRAMAS Y PROYECTOS PRODUCTIVOS DE INSTRUMENTOS DESARROLLO TECNICOS Y (Infraestructura, NORMATIVOS Producción, PARA Conservación, Seguridad INSTITUCIONALIZACIO Física, Calidad Ambiental ) N DEL POT PROGRAMAS Y PROYECTOS DE OCUPACION URBANA Y INSTRUMENTOS RURAL DEL TERRITORIO ECONOMICOS Y (Sistema Urbano, Vial, FINANCIAEROS PARA Comunicacciones, EJECUSION DEL POT Energía) VALIDACIÓN Y APROBACIÓN DEL OT POR LA POBLACIÓN, INSTITUCIONAL Y FORMALIZACIÓN LEGAL VALIDACIÓN Y APROBACIÓN DEL OT POR LA POBLACIÓN, INSTITUCIONAL Y FORMALIZACIÓN LEGAL POT APROBADO CONSENSO INSTITUCIONALIZACION COMPROMISOS DIFUSIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL POT CAPACITACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL POT RETROALIMENTACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL POT DESARROLLO SOSTENIDO DEL POT Y APLICACIÓN OBLIGATORIA POR TODA LA POBLACION Y ACTORES POBLACIÓN INFORMADA DEL POT Y SU EJECUCIÓN INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES CAPACITADAS PARA LA EJECUCIÓN DEL POT POT EN PROCESO DE EJECUCIÓN CONTINUA RETROALIMENTACION

19 DETERMINACION DE LAS UNIDADES SOCIO - AMBIENTALES PARA ORDENAMIENTO Y USO POTENCIAL (USAP) FACTORES NATURALES FACT. SOCIOECONOMICOS PROCESOS F. HUMANOS APTITUD HIDRICA APTITUD AGRICOLA APTITUD FORESTAL APTITUD FAUNISTI. APTITUD PECUARIA APTITUD MINERA APTITUD TURISTIC. APTITUD HABITAB. APTITUD INDUSTRI. APTITUD OCEANOG APTITUD HIDROBIO. APTITUD TURISTICA APTITUD SOCIAL APTITUD ADMINIST. APTITUD HABITAB. APTITUD OPERAT. APTITUD ECONOM. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL AREAS AMBIENTALES CRITICAS APTITUD HUMANA Y TECNOLOGICA Geología Geomorfología Suelos Meteorología Clima Calidad del Aire Hidrología Hidrogeología Ecosistemas Cobertura vegetal Fauna Fenómenos naturales Oceanografía Fauna Marina Flora marina Población Indicadores Sociales Marco Legal Infraestructura Actividades Produc. Uso de la Tierra Conservación Limitaciones Físicas Fenómenos Natural. Procesos Morfodinám. Degradación Ecológ. Contaminación Identidad Histórica Idiosincrasia Educación Salud Alimentación UNIDADES DE APTITUD NATURAL PRODUCTIVA (Potencial Natural Integrado) UNIDADES DE APTITUD SOCIOECONOMICA (Potencial Construido) UNIDADES SOCIO -AMBIENTALES INTEGRADAS APTITUD NATURAL PARA CONSERVACION AREAS AMBIENTALES CRITICAS PELIGROS (Natur. y Antrop. CAPACID GESTION UNIDADES SOCIO - AMBIENTALES PARA ORDENAMIENTO Y USO POTENCIAL (USAP)

20 TALLERES PARTICIPATIVOS Taller Participativo Interinstitucional: Presentación del Proyecto. Taller Participativo: Levantamiento de información complementaria y validación de la información existente (con usuarios de la tierra). Taller Participativo: Presentación de la propuesta de zonificación e inclusión de aportes. Taller Participativo: Presentación de la propuesta de ordenamiento territorial y perfiles de proyectos (interinstitucionales y con actores económicos sociales y ambientales) e inclusión de los aportes. Los talleres participativos son desarrollados en cada una de las localidades del ámbito geográfico que involucra los tramos de la interoceánica, y desde su etapa inicial son desarrollados en forma conjunta con los actores sociales

21 LECCIONES APRENDIDAS Implementación de mecanismos de participación de los gobiernos regionales, locales y la sociedad civil involucrada en el ámbito del proyecto. Fortalecer y complementar el desarrollo de los aspectos técnicos del proyecto. Desarrollo de talleres participativos que enriquecieron la metodología de desarrollo del proceso de Ordenamiento Territorial para el caso del ámbito del proyecto. Establecer un espacio de compartir las experiencias regionales y locales. Implementar mecanismos de seguimientos al desarrollo de los trabajos y productos generados a la fecha. Espacio de fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales en los temas de Ordenamiento Territorial y Sistemas de Información Geográfica y Teledetección. Complementar los aspectos técnicos y metodológicos en el desarrollo de los estudios técnicos.

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