El Presupuesto Público

Transcripción

1 Presupuesto Público

2 El Presupuesto Público Instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal. Mediante la Ley Nº se aprobó la Ley de Presupuesto Público del año 2015, producto de un amplio debate realizado en noviembre en el Congreso de la República, y se logró concertar con las diferentes ideas y opciones políticas que hay en el país, en beneficio de la población y continuar con la reducción de la pobreza y las brechas de desarrollo que afectan a la población.

3 La lógica del Presupuesto Público El presupuesto se basa en la partida doble: Ingresos versus Egresos. Si los ingresos superan a los egresos: Superávit Si los egresos superan a los ingresos: Déficit. Si son iguales: Presupuesto Equilibrado.

4 El Presupuesto Público El Estado en cumplimiento de sus funciones, tiene al Presupuesto Público como uno de sus primordiales instrumentos de gestión pública para asignar de una manera eficiente y eficaz sus recursos con el fin de que las entidades públicas puedan cumplir sus metas y prioridades. Dada su importancia, el MEF pone a disposición de la población la Guía de Orientación al Ciudadano de la Ley de Presupuesto del año 2015, el cual presenta de manera amigable, una actualización de la Guía que se publicó en el mes de setiembre de 2014, conteniendo la información definitiva del presupuesto aprobada por el Congreso de la República.

5 SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO Conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases; está integrado por la Dirección General del Presupuesto Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público que administran fondos públicos.

6 PROGRAMA PRESUPUESTAL Unidad de programación de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica por la necesidad de lograr un resultado para una población objetivo, en concordancia con los objetivos estratégicos de la política de Estado formulados por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), pudiendo involucrar a entidades de diferentes sectores y niveles de gobierno.

7 CREDITO PRESUPUESTARIO Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Público, con el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público. Es de carácter limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que toda entidad pública puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.

8 GASTOS PUBLICOS Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos institucionales.

9 Familiarizándonos con el PP

10 Familiarizándonos con el PP

11 Familiarizándonos con el PP

12 OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO 2015

13 Estructura del Presupuesto Público

14 Qué es el Presupuesto Público? El presupuesto público es el documento oficial a través del cual se implementan los planes del Gobierno estableciendo los ingresos disponibles y en qué se piensa gastar, en función de las prioridades, objetivos y metas del Estado.

15 Por qué es importante el Presupuesto Público? Permite conocer el destino de los ingresos provenientes del pago de impuestos, tasasy tarifas; también porque permite saber en qué se usan los ingresos por la explotación de nuestros recursos naturales y para informarme por qué se endeuda el Estado.

16 Qué información brinda el Presupuesto Público? Cuánto se gasta? En qué se gasta? Para qué se gasta? En dónde se gasta? Cuáles son las prioridades del gasto? Cuáles son los objetivos a cumplir?

17 Por qué debe ser transparente? Debe ser transparente para que la ciudadanía conozca y vigile el uso de los recursos públicos que provienen principalmente de los impuestos que pagan y para que las Entidades Públicas rindan cuentas de manera correcta y oportuna

18 Cómo se desarrolla el Proceso Presupuestario? MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL (MMM) El MMM establece los supuestos económicos que sustentan el presupuesto. Determinan los ingresos que financian el presupuesto y los límites de gasto así como del endeudamiento público. ElMEFremite el MMM al Consejo deministro para su aprobación en el mes de abril y en forma excepcional es Revisado en agosto.

19 Marco Macroeconómico Multianual

20 Marco Macroeconómico Multianual: Norte de la programación anual

21 Proceso del Presupuesto Público La propuesta del proyecto de Ley del Presupuesto es sometida a aprobación en el Consejo de Ministros para su remisión al Congreso de la República hasta el 30 de agosto. El Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas sustentan el Presupuesto ante el Congreso de la República. Las entidades públicas sustentan su presupuesto ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de La República del Congreso. Se aprueba en el Congreso el dictamen del Proyecto de Ley del Presupuesto (hasta el 15 de noviembre) Debate del Dictamen del Proyecto de Ley del Presupuesto (hasta el 30 de noviembre) La Ley de Presupuesto es publicada los primeros días de diciembre en EL PERUANO y entra en vigencia el 1º de Enero del año siguiente.

22 EJECUCIÓN A cargo de las diferentes entidades públicas que reciben recursos y el seguimiento lo realiza el MEF. EVALUACIÓN Se mide los resultados obtenidos constituyendo fuente de información para mejorar la asignación del gasto de los siguientes años, a cargo del MEF y las Entidades Públicas. RENDICIÓN DE CUENTAS Se revisa si los recursos se usaron para los fines previstos; es realizado por el Congreso y la Contraloría General.

23 Cómo se determina los ingresos del Presupuesto Público? El presupuesto del Sector Público, de forma similar al presupuesto de cualquier empresa o familia, está sujeto a una restricción impuesta por la cantidad limitada de recursos disponibles para gastar. Este límite se determina por la capacidad de recaudar ingresos, principalmente a través de los impuestos, gravámenes, contribuciones, y tasas que los ciudadanos pagan. Si los ingresos no son suficientes, el Estado se endeuda y esos recursos también forman parte del financiamiento del Presupuesto Público.

24 Ingresos del Presupuesto Público

25 Ingresos del Presupuesto Público

26 Cómo se financia el Presupuesto? Las Fuentes de Financiamiento del Presupuesto Público Los recursos públicos que financian el presupuesto de la República provienen principalmente de los impuestos, explotación de nuestros recursos naturales, las tasas y contribuciones, el endeudamiento y las donaciones.

27

28 Presupuesto por resultados

29 Presupuesto por resultados

30 Supuestos económicos del Presupuesto Público 2015 Los supuestos del Presupuesto Público 2015 están contemplados en el Marco Macroeconómico Multianual

31 Metas Fiscales del Presupuesto Público 2015 Las Metas Fiscales del Presupuesto Público 2015 están contempladas en el Marco Macroeconómico Multianual

32 Los recursos del 2015 Ascienden a S/.130,621 millones, 11.9% más que la proyección de Supera en 50% a lo presupuestado a inicios de este gobierno y es el doble de lo del año 2009.

33 Los ingresos fiscales Los ingresos que financian el presupuesto para el año 2015 provienen principalmente de los pagos que los contribuyentes (personas naturales o jurídicas), realizan por impuestos, las cuales concentran el 81% del total de recursos. Por su parte, las tasas y contribuciones, que provienen del cobro de tasas, venta de bienes, prestación de servicios, contribuciones, entre otros, concentran el 11% de los ingresos, seguido por los recursos provenientes del endeudamiento.

34 Los ingresos fiscales

35 Uso del presupuesto público El gasto del presupuesto público se destina al cumplimiento de las funciones del Estado a través de programas que proveen bienes y servicios públicos a la población, y se puede clasificar de acuerdo a: su naturaleza económica, resultados en la población, áreas de intervención, lugar en donde se destina el gasto y por ejecutor de los recursos.

36 Estructura del Gasto Público

37 Uso de los recursos públicos Los recursos destinados para el gasto no financiero ni previsional recoge los recursos orientados al cumplimiento de las políticas públicas a cargo de las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, y excluye los gastos que no afectan de manera directa las políticas sectoriales, como son los gastos en pensiones, el pago del servicio de la deuda pública y aquellos recursos para situaciones no previstas inicialmente y que están en la reserva de contingencia, las que se transferirán a las entidades públicas durante la ejecución presupuestal. Del total de recursos para gasto no financiero ni previsional, el 67% se destina a cubrir las obligaciones en gasto corriente: pagos de personal y obligaciones sociales, bienes y servicios y otros gastos (transferencias a programas sociales principalmente); y cerca de la tercera parte se destina para gasto de capital, principalmente a obras públicas.

38 Cómo se distribuye el presupuesto para el gasto no financiero ni previsional en el año 2015?

39 Evolución del Presupuesto orientado a resultados

40 Distribución geográfica del Presupuesto

41 Distribución Geográfica según tipo de gasto (Millones S/.)

42 Presupuesto por funciones del Estado

43 Gasto en intervenciones productivas

44 Uso por instituciones En la clasificación institucional se aprecia a quien se le asigna los recursos del presupuesto, y para estos fines lo agrupamos por nivel del gobierno, para el año 2015, el Gobierno Nacional concentra 68% del gasto no financiero ni previsional. Los Gobiernos Regionales el 32%.

45 Prioridades del Presupuesto Público 2015

46 Gasto en Infraestructura

47 Proyectos de Inversión 2015

48 Priorización del gasto social

49 Priorización del gasto social

50 El Presupuesto Público prioriza la Inclusión Social? El año 2015 se destinan S/.21,470 millones (21% del presupuesto no financiero ni previsional) a los programas sociales que tienen alcance nacional en áreas de educación, salud y protección social, que están presentes en todas las etapas de vida de las personas con el objetivo de satisfacer las necesidades básicas de la población más pobre y vulnerable para su inserción en la sociedad.

51 Priorización del gasto social

52 Objetivos del Presupuesto 2015 Uno de los grandes elementos para que el crecimiento y desarrollo económico sea sostenible, es la educación. Es por ello que el Presupuesto 2015 refleja un mayor compromiso con la educación, para que sea de calidad y más equitativa, y para tal fin se destinan S/.22,347 millones, representando el 17% del presupuesto total, incrementando su asignación en 24% (más de S/.4,000 millones) respecto al Esta cifra llega al 3,6% del PBI, aumentando en 0.6 puntos porcentuales en comparación con el Presupuesto2014, superando así lo establecido en el Acuerdo Nacional (que establece como meta un crecimiento anual de 0.25% del PBI).

53 Tendencia del Presupuesto en Educación

54 Pilares priorizados en Educación

55 Pilares priorizados en Educación

56 Qué resultados se esperan con los recursos destinados a la educación escolar? Los pilares que se priorizan en la educación reflejarán sus resultados principalmente a través del Programa Presupuestal Logros de Aprendizaje de los Estudiantes de la Educación Básica Regular cuya asignación asciende a S/.13,421 millones que representa el 60% del presupuesto en educación.

57