LEY 23/2015, DE 21 DE JULIO,ORDENADORA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Transcripción

1 LEY 23/2015, DE 21 DE JULIO,ORDENADORA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

2 - Dependencia funcional de la ITSS de las Comunidades Autónomas en materias cuya ejecución les corresponde: - Relaciones Laborales - Prevención de Riesgos. - Igualdad en el trabajo. - Dependencia funcional de la ITSS del Estado en materias cuya ejecución les corresponde: - Empleo Irregular. - Seguridad Social. - Trabajo de extranjeros

3 Todos los efectivos del Sistema de Inspección (Inspectores y Subinspectores) dependían orgánicamente de la Autoridad Central de la Inspección de Trabajo, que se ubica en la Dirección General de la Inspección de Trabajo, la cual forma parte del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. (Antigua Ley 42/1997).

4 Dos razones para la reforma: 1. Es necesario un nuevo modelo de organización de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que: - Asegure su funcionamiento cohesionado en el conjunto del Estado. - Sirva a la vez a todas las Comunidades Autónomas y a la AGE. - Refuerce los instrumentos de coordinación entre el Estado y las C.A. de Cataluña y País Vasco.

5 2. Una segunda razón: la realidad socio-laboral de 1997 tiene poco que ver con la que existe en la actualidad.. Múltiples reformas normativas. Refuerzo de coordinación y colaboración institucional de la ITSS con todas las Administraciones y Organismos implicados en materia laboral.

6 Relación de la Ley 23/2015 con otras iniciativas:. Programa Nacional de Reformas Informe CORA (Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas).. Acuerdo de propuestas para la negociación tripartita para fortalecer el crecimiento económico y el empleo (29/7/2014).

7 ASPECTOS MÁS DESTACADOS DE LA LEY 23/2015: 1. Concepción única e integral del Sistema de Inspección, funcionamiento cohesionado y participación de las Comunidades Autónomas. Creación del Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

8 Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Objetivos: 1. Fortalecer a la ITSS como institución y como servicio público para empresas y trabajadores. 2. Mantener la integridad del sistema, propiciando una aplicación uniforme y con igual intensidad en todo el Estado

9 Relación entre el Estado y cada Comunidad Autónoma a través de Convenios de Colaboración:. Comisión Operativa de la ITSS.. Autoridad Laboral Autonómica de la Inspección.

10 2. Se continúa mejorando la eficacia y eficiencia de la lucha contra el trabajo no declarado, el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social. OFICINA NACIONAL DE LUCHA CONTRA EL FRAUDE LABORAL.

11 3. Se refuerza la participación de los agentes sociales en la definición del funcionamiento y los objetivos del Sistema de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. CONSEJO GENERAL.

12 4. Se incrementan los recursos destinados a luchar contra la siniestralidad laboral. Creación de la nueva Escala de Subinspectores de Seguridad y Salud Laboral.

13 5. Otros aspectos relevantes: - Modelo generalista de Inspección. - Refuerzo de garantías para el personal inspector. - Cuerpos de Inspección como Cuerpos Nacionales

14 Modelo generalista de Inspección. Se garantiza la efectividad de los principios de igualdad de trato y no discriminación en el ejercicio de la actividad inspectora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social mediante una aplicación homogénea de la normativa del orden social. A tal fin se establecerán las oportunas instrucciones de organización de los servicios, criterios operativos generales y criterios técnicos vinculantes, que serán objeto de publicación, en su caso, conforme a lo previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (artículo 20)

15 6. Actuaciones inspectoras: - Preferencia del trabajo programado. - Funciones de asistencia técnica. - Colaboración con las Autoridades de otros Estados. - Sistema de información de la Inspección de Trabajo

16 TRÁMITE DE LAS DENUNCIAS No obstante lo establecido en el apartado anterior, en el supuesto de asuntos coincidentes con cuestiones que con carácter previo o incidental esté conociendo un órgano jurisdiccional y que pudieran dar lugar a la exigencia de pago de cuotas a la Seguridad Social, se iniciará actuación inspectora El inicio de actuaciones, con conocimiento formal del empresario, interrumpirá el plazo de prescripción

17 CONCEPTO DE INTERESADO: El denunciante no podrá alegar la condición de interesado a ningún efecto en la fase de investigación, si bien tendrá derecho a ser informado del estado de tramitación de su denuncia, así como de los hechos que se hayan constatado y de las medidas adoptadas al respecto únicamente cuando el resultado de la investigación afecte a sus derechos individuales o colectivos reconocidos por la normativa correspondiente al ámbito de la función inspectora.

18 Los representantes unitarios o sindicales de los trabajadores tendrán derecho a ser informados del estado de tramitación de las denuncias presentadas por los mismos en el ámbito de su representación, así como de los hechos que se hayan constatado y de las medidas adoptadas el respecto.

19 - Ley de Protección de Datos. - Ampliación de competencias de los Subinspectores Laborales. - Nuevos sistemas de colaboración en el ámbito de la lucha contra el empleo irregular.