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Transcripción

1 Consejo de la Unión Europea Bruselas, 20 de junio de 2016 (OR. en) 10482/16 RESULTADO DE LOS TRABAJOS De: Secretaría General del Consejo Fecha: 20 de junio de 2016 A: Delegaciones N.º doc. prec.: 10134/16 Asunto: Myanmar/Birmania COASI 137 ASIE 51 DEVGEN 142 RELEX 555 ECOFIN 638 POLGEN 62 COHOM 81 WTO 167 JAI 602 Conclusiones del Consejo sobre la estrategia de la UE respecto a Myanmar/Birmania (20 de junio de 2016) 1. Adjunto se remite a las Delegaciones las Conclusiones adoptadas por el Consejo, en su sesión n.º 3477 del 20 de junio de 2016, sobre la estrategia de la UE respecto a Myanmar/Birmania 10482/16 po/po/psm 1 DGC 1 ES

2 ANEXO Proyecto de Conclusiones del Consejo sobre la estrategia de la UE respecto a Myanmar/Birmania 1. La Unión Europea tiene un interés estratégico en fortalecer sus relaciones con Myanmar/Birmania y acoge con satisfacción el traspaso pacífico de poderes tras las elecciones creíbles y competitivas celebradas en noviembre de El nuevo Gobierno tiene una oportunidad histórica de consolidar la democracia y lograr la paz, la reconciliación nacional y la prosperidad, lo cual, además de beneficiar al propio país y a sus ciudadanos, también podría reforzar la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), aumentar la estabilidad en la zona de Asia y el Pacífico, y servir de ejemplo positivo para la región. La Unión Europea reitera su compromiso de apoyar esta extraordinaria transición utilizando plenamente todos los instrumentos de que dispone. 2. El Consejo acoge con satisfacción la Comunicación conjunta de la Comisión y la alta representante, titulada Elementos para una estrategia de la UE frente a Myanmar/Birmania: una asociación especial para la democracia, la paz y la prosperidad. La Comunicación establece un plan para que la UE entable con este país una relación coherente, ambiciosa y con visión de futuro y una cooperación más estrecha a fin de superar los importantes retos a los que se enfrenta. 3. La Unión Europea ampliará su relación con todas las partes interesadas, incluido el ejército, para apoyar a Myanmar/Birmania y su nuevo Gobierno civil en el proceso que llevará al país a convertirse en una democracia dinámica que respete plenamente el Estado de Derecho y los derechos humanos fundamentales. Para conseguir este objetivo será necesario prestar una atención especial al desarrollo de instituciones democráticas eficaces, en particular un poder judicial independiente e imparcial y una sociedad civil fuerte, y a la promoción de la gobernanza. La Unión Europea está dispuesta a respaldar al Gobierno de Myanmar/Birmania en este empeño. La aplicación de las recomendaciones formuladas por la Misión de observación electoral de la Unión Europea será muy importante para promover las reformas electorales y mejorar los procesos electorales futuros. La reforma constitucional sigue siendo clave para consolidar la gobernanza democrática /16 po/po/psm 2

3 4. El Consejo acoge con satisfacción la liberación de presos políticos, activistas y defensores de los derechos humanos. Espera con impaciencia la liberación incondicional de todos aquellos que siguen detenidos arbitrariamente por ejercer pacíficamente sus derechos fundamentales. La rapidez con la que se ha decidido modificar o revocar algunas leyes restrictivas e incluir otras en la lista de leyes por revisar constituye un paso positivo hacia la ampliación del espacio democrático. La Unión Europea alienta al Gobierno de Myanmar/Birmania a que prosiga esta labor y armonice toda la legislación vigente con el Derecho y las normas internacionales. Asimismo, insta al Gobierno de Myanmar/Birmania a que aplique las recomendaciones de la resolución titulada Situación de los derechos humanos en Myanmar aprobada en el 31. er período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, incluido el establecimiento en el país de una oficina de representación de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. 5. La Unión Europea pide al Gobierno de Myanmar/Birmania que proteja los derechos de las personas pertenecientes a minorías a través de un planteamiento global que incluya medidas destinadas a reducir la pobreza y garantizar un desarrollo integrador. Hay que suprimir las restricciones de la libertad de circulación y garantizar a todas las personas el acceso sin restricciones a los servicios básicos, en particular a la sanidad y la educación. La Unión Europea apoya firmemente las iniciativas destinadas a promover la tolerancia religiosa y étnica y la inclusión social y a combatir todas las formas de radicalismo. Las personas que incitan al odio, la hostilidad y la violencia contra las minorías tienen que responder de sus actos. El Consejo anima al Gobierno de Myanmar/Birmania a que adopte medidas para poner fin a la trata de mujeres y niñas y a la violencia contra ellas. 6. La Unión Europea valora positivamente los esfuerzos del Gobierno de Myanmar/Birmania para iniciar los trabajos destinados a afrontar los retos que se plantean en el Estado de Rakáin, incluida la situación de los rohinyás. Ello exigirá un desarrollo integrador en todos los ámbitos y un proceso político que permita en particular, resolver la cuestión de la nacionalidad de los apátridas de un modo no discriminatorio a través de un procedimiento transparente, voluntario y accesible, y poner fin al desplazamiento. La Unión Europea entablará un diálogo con los Gobiernos del país y del Estado y con todos los agentes locales para contribuir a crear confianza con el fin último de promover los derechos humanos y la prosperidad para todas las personas /16 po/po/psm 3

4 7. La transición de Myanmar/Birmania no puede prosperar si no se pone fin a los conflictos. Se ha avanzado mucho en los últimos años pero la paz sigue siendo frágil e incompleta. Los enfrentamientos en curso en los Estados de Kachin, Shan y Rakáin dan lugar a un sufrimiento humano constante y merman la confianza en el proceso de paz. Es necesario que cesen inmediatamente los combates y que los conflictos se resuelvan mediante la negociación. El Consejo acoge con satisfacción la decisión del nuevo Gobierno de Myanmar/Birmania de hacer de la paz y la reconciliación nacional una prioridad fundamental. Resulta esencial que todas las partes interesadas, en particular los grupos armados étnicos que todavía no han firmado el acuerdo nacional de alto el fuego, los partidos políticos étnicos y los demás y la sociedad civil, incluidas las mujeres y los jóvenes, puedan participar de forma eficaz en el próximo diálogo político y en la denominada Conferencia del siglo XXI de Panlong. El proceso debe estar en consonancia con la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con posteriores resoluciones sobre mujeres, paz y seguridad. La Unión Europea reitera su firme determinación de apoyar la paz y la reconciliación nacional y seguirá apoyando el proceso desde el punto de vista político y, en particular, a través de las contribuciones al Fondo Conjunto para la Paz. 8. El Consejo reitera su firme apoyo al plan de transformación de Myanmar/Birmania, en particular a través del Programa indicativo plurianual ( ) y de la programación conjunta de la cooperación para el desarrollo de la UE y los Estados miembros; reconoce que la programación conjunta debe ser voluntaria, flexible, integradora y estar adaptada al contexto del país. Una vez que esté disponible el nuevo plan nacional de desarrollo global se emprenderá, si fuera posible en 2017, una revisión de la cooperación bilateral para el desarrollo de la UE. Es de suma importancia que la ayuda se preste de forma sostenible y eficaz, cuando sea posible a través de sistemas oficiales, que llegue a todas las comunidades, en particular a las que se encuentran en zonas afectadas por conflictos, y que respalde la aplicación de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. La mejora de la coordinación entre los donantes sigue siendo esencial para alcanzar este objetivo /16 po/po/psm 4

5 9. La Unión Europea acoge con satisfacción la expansión del comercio bilateral con Myanmar/Birmania desde el restablecimiento en 2013 de las preferencias comerciales con arreglo a la iniciativa «Todo menos armas». La celebración de un acuerdo de protección de las inversiones brindará nuevas oportunidades económicas, contribuirá al crecimiento sostenible y pondrá de relieve el compromiso de apoyar una inversión responsable. Las reformas económicas y del mercado laboral son fundamentales para aumentar la competitividad, que puede favorecer el desarrollo, crear oportunidades de empleo y promover los derechos y prácticas laborales fundamentales para ayudar a transformar el país en un atractivo socio comercial y de inversión. En este contexto, la Unión Europea está dispuesta a ayudar a Myanmar/Birmania en sus esfuerzos para reformar la legislación laboral y adaptarla a las normas internacionales del trabajo, en particular a través de la «Iniciativa para la promoción de los derechos y las prácticas laborales fundamentales en Myanmar/Birmania». 10. La Unión Europea espera con interés cooperar con Myanmar/Birmania como miembro activo de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) para fortalecer el proceso de integración regional sobre la base de la asociación reforzada UE-ASEAN tal como se define en las Conclusiones del Consejo de 22 de junio de 2015 sobre las relaciones UE-ASEAN y en la Comunicación conjunta de la Comisión y la alta representante titulada La UE y la ASEAN: una asociación con finalidad estratégica. 11. El Consejo pide a la alta representante y a la Comisión que trabajen en estrecha cooperación con los Estados miembros de la UE para la aplicación de las prioridades establecidas en la Comunicación conjunta /16 po/po/psm 5