MPIO: YECAPIXTLA No. 15 FECHA DE EMISIÓN: 8 DE JULIO DEL 2004

Transcripción

1 MPIO: YECAPIXTLA No. 15 FECHA DE EMISIÓN: 8 DE JULIO DEL 2004 Con fundamento en la Ley de Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos del Estado de Morelos, publicada en el Periódico Oficial Tierra y Libertad el 23 de agosto del año 2000, la cual establece que los Programas Municipales y los que de estos se deriven, se deben sujetar a un procedimiento para su formulación y aprobación y considerando que una vez formulado el proyecto del programa, el Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas debe constatar la congruencia de su contenido, con la finalidad de que los objetivos, políticas y estrategias planteadas no se contrapongan con las estatales establecidas en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y en su caso del Programa de Zona Conurbada correspondiente, y a solicitud del Municipio de Yecapixtla; se emite el presente documento, relativo al análisis del Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Yecapixtla. DATOS GENERALES: Proyecto: Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Yecapixtla Municipio: Yecapixtla Superficie del ámbito territorial de aplicación: 16,973.9 hectáreas CONDICIONANTES DE OTROS NIVELES DE PLANEACIÓN: Programa Estatal de Desarrollo Urbano , con Decreto Aprobatorio publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad de fecha 29 de mayo del Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, con Decreto Aprobatorio publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad de fecha 7 de Marzo del El Programa Estatal de Desarrollo Urbano , establece dentro de sus políticas para el Municipio de Yecapixtla lo siguiente: Políticas aplicables para alcanzar los objetivos y metas para el Ordenamiento Territorial de los asentamientos humanos: Para el contexto social en el desarrollo urbano: La actualización de los documentos normativos que permita una adecuada administración del suelo urbano; situación que obliga a la existencia de una adecuada articulación entre el Gobierno del Estado y los municipios, para que de manera coordinada mediante los convenios correspondientes, se actualicen todos los documentos normativos en materia de desarrollo urbano y se establezca una permanente revisión. El establecimiento de reservas territoriales que satisfagan las necesidades de los requerimientos de la población, que permitan inducir el crecimiento urbano de forma ordenada hacia las áreas aptas para este fin. \\Ucsi\respaldo st\dictamenes de Congruencia \15-1

2 Propiciar la distribución armónica de la población en el territorio estatal. Establecer programas que permitan reducir el rezago del Estado en materia de vivienda, tanto de vivienda nueva como de mejoramiento de la misma. Para la actividad económica en el desarrollo urbano: Impulsar la instalación de agroindustrias en la entidad cerca de los centros de producción primaria, para que el producto sea inmediatamente procesado. Reactivación de la cadena productiva en el sector primario, aprovechando al máximo el suelo apto y la tecnología de punta, principalmente en zonas cercanas a los centros urbanos, en donde la mancha urbana ha reducido los espacios cultivables. Para el Medio ambiente: Impulso a la creación de Reservas Territoriales en nuevas áreas urbanizables, para expansión futura de los asentamientos humanos, o bien para la creación de nuevos. Impulso a proyectos productivos y control a la explotación de los recursos naturales, conservando dentro de los niveles óptimos su utilización, conservación y regeneración. El municipio de Yecapixtla se ubica en la Región Centro Oriente del Estado, junto con los Municipios de Ayala, Yautepec, Tlayacapan, Atlatlahucan, Totolapan, Tlalnepantla, Tetela del Volcán y Ocuituco, zona para la cual se proponen las siguientes políticas y acciones: Inducir la ocupación de las zonas aptas para usos industriales, determinadas en la Zona Conurbada de Cuautla. Inducir el crecimiento de la población hacia las áreas aptas para el desarrollo urbano, determinadas en los programas de desarrollo urbano vigentes. Dotación de servicios básicos, infraestructura y equipamiento urbano, a las localidades que integren esta región, de acuerdo al rol asignado en el Sistema Estatal de Ciudades, en donde Yecapixtla se ubica con un nivel de servicios medio. Reactivación del sector primario, mediante programas de capacitación, créditos, introducción de tecnología de punta y comercialización. Fomentar la instalación de agroindustrias en la región, para proporcionar valor agregado a la producción agrícola y frutícola. Atención prioritaria al Sector Primario, impulso del Subsector Turismo y Ecoturismo fomentando la instalación de agroindustrias. El Programa de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población de Cuautla, Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan establece los siguientes objetivos y políticas generales: Inducir la formación de los asentamientos humanos sobre las zonas aptas para el crecimiento urbano, para no dañar la sustentabilidad ecológica de la región. Lograr un equilibrio entre la ecología sustentada, el desarrollo urbano y el impulso a la economía. \\Ucsi\respaldo st\dictamenes de Congruencia \15-2

3 Mejorar la calidad de vida de los pobladores de la zona, en especial, su entorno ambiental. Dentro de las políticas establecidas, se plantea la protección de las áreas de riego productivas mediante una política de control, la promoción de una política de mejoramiento de los centros históricos tanto en su forma como en sus funciones, así como la promoción de las actividades productivas en las áreas aptas para tal fin. A partir de los objetivos generales y particulares de los niveles superiores de planeación, se proponen las siguientes políticas para el documento que nos ocupa. PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE YECAPIXTLA En los últimos 40 años Yecapixtla ha incrementado en un 400 por ciento su población, pasando de 8 mil 052 habitantes en 1960 a 36 mil 582 en el año 2000; población distribuida en 49 localidades, de las cuales sólo la cabecera municipal y la Colonia Juan Morales están consideradas como localidades mixtas con 13 mil 396 y 11 mil 264 habitantes respectivamente y el resto como localidades rurales. Yecapixtla ha experimentado una profunda transformación en su estructura económica y social. Por una parte, la actividad económica del municipio se ha modificado, con el cambio de la actividad predominante, pasando del sector primario al terciario, situación que muestra que la economía municipal se orienta principalmente al comercio y servicios, siendo la actividad agropecuaria la afectada. La actividad económica se ha concentrado en las dos localidades más pobladas del municipio, desequilibrando la distribución espacial de la riqueza. El creciente incremento poblacional, ocasiona desequilibrios, irregularidad en la tenencia de la tierra para uso urbano, insuficiencia de servicios públicos, viviendas sin las condiciones satisfactorias mínimas, contaminación ambiental y deterioro ecológico, especulación con terrenos aptos para el desarrollo urbano y la vivienda, venta ilegal y cambio de uso de suelo en zonas no aptas para el desarrollo urbano, así como un rendimiento decreciente de los recursos públicos que se destinan a satisfacer las demandas de las ciudades. En virtud de lo señalado se plantea la necesidad de inducir de manera ordenada y sustentable los nuevos asentamientos humanos y el establecimiento de las actividades económicas, hacia áreas con vocación para ello, evitando la urbanización en zonas de preservación ecológica, de riesgo y en áreas no aptas para el desarrollo urbano, siendo este el motivo del presente programa. Objetivos Generales: Racionalizar la distribución de la población y de las actividades económicas, promoviéndolas hacia las zonas del municipio con mayor potencial. Propiciar la distribución armónica y sustentable de la población en el territorio municipal Mejorar y preservar las zonas de importancia ecológica en el municipio en beneficio del medio ambiente. Propiciar condiciones favorables para que la población pueda resolver sus necesidades de \\Ucsi\respaldo st\dictamenes de Congruencia \15-3

4 suelo urbano, vivienda, servicios públicos, infraestructura y equipamiento urbano. Políticas: Para el ámbito interurbano De impulso, la cual supone conservar gran parte de los recursos destinados al desarrollo urbano de los centros de población seleccionados, para asegurar un efectivo estímulo a su crecimiento, la cual se aplicará a la cabecera municipal. De consolidación, aplicable a centros de población que han explotado los recursos naturales a límites que no conviene rebasar, se aplicará principalmente a las localidades rurales. De regulación y control, orientada a regular el ritmo de crecimiento de los centros de población en los que la concentración provoca efectos negativos sociales y económicos. Para el ámbito intraurbano De mejoramiento, basada en la acción tendiente a reordenar y renovar los centros de población mediante el adecuado aprovechamiento de sus elementos materiales, política que se aplicará a todas las localidades. De crecimiento, mediante la determinación de las áreas necesarias para su expansión física. De conservación, la cual se aplica a las acciones tendientes a mantener el equilibrio ecológico, el buen estado de las obras materiales de los edificios, monumentos, plazas públicas, parques y de todo aquello que contribuya al acervo histórico y cultural de conformidad con las leyes vigentes y lo previsto en el programa. En virtud de lo señalado con anterioridad y con base a lo establecido en los niveles superiores de planeación vigentes, esta Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas emite el siguiente: D I C T A M E N Considerando que Yecapixtla ha sufrido una profunda transformación de su estructura económica y social al verse impactada por el desarrollo de la Conurbación de Cuautla de la cual forma parte, ha incrementando de manera importante el número de sus habitantes en los últimos años, acción que provoca desequilibrios en su entramado urbano por un crecimiento desordenado de su mancha urbana, por lo que debemos inducir que la formación de los nuevos asentamientos humanos y el establecimiento de las actividades económicas, sea de manera ordenada y sustentable, a fin de evitar la ocupación de las zonas de preservación ecológica, de riesgo y en general de las áreas no aptas para el desarrollo urbano; en virtud de lo cual se determina que el Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Yecapixtla, ES CONGRUENTE con las políticas establecidas en los documentos normativos señalados, que marcan la necesidad de mantener el equilibrio ecológico, racionalizando la distribución de la población y de las actividades económicas, mediante la conservación de la estructura urbana existente, mejorando los asentamientos carentes de infraestructura y servicios y consolidando el aprovechamiento de las zonas libres en las manchas urbanas, así como el establecimiento de reservas territoriales que satisfagan las necesidades de los requerimientos de la población y la actualización de los documentos \\Ucsi\respaldo st\dictamenes de Congruencia \15-4

5 normativos que permitan una adecuada administración urbana y una regulación del aprovechamiento del suelo. A T E N T A M E N T E SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN ENCARGADO DE DESPACHO DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS INGENIERO PEDRO LEETCH BALCAZAR \\Ucsi\respaldo st\dictamenes de Congruencia \15-5