NUEVAS POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL (2013) Departamento de Desarrollo Ganadero SERVICIO DE PRODUCCION GANADERA

Transcripción

1 Consejería de Agricultura y Pesca Dirección General de la Producción Agrícola y Ganadera NUEVAS POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL (2013) Departamento de Desarrollo Ganadero SERVICIO DE PRODUCCION GANADERA

2 1. INTRODUCCIÓN Casi el 60 % de la población de los 27 Estados miembros de la Unión Europea vive en zonas rurales que ocupan el 90 % del territorio. La agricultura y la silvicultura son los principales usos de la tierra en las zonas rurales. Numerosos sondeos de opinión demuestran que la vitalidad y la sostenibilidad del medio rural reviste gran importancia a los ojos de los ciudadanos europeos. Por tanto, el desarrollo rural es un ámbito político de vital importancia.

3 1. INTRODUCCIÓN Desde la Reforma de 2003, la PAC ha sufrido un proceso de revisión (CHEQUEO MÉDICO) el cual ha instaurado determinados cambios en 2009, teniendo como horizonte el año No obstante, a partir de 2014, se hace necesario continuar un Modelo de Agricultura en la UE bajo los siguientes principios: -Seguridad Alimentaria -Gestión del territorio -Viabilidad de las zonas rurales -Competitividad en mercado globalizado -Respuesta al cambio climático

4 2. Por qué necesitamos la PAC? A. MERCADOS VOLÁTILES: -Garantizar provisión mínima de bienes -Evitar perturbaciones fuertes en precios y cantidades -Agricultura con respuestas a los cambios y demandas sociales -Consecución de sistemas viables a largo plazo.

5 2. Por qué necesitamos la PAC? B. BIENES PÚBLICOS: -La actividad agraria en la UE genera bienes públicos (medioambientales y culturales) que pueden considerarse como un subproducto de la propia actividad agrícola o bien como servicio prestado adicionalmente por el agricultor. -Se hace necesaria la existencia de medidas políticas que incentiven la generación de dichos bienes público, máxime cuando la propia producción agraria no es económicamente viable.

6 2. Por qué necesitamos la PAC? C. ENTORNO RURAL SOSTENIBLE: -La retirada de ayudas públicas a la agricultura podría provocar cambios estructurales en dos direcciones: -Intensificación en unas zonas -Abandono de actividad en otras -Incremetno de la Presión ambiental y deterioro de habitats -Modificación del paisaje y pérdida de espacios recreativos

7 3. El valor añadido de la UE Los EE.MM. no pueden aplicar la PAC con discrecionalidad sino de forma homógenea. No obstante, dicha aplicación conduce a: -La diversificación de la economía -Conservación medioambiental -Mantenimiento valores culturales

8 3. El valor añadido de la UE A. IGUALDAD DE CONDICIONES: -Un enfoque comunitario hacia una agricultura de apoyo garantiza la igualdad de condiciones para los agricultores que compiten en el interior y en el mercado global con un conjunto común de objetivos, principios y normas. -Una re-nacionalización de la política agrícola conlleva un alto riesgo de distorsión del mercado, divergencia en los niveles de apoyo y los distintos mecanismos.

9 3. El valor añadido de la UE B. TRANSNACIONALIZACIÓN DE OBJETIVOS: -Los objetivos de la PAC solo pueden abordarse desde una óptica transnacional, ya sea para definir intereses comunes como para equilibrar diferencias de desarrollo entre regiones. -Cohesión entre Estados Miembros y regiones, abordar actuaciones transfronterizas y desafíos globales.

10 4. Consecuencias políticas - La PAC necesita reglas coherentes para el mercado común y un enfoque común hacia la prestación se apoyo a la renta básica. - Los tres pilares principales serán: - Normas comunes - Pagos Directos Basicos - Medidas específicas - Concepto de interdependencia entre estos pilares.

11 4. Consecuencias políticas A. NORMAS COMUNES: -La política agrícola debe garantizar normas comunes para el mercado europeo, proporcionando así una igualdad de condiciones para la producción agrícola a nivel europeo. Esto incluye enfoques armonizados para la definición de normas y reglas básicas en el ámbito de la seguridad alimentaria, sanidad animal y vegetal, bienestar animal, y los requisitos ambientales.

12 4. Consecuencias políticas B. PAGOS DIRECTOS BÁSICOS: -Se hace necesario contar con un pago directo básico disociado de las decisiones de la producción de los agricultores- al que se le puede sumar otras compensaciones por acciones más específicas y/o la remuneración de prestación de servicios ambientales, entre otros.

13 4. Consecuencias políticas C. MEDIDAS ESPECÍFICAS: -Se hace necesario contar el desarrollo de medidas específicas que reflejen la especificidad de las regiones con el fin de que los agricultores se adapten a los mercados abiertos, la diversificación de actividades y las demandas sociales (conservación el entorno, cambio climático y gestión del agua).

14 5. Evolución de la PAC FASE I: -Décadas Años 50 a 80 -Implantación Modelo -Objetivo: -Fomento de la mejora de la productividad -Disponibilidad de suministro de alimentos para la población -Alimentos con precios accesibles -Viabilidad económica de la agricultura -Actuaciones -Ayudas a la producción

15 5. Evolución de la PAC FASE II: -Décadas Años 90 e inicio siglo XXI -Modificación del Modelo -Objetivo: -Limitación de la producción -Gestión adecuada de excedentes casi permanentes -Actuaciones -Ayudas al almacenamiento y/o eliminación -Ayudas a la exportación -Abando de tierras de la producción (vol. y oblig.) -Establecimiento de cuotas y penalizaciones

16 5. Evolución de la PAC FASE III: -A partir del año Reajuste del Modelo -Objetivo: -Necesidad de giro a la sostenibilidad -Mejora de la calidad y la comercialización -Desarrollo Rural -Actuaciones: -DESACOPLAMIENTO -MODULACIÓN -CONDICIONALIDAD (I 0%; II -7%; III -11%) -Sistema de PAGO ÚNICO

17 5. Evolución de la PAC FASE IV: -A partir del año 2013? -Apuesta por el Desarrollo Rural -Objetivo: -Inversión y Modernización -Medidas Agroambientales -Medidas relacionadas con el apoyo a la -Actuaciones: -EQUILIBRIO 3 EJES GENERALES D. RURAL -MODULACIÓN

18 Gráfico 1: Evolución de los gastos de la PAC y de la Reforma de la PAC

19 Gráfico 2: Evolución de los gastos del 1º y 2º pilar de la PAC

20 Gráfico 3: Porcentaje de gastos de la PAC en el presupuesto total de la UE

21 Gráfico 4: Porcentaje de gastos de la PAC en el PIB de la UE

22 6. Año DESACOPLAMIENTO - TENDENCIA FUTURA: DESACOPLAMIENTO TOTAL EN EL RESTO DE SECTORES -MODELO GENERAL: - Aplicación Art. 69, Reglamento (CE) 1782/2003 -Aplicación Art. 68, Reglamento (CE) 79/2009 -CALIDAD -VULNERABILIDAD -SOSTENIBILIDAD

23 6. Año 2010 Aplicación Art. 69, Reglamento (CE) 1782/2003

24 6. Año 2010 VACUNO DE CARNE PAGOS ADICIONALES (Art. 69) - NODRIZAS Mantenimiento explotaciones vacas nodrizas -< 1,5 UGM/Ha (Excepto < 15 UGM) -SOLO SE COBRARA HASTA 100 VACAS -3 ESTRATOS -DE 0-40: 100 % -DE 41-70: 66 % -DE : 33 %

25 6. Año 2010 VACUNO DE CARNE PAGOS ADICIONALES CALIDAD Producción Carne vacuno de calidad -Techo financiero: Requisitos: -Prima Vaca Nodriza -Hasta 200 cabezas / explotación -Condiciones: -Denominaciones de calidad -Animales cebados y sacrificados en España

26 6. Año 2010 VACUNO DE LECHE PAGOS ADICIONALES - CALIDAD Favorecer la calidad de leche cruda -Techo financiero: Requisitos: -Adhesión a sistema de calidad -No sanción incumplimiento de calidad -No sanción cuota

27 6. Año 2010 Aplicación Art. 68, Reglamento (CE) 79/2009

28 6. Año 2010 VACUNO DE LECHE PAGOS ADICIONALES VULNERABILIDAD Compensación desventajas específicas -Techo financiero: Requisitos: -Explot. Zona montaña y limitaciones -Explot. Zonas desfavorecidas despoblamiento -Explot. Base territorial para alimentación -Condiciones: -Explot. vacuno leche zonas desfavorecidas -Complemento: > 0,4 Has/vaca

29 6. Año 2010 VACUNO DE LECHE PAGOS ADICIONALES - CALIDAD Comercialización bajo denominación de calidad -Techo financiero: Requisitos: -Comercialización bajo programas calidad -Otros elementos valorizantes -Condiciones: -DOP, IGP, ETG, Ecológica, P.I. Certif. -Hasta kg

30 6. Año 2010 OVINO Y CAPRINO PAGOS ADICIONALES - CALIDAD -Producción de calidad -Techo financiero: Requisitos: -Comercialización > 25 % producción -Condiciones: -Denominaciones de calidad -Producción integrada y Etiquetado Facultativo -Importes unitarios estimados: 2 /reproductora. -Denominaciones de calidad: 100 % -Otras: 80 %

31 6. Año 2010 OVINO Y CAPRINO PAGOS ADICIONALES - VULNERABILIDAD -Vulnerabilidad -Techo financiero: Requisitos: -Sólo producción de carne -Adhesión agrupación productores -Cumplir con determinados compromisos -Condiciones: -Animales NO de ordeño -Cumplir IE y RIIA - Importes unitarios estimados: 3,8 /reproductora

32 6. Año 2010 OVINO Y CAPRINO PAGOS ADICIONALES - SOSTENIBILIDAD -Sostenibilidad -Techo financiero: Requisitos: -Razas autóctonas en extensivo -Condiciones: -RD 1724/2007 -RIIA - Importes unitarios estimados: 3,8 /reprod.

33 Información utilizada: GRACIAS