TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Estudio para Identificar y Analizar Experiencias Nacionales Existentes Relacionadas con Fortalecimiento de la Educación Alimentaria y Nutricional en el Marco de Programas de Nutrición y Alimentación Escolar A. ANTECEDENTES Por solicitud de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), la FAO, CEPAL y ALADI elaboraron una propuesta de Plan para la Seguridad Alimentaria, Nutrición (SAN) y Erradicación del Hambre de la CELAC 2025 (Plan SAN de CELAC 2025).Dicha propuesta fue discutida por los países miembros de la CELAC y en su III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno (Costa Rica, 2015) fue aprobado el Plan SAN de CELAC El objetivo del mismo es contribuir a alcanzar resultados concretos que se traduzcan en mejoras significativas en la calidad de vida de los pueblos, dirigidas a la erradicación de la pobreza en especial de la pobreza extrema, que garanticen la SAN con enfoque de género y respetando la diversidad de hábitos alimentarios para afrontar los desafíos de la SAN con vistas a la erradicación del hambre y al disfrute del Derecho a la Alimentación, en especial de todos los sectores en situación de mayor vulnerabilidad. En el Marco del Plan SAN de CELAC 2025, en particular de su Pilar número 3 Bienestar nutricional y aseguramiento de nutrientes, respetando la diversidad de hábitos alimentarios, para todos los grupos en situación de vulnerabilidad y a solicitud de la CELAC la FAO está implementando el Proyecto de Cooperación Técnica titulado Facilitar espacios de diálogo y generación de capacidades regionales y nacionales para enfrentar la malnutrición en todas sus formas a través de la Educación Alimentaria y Nutricional (EAN), en Apoyo al Plan SAN de CELAC El objetivo del proyecto es el de contribuir a desarrollar el Plan SAN de CELAC 2025 en las dos líneas de acción correspondientes a dicho Pilar numero 3:i) alimentación escolar, con componentes vinculados a la educación nutricional fortalecidos; y ii) bienestar nutricional, a través de la promoción y uso de alimentos nutritivos, y marcos legales e institucionales que favorezcan ambientes y hábitos saludables para hacer frente a la malnutrición en todas sus manifestaciones. Asimismo, apoyará a los países en integrar mejor las medidas recomendadas en el Marco de Acción de la Segunda Conferencia Internacional sobre Nutrición (CIN2) con énfasis en siguientes medidas: Medidas recomendadas para lograr sistemas alimentarios sostenibles que promuevan dietas saludables 2 y en materia de educación e información nutricional 3. El proyecto contempla, entre otras actividades, la realización de un estudio de diagnóstico que servirá de base para promover espacios de diálogo de políticas entre los países miembros de la CELAC para la creación y/o el fortalecimiento de los componentes de Educación Alimentaria Nacional - EAN, en particular para la identificación de buenas prácticas y experiencias exitosas, así como también para la identificación de oportunidades de cooperación Sur-Sur entre dichos países. 1 La solicitud fue hecha formalmente durante la Presidencia Pro Témpore de la CELAC del año 2014 Costa Rica, y el proyecto de Cooperación Técnica fue aprobado por Ecuador en su rol de Presidencia Pro Témpore (PPT) de la CELAC durante el año Recomendación 15: Estudiar instrumentos de regulación y de carácter voluntario como políticas de comercialización, publicidad y etiquetado e incentivos o desincentivos económicos de conformidad con las reglas del Codex Alimentarius y de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para promover dietas saludables. Medidas recomendadas en materia de educación e información nutricional. 3 Recomendación 19: Poner en práctica intervenciones de educación e información nutricional basadas en las directrices dietéticas nacionales y en políticas coherentes en materia de alimentación y dieta, mediante mejoras en los planes de estudio escolares y a través de la educación nutricional en los servicios sanitarios, agrícolas y de protección social, de intervenciones en el ámbito comunitario y del suministro de información en el punto de venta, incluido el etiquetado. 1

2 En este sentido, a través del estudio, se busca identificar y analizar ejemplos positivos/exitosos para ampliar y/o mejorar otros Programas de Alimentación Escolar Sostenibles (PAE) en distintos países. Además, se pretende: a) Identificar las brechas y limitaciones existentes en los componentes de EAN; b) Transformar estas brechas en oportunidades que permitan a los gobiernos el fortalecimiento de los PAE; c) Proporcionar elementos importantes para la cooperación en estas áreas, a fin de contar con PAE sostenibles e integrados que incluyan dentro de sus actividades el fortalecimiento de los componentes de EAN, con adecuados marcos legales que favorezcan la correcta incorporación de los contenidos de alimentación, nutrición y estilo de vida saludable que sean impartidos en las escuelas. B. OBJETIVO GENERAL Realizar un estudio de diagnóstico para identificar y analizar experiencias nacionales y regionales relacionadas con el fortalecimiento de la EAN, en el marco de los programas de nutrición y alimentación escolar en América Latina y el Caribe. Se considerará la prioridad que se da a la EAN dentro del currículo escolar y su mecanismo de implementación. Ambos análisis identificarán elementos relevantes que contribuyan a fortalecer el enfoque de género. El estudio señalará brechas y oportunidades para crear y/o fortalecer el componente de la EAN dentro de los PAE, con el fin de alcanzar el impacto nutricional y fortalecer las políticas públicas y programas existentes en los países de la región. El estudio abarcará PAE en curso con componentes de entrega de alimentos, educación alimentaria y nutricional, huertos escolares, abastecimiento en la agricultura familiar, entre otros. Objetivos específicos a) Recopilar información sobre el estado nutricional de la población en edad escolar de los países de ALC, a fin de contar con un diagnóstico regional. b) Identificar e en los PAE que se ejecutan en la Región los objetivos, componentes e indicadores en el área de Educación Alimentaria y Nutricional (EAN). c) Determinar si el componente de EAN de los PAE, incorpora contenidos en las mallas curriculares; así como identificar las estrategias para modificar comportamientos en la población en edad escolar; y el modelo de gestión de las entidades e instancias encargadas de la implementación, monitoreo y evaluación del PAE y/o la EAN d) Identificar si los PAE cuentan con ambientes alimentarios y de actividad física saludables que apoyen la adopción de comportamientos alimentarios favorables promovidos a través de las actividades de EAN impartidas en el entorno escolar. e) Analizar si los PAE incluyen la utilización de menús saludables incorporando estándares y/o recomendaciones nutricionales, productos locales y diversificados. f) Identificar si existen mecanismos de abastecimiento que favorezcan la compra, utilización y consumo de alimentos locales provenientes de la agricultura familiar. g) Analizar si los PAE identificados para el estudio priorizan/focalizan sus intervenciones en las niñas, niños y adolescentes, en los pueblos indígenas, en áreas de mayor pobreza y pobreza extrema, así como también conocer cuáles son los criterios de focalización. h) Elaborar una propuesta de recomendaciones y/o directrices para el fortalecimiento de los PAE de ALC, en particular en la incorporación del componente de EAN. 2

3 C. METODOLOGÍA Y RESULTADOS ESPERADOS El estudio analizará fuentes secundarias de información disponible en línea a través del internet. También se podrán realizar consultas, entrevistas y análisis a profundidad con informantes clave por medio del cual se identificarán las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) sobre el componente de educación alimentaria y nutricional (EAN). El estudio cubrirá a los 33 países de ALC que son miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). La primera fase del estudio facilitará la identificación de las experiencias más relevantes a nivel país. El análisis más profundo de experiencias nacionales en las que se llevará a cabo en la segunda fase del estudio debe incluir un número equilibrado de países de las siguientes tres subregiones: SUBREGIÓN DE SUDAMÉRICA Argentina Ecuador Bolivia Paraguay Brasil Perú Chile Uruguay Colombia Venezuela Costa Rica Cuba El Salvador Guatemala Honduras SUBREGIÓN DE MESOAMÉRICA México Nicaragua Panamá República Dominicana SUBREGIÓN DEL CARIBE Antigua Barbuda Bahamas Barbados Belice Dominica Granada Guyana Haití y Jamaica Saint Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Santa Lucía Surinam Trinidad y Tobago El seguimiento al desarrollo del presente estudio se realizará por la Oficina Regional de la FAO en América Latina y el Caribe (RLC), con la colaboración y apoyo técnico del grupo de Educación Nutricional y Concienciación del Consumidor, División de Nutrición (ESN), FAO Sede, y en estrecha consulta con el punto focal designado por la Presidencia Pro Tempore (PPT) de la CELAC para el presente Proyecto de Cooperación Técnica. La PPT solicitará la colaboración de los países de la CELAC para el desarrollo de los presentes Términos de Referencia. D. FASES DEL ESTUDIO 1. Primera fase: Diagnóstico inicial La primera fase contempla la elaboración de un inventario de PAE por país y región; la identificación de brechas y áreas potenciales para el fortalecimiento de las capacidades en la EAN y oportunidades de Cooperación Sur-Sur entre los países que participen del estudio. Para esta fase se incluirá información acerca de: a) Programas que incorporan educación alimentaria y nutricional en las escuelas, huertos escolares, abastecimiento en la agricultura familiar, entre otros; b) Mecanismos de focalización, criterios de identificación y selección de los beneficiarios y cobertura poblacional (descripción de la población objetivo del programa por edad, sexo, etnia); c) Localización geográfica, duración; institución responsable, asignación/inversión presupuestaria (recursos públicos, cooperación externa, y/o privados) y otros elementos relevantes a la EAN en el contexto escolar. Para el diagnóstico inicial se desarrollará un análisis con base en la literatura revisada y/o instrumentos existentes, así como datos de la plataforma web de los países, para obtener diferentes estudios e 3

4 información de los PAE realizados. Dicho análisis será consultado con los representantes de los gobiernos de los países involucrados en la implementación de los PAE y a través de consultas con los distintos organismos de cooperación en la región de ALC. El resultado de la primera fase es el levantamiento de información; inventario de programas por cada subregión: Sudamérica, Mesoamérica y El Caribe; y el Diagnóstico inicial de los componentes de EAN en los PAE de la Región ALC. 2. Segunda fase: Análisis a profundidad Una vez finalizada la primera fase de Diagnóstico inicial de los componentes de EAN en los PAE de ALC, se realizará un segundo análisis a profundidad con una sub-muestra proveniente de la primera fase del estudio. Dicho análisis realizará con el propósito de explorar: 1) Los elementos esenciales de las experiencias exitosas en EAN identificadas; 2) Lecciones aprendidas y 3) Potenciales cooperantes para la creación y/o fortalecimiento de los componentes EAN como parte fundamental de los PAE. De igual manera, los resultados serán empleados para el taller presencial que se contempla realizar en la tercera fase de este estudio. En esta segunda fase además se analizará el tipo de EAN incorporada en la malla curricular desde el punto de vista de aceptabilidad y uso por parte de las escuelas; y más importante aún la calidad de los productos en términos de promoción de cambios de comportamientos versus enfoques donde sólo se incluye información acerca de diferentes temas de nutrición. Este análisis incluirá aspectos relacionados con: a) Capacitación profesional en buenas prácticas de EAN para el contexto escolar; b) Modelo de gestión de los programas; c) Monitoreo de procesos y evaluación de impacto de las intervenciones de la EAN; d) Concordancia entre los contenidos impartidos y el entorno escolar; e) Incorporación de medidas regulatorias en las comidas escolares y/o kioscos escolares; f) Implementación de huertos escolares pedagógicos para promover la EAN; y g) Participación de otros actores como gobiernos locales, comunidad escolar (directivos, docentes, estudiantes), padres y madres de familia, empresa privada, entre otros. El resultado de la segunda fase de análisis a profundidad se desarrollará y aplicará únicamente a los actores de gobierno y otras instituciones que se consideren relevantes, de los programas de la EAN identificados en los países de las subregiones de ALC. 3. Tercera fase: Validación en taller regional países de la CELAC Como parte de la tercera fase, se presentarán los principales hallazgos del estudio como resultado de las dos primeras fases. Se desarrollará un taller regional con informantes claves en el contexto de EAN que incluya: a) Puntos focales de las contrapartes de los gobiernos pertenecientes a los países miembros de la CELAC (prioritariamente directores y encargados de los PAE con componentes de EAN); b) Actores relevantes de la región sobre la temática, como por ejemplo miembros del comité asesor de la Red ICEAN 4 ; y c) Un Oficial de Nutrición especialista en EAN de la sede de FAO en Roma. 4 La Red ICEAN es una plataforma regional de Gestión de Conocimiento en el área de Información, comunicación y Educación Alimentaria Nutricional( 4

5 Los participantes del taller brindarán orientación general al documento final del estudio, aportarán comentarios y sugerencias y facilitarán la interpretación de los resultados. Asimismo, uno de los productos más importantes que se espera de los participantes del taller, es una versión revisada del estudio que incluya recomendaciones específicas de política para el fortalecimiento y/o creación de los componentes de EAN como parte fundamental de los PAE en la Región de ALC. Se contempla un período de seguimiento posterior al taller en donde los participantes/actores clave podrán enviar aportes adicionales al documento final a través de correos electrónico y videoconferencia. Este período adicional será de dos semanas calendario. El costo y la logística del taller es de responsabilidad de FAO regional, es decir, esto no es parte de los gasto de la consultoría. E. RESULTADOS ESPERADOS a. Con base a los resultados provenientes del diagnóstico inicial e inventario de PAE desarrollado en la primera fase; el análisis a profundidad a informantes clave; y el taller regional presencial; se elaborará una propuesta de políticas con recomendaciones de acciones, medidas a tomar y/o estrategias que permitan mejorar los componentes de EAN con respecto a: 1) La efectividad y eficiencia de las estrategias diseñadas de EAN; 2) La adopción e implementación de la EAN dentro de las mallas curriculares; 3) La capacitación y mecanismos para asegurar la adecuada implementación, monitoreo y evaluación de EAN; 4) El rol de las instancias de gobierno encargadas de su ejecución; los mecanismos para lograr la participación activa de los diferentes sectores (sociedad civil, gobiernos locales, empresa privadas, entre otros); y 5) La identificación de indicadores para el monitoreo y evaluación de EAN. b) La consultoría elaborará la versión final del documento del estudio, incluyendo la propuesta de recomendaciones de política. Estos documentos se deberán entregar a la Oficina Regional de la FAO (RLC), Santiago Chile. Posteriormente, RLC, en colaboración con el Grupo de Educación Nutricional y Concientización del Consumidor la División de Nutrición (ESN) de la Sede FAO en Roma hará la respectiva validación y ajustes del documento. La versión final del documento se entregará a la PPT de la CELAC. c) Finalmente, la PPT saliente y entrante durante el período de implementación del Presente Proyecto (Ecuador y República Dominicana, respectivamente) y la FAO realizarán la socialización y publicación del estudio con las recomendaciones, en acuerdo con los gobiernos de los países involucrados en el estudio. F. PLAN DE DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS Los hallazgos obtenidos en el presente estudio, así como también las recomendaciones serán entregados a la PPT y se determinará junto a la FAO los eventuales espacios para ser difundidos (tales como foros y espacios con los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil, la academia y el sector privado). En acuerdo con la PPT, el reporte ejecutivo y las principales recomendaciones del estudio podrán ser publicados y distribuidos tanto en los países participantes como en el ámbito internacional y científico. Se contempla la elaboración de tres reportes, uno para cada subregión en el idioma correspondiente, español para Sudamérica y Mesoamérica e inglés para el Caribe. 5

6 G. DURACIÓN Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL ESTUDIO a) Primera fase: Diagnóstico inicial de los PAE tendrá una duración no mayor de tres meses (diciembre febrero 2016). b) Segunda fase: Análisis a profundidad de los PAE identificados que incluyen efectivamente el componente de EAN, tendrá una duración no mayor de dos meses (febrero 2016 a marzo 2016). c) Taller presencial: Tendrá una duración de dos días para discusión, comentarios y sugerencias al análisis del estudio. El taller presencial se propone realizar en junio de d) Difusión de los resultados: La elaboración y aprobación final de los materiales desarrollados deberán ser entregados a más tardar en julio de