Reforma Previsional DAVID BRAVO. P. Universidad Católica de Chile /

Transcripción

1 Reforma Previsional DAVID BRAVO P. Universidad Católica de Chile / david.bravo@uc.cl Centro de Estudios del Desarrollo, Una mirada económica de las reformas Octubre 25, 2016

2 Esta presentación I. Evaluación del Sistema de Pensiones I. Las propuestas del Informe de la Comisión Asesora Presidencial I. La discusión actual

3 I. Evaluación del Sistema de Pensiones

4 Cobertura en función de los aportes

5 Cobertura en función de los beneficios

6 Cobertura: Densidad de Cotizaciones

7 0 kdensity dcot09 2 Cobertura: Densidad de Cotizaciones Densidad de Cotización

8 Pensiones Efectivas (Medianas)

9 Tasas de Reemplazo Efectivas (Medianas)

10 Tasas de Reemplazo Proyectadas (Medianas)

11 Brecha en Tasas de Reemplazo respecto de promedio OECD

12 Competencia y Comisiones

13 Evaluación del Sistema de Pensiones Desde 2008, el Sistema de Pensiones en Chile se caracteriza por integrar un pilar de capitalización individual con un pilar solidario financiado vía impuestos. El alivio de la pobreza en la vejez como objetivo del Sistema de Pensiones está presente desde Por ello, solo desde 2008 Chile tiene un Sistema de Pensiones con todos sus componentes.

14 Evaluación del Sistema de Pensiones El actual Sistema de Pensiones entrega beneficios mayores para personas con historias completas de contribuciones. Y a través del Pilar Solidario, ha contribuido al alivio de la pobreza y la indigencia en los adultos mayores. No obstante, la mayor parte de la ciudadanía, un 70%, cree que las pensiones que entrega el sistema no alcanzan a financiar un nivel adecuado de vida.

15 Evaluación del Sistema de Pensiones: Género Historias laborales de las mujeres son más incompletas que las de los hombres (hombres han estado un 74% de su historia laboral trabajando remuneradamente y las mujeres un 40% de su tiempo) Roles de género y división sexual del trabajo: mujeres se dedican en promedio 4 horas semanales a actividades domésticas y de cuidado, hombres 1,3 horas (INE, 2007). Brechas de género se reflejan en el sistema de pensiones (menor acumulación para las mujeres)

16 Evaluación del Sistema de Pensiones: Género Pero, además, brechas de género se acentúan en el Sistema de Pensiones: Uso de tablas de mortalidad diferenciadas por sexo constituye un elemento discriminador dentro del sistema. Distintas edades legales de jubilación.

17 Evaluación: Conocimiento

18 Evaluación: Opiniones de la ciudadanía

19 Pirámide poblacional

20 Pirámide poblacional

21 Pirámide poblacional

22 Pirámide poblacional

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24 La responsabilidad sobre los negativos resultados Importantes problemas de diseño de Reforma de 1981 La baja tasa de cotización La diferencia en las edades de pensión de hombres y mujeres Capredena y Dipreca La situación de los trabajadores independientes Ausencia de datos básicos para la discusión hasta mediados de década de 2000 Ausencia de educación previsional

25 II. Las propuestas del Informe de la Comisión Asesora Presidencial sobre el Sistema de Pensiones

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28 Discusión sobre propuestas globales Cuál es la naturaleza de las reformas que se requieren? Cuán estructurales deben ser los cambios a implementar? La Comisión catalogó las visiones expresadas por sus varios miembros en 3 propuestas Globales Discusión alejada de los extremos: Capitalización Individual Pura o Pre-2008 (no planteada como propuesta Global) Reparto (Propuesta Global C no apoyada) Propuestas A y B quedaron formuladas

29 Recomendaciones específicas La Comisión acordó un total de 58 recomendaciones específicas: A. Fortalecer y ampliar el Sistema de Pensiones Solidarias B. Fortalecer el pilar contributivo ampliando la cobertura y densidad de cotizaciones C. Aumentar el ahorro para el pilar contributivo D. Aumentar la edad legal de jubilación e incentivar el trabajo de las personas mayores E. Reducir los riesgos a los que son expuestos los afiliados F. Incentivar la competencia en la administración de las cuentas individuales G. Disminuir las brechas de género H. Ampliar e integrar políticas dirigidas al adulto mayor I. Adecuar la institucionalidad previsional, promover la participación social y la educación previsional J. Reducir la incertidumbre en los montos de pensiones. K. Resguardar y uniformar derechos previsionales.

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41 Recomendaciones específicas -Costo fiscal anual en régimen asociado a las 58 propuestas específicas cercano a 0,4% PIB (Basado en estimaciones de DIPRES) -Impactos parciales sobre pensiones y tasas de reemplazo: Aumento en tasas de reemplazo de 13,5 puntos porcentuales para hombres y 29 puntos porcentuales para mujeres (Basado en estimaciones de la Superintendencia de Pensiones)

42 III. La discusión actual sobre pensiones

43 La discusión actual Informe Comisión fue entregado a la Presidenta el 14 de septiembre de 2015 Qué anunció la Presidenta Bachelet el 14/09/2015?: La conformación de un Comité de Ministros, tal como se hizo en 2006, que tome como base el trabajo realizado por la Comisión. Qué pasó con el Comité de Ministros?

44 La discusión actual El Comité debía entregar dos productos: Un proyecto de ley que incorpore medidas factibles de ser implementadas en el corto plazo. En un segundo momento, la o las iniciativas legales que sean necesarias que por su complejidad requieren un mayor y detallado estudio. Se trata de contar con una propuesta de modificaciones de más largo plazo, que permitan superar las deficiencias más profundas que existen en el sistema, entregándole estabilidad y legitimidad. El Comité desarrolló su trabajo sin comunicar un cronograma

45 La discusión actual Eventos pusieron el tema en el debate público. Discurso de la Presidenta el 9 de agosto recién pasado y búsqueda de un acuerdo nacional. Los desafíos del nuevo escenario.

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