FORO SEGURIDAD CIUDADANA, COHESIÓN SOCIAL Y NO DISCRIMINACIÓN EN NUEVO LEÓN

Transcripción

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2 Mesa 4: Políticas Públicas para la No Discriminación y la Reducción de la Violencia 20 de Septiembre de 2011

3 MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 21: La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. 1

4 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León Artículo 25, párrafo octavo: El Estado, en ejercicio de la función de seguridad pública, deberá en todo momento salvaguardar la integridad y derechos de las personas, e igualmente preservará las libertades, el orden y la paz públicos ; coordinándose con la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios de la República al integrar el Sistema Nacional de Seguridad Pública, y creando en la entidad el Sistema de Seguridad Pública del Estado. 2

5 Ley de Seguridad Pública para el Estado de Nuevo León Sistema Integral de Seguridad Pública para el Estado de Nuevo León Artículo 2, párrafo primero: De conformidad a la Constitución Política del Estado, se crea el Sistema Integral de Seguridad Pública para el Estado de Nuevo León, el cual forma parte del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el objeto de armonizar los distintos ámbitos de intervención que realizan las instituciones de seguridad pública del Estado y de los Municipios, en el marco de sus respectivas atribuciones y competencias, con el propósito de cumplir con el objeto de la Ley y fines de la seguridad pública. 3

6 Sistema para la Prevención del Delito Artículo 85: Tiene por objeto establecer las bases para la articulación de programas, proyectos y acciones tendientes a prevenir la comisión de algún delito o infracción administrativa, instrumentando las medidas necesarias para evitar su realización. Se ejecuta a través de los siguientes ámbitos de intervención: I. La prevención social; II. La prevención comunitaria; y III. La prevención de enfoque policial; 4

7 Artículo 86.- La prevención social del delito tiene como propósito reducir los factores criminógenos mediante actividades multidisciplinarias e interinstitucionales relacionadas con el fortalecimiento de la familia, la educación, la salud y el desarrollo social, urbano y económico. 5

8 Artículo 87.- La prevención comunitaria del delito tiene por objeto promover la participación de la comunidad, en acciones tendientes a mejorar las condiciones de seguridad de su entorno y al desarrollo de prácticas que fomenten una cultura de prevención, autoprotección, de la denuncia ciudadana y de la solución de los conflictos a través del diálogo y la negociación. 6

9 Artículo 88.- La prevención del delito realizada por las Instituciones Policiales tiene por objeto promover, mediante un diagnóstico de la problemática delictiva en el territorio del Estado y de los Municipios, incentivos que procuren modificar el ambiente físico para dificultar las diferentes manifestaciones de los delitos y de las infracciones administrativas así como reducir su incidencia. Este nivel de intervención deberá realizarse considerando la prestación de los servicios específicos que de acuerdo al ámbito de sus competencias les corresponde realizar a las instituciones policiales del Estado y de los Municipios. 7

10 Artículo 90: Los programas de prevención del delito son el conjunto de actividades realizadas por las autoridades de Seguridad Pública del Estado, de los Municipios o por sus instancias auxiliares, que tienen como finalidad contrarrestar los factores criminógenos y contener, disminuir o evitar la comisión de delitos, conductas antisociales e infracciones administrativas, así como prevenir la victimización. 8

11 Artículo 93: Establece que las autoridades de Seguridad Pública del Estado, de los Municipios y sus instancias auxiliares promoverán la protección de las personas y de sus bienes en todos sus aspectos y deberán incluir acciones a favor de personas con capacidades diferentes, menores de edad y las que se encaminen a salvaguardar los derechos de personas que en razón de su sexo, preferencia sexual, edad, condición social, religiosa o étnica que sean objeto de discriminación o rechazo. 9

12 Plan Estatal de Desarrollo En el Plan Estatal de Desarrollo se presenta como eje estratégico general la Seguridad Integral y se propone fomentar la participación ciudadana en la prevención del delito y la lucha contra las adicciones, tomando en consideración los siguientes puntos: Desarrollar mecanismos de participación ciudadana que coadyuven en las tareas de prevención de delitos y adicciones. Poner en práctica medidas de acción al fenómeno del pandillerismo y fomentar conductas de beneficio personal y colectivo. Implementar mecanismos de comunicación eficientes. 10

13 Programa Sectorial de Seguridad Pública Eje rector B: Cohesión social y participación ciudadana para prevención. Tomando la prevención del delito desde un eje transversal, es necesario diseñar un marco general sobre prevención del delito, sobre el cual deben integrarse diversas dependencias del gobierno con programas específicos de acuerdo a sus atribuciones, es importante destacar que la participación ciudadana es fundamental para lograr la prevención de las conductas antisociales, que los ciudadanos conozcan los mecanismos de reacción y los compartan, que tengan la certeza que se les atenderá en tiempo y forma en los momentos de crisis y que contarán con la asistencia profesional para dar seguimiento a su denuncia encontrando la respuesta a su problema, la denuncia es hoy un pilar para lograr una seguridad plena. 11

14 SITUACIÓN ACTUAL EN MATERIA DELICTIVA En base a la realidad social actual en Nuevo León, resulta imprescindible diseñar e implementar políticas públicas de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con visión a largo plazo tendientes a reducir éstas y otras conductas delictivas, lo anterior a fin de fortalecer el tejido social. Para alcanzar este objetivo, en la Subsecretaría de Prevención Social, consideramos necesario incluir en las políticas públicas de nuestro gobierno temas tan importantes como: el fomento de los valores éticos y morales de los individuos, el fortalecimiento de la cultura de la denuncia y la legalidad, la no discriminación, el reforzamiento de la cohesión social y la importancia de la participación ciudadana en los asuntos de carácter público, privado y social. 12

15 POSICIONAMIENTO La Subsecretaría de Prevención Social tiene la firme convicción de que el respeto a los derechos humanos y la creación de políticas publicas incluyentes y participativas, sin discriminación de género, edad, condición social, civil, política, preferencia sexual, religiosa, color de piel e ideología sólo por mencionar algunas, es la clave para lograr la reducción de la violencia y así lograr la paz social. 13

16 OBJETIVO GENERAL Articular esfuerzos en materia de prevención con las diversas instancias de gobierno y sociedad civil a fin de implementar Políticas Públicas no discriminatorias y tendientes a erradicar los factores primarios que engendran los diversos tipos de violencia. 14

17 OBJETIVO ESPECÍFICO Crear un Plan Estatal de Prevención Social que nos permita integrar de manera eficiente y efectiva las políticas públicas de los diversos actores que coadyuvan en la disminución de la violencia y la delincuencia social. 15

18 Diario Oficial de la Federación de fecha 26 de enero de 2011: Lineamientos de la Política de Prevención Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participación Ciudadana que constituyen eje de referencia para el diseño transversal de políticas de prevención social de la violencia y la delincuencia, en él se incluyen conceptos como prevención social, prevención situacional, prevención comunitaria y prevención para el desarrollo. En estos lineamentos se establecen principios y enfoques de la política de prevención social, mismos que son la base para el diseño institucional y de políticas públicas que constituyen el eje de articulación que promueva la disminución de la violencia y la delincuencia en las comunidades. 16

19 Desde esta perspectiva, la prevención social de la violencia y la delincuencia tiene como principios: Integralidad: reconoce causas y multidimensionalidad del fenómeno de la violencia y la delincuencia. Social y comunitaria: moviliza a los actores y fuerzas comunitarias para tratar la violencia, la delincuencia y la inseguridad en forma solidaria. 17

20 Dimensión territorial decisiva: provee un conocimiento profundo de las realidades locales por medio de diagnósticos que posibiliten visualizar prospectivamente su instrumentación. Focalizada y multidimensional: identifica que los factores de riesgo presentes en los diversos territorios, comunidades y ciudades son múltiples, por lo que se debe dar un tratamiento multisectorial. 18

21 Articulada y transversal: se sustenta en diversas políticas sociales de los tres órdenes de gobierno, con la participación de la sociedad en su conjunto. Coordinación interinstitucional: utiliza redes de comunicación y coordinación perfectamente definidas y diseñadas entre las diversas áreas, órdenes de gobierno y actores involucrados en la política integral de prevención que se busca implementar. 19

22 Efectos continuos y consistentes: brinda seguimiento y monitoreo continuo para medir el impacto que la prevención tiene en el corto, mediano y largo plazos. Institucionalización: incorpora la prevención social a las prioridades de política pública. Compromiso con una cultura de la prevención: genera en la comunidad un proceso de auto gestión que permita colectivamente encontrar fórmulas sociales para enfrentar las situaciones de violencia y delincuencia, con el fin de preservar el bienestar y calidad de vida. 20

23 PROGRAMAS PREVENTIVOS La discriminación es el tipo de violencia más arraigada nuestra sociedad. Derivado de lo anterior, en la Subsecretaría de Prevención Social se han reorientado los programas existentes a fin de integrarlos en cuatro grupos de atención incluyentes: 21

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25 PLAN ESTATAL DE PREVENCIÓN La Subsecretaría de Prevención Social en el Estado de Nuevo León, incluye dentro de la propuesta del Plan Estatal de Prevención darle vital importancia a la reducción de: La Violencia Familiar La Violencia Social La Violencia Institucional 23

26 La Violencia Familiar: Es aquella violencia que tiene lugar dentro del espacio familiar, ya sea que el agresor o agresora comparta el mismo domicilio o no, y que comprende, entre otros, maltrato físico, psicológico y abuso sexual. Entre las diversas modalidades de violencia intrafamiliar destaca la violencia contra las mujeres, intergeneracional, física, psicológica y sexual. Contribuyen a prevenir y erradicar la violencia intrafamiliar, las instituciones comunitarias de atención a la violencia, los servicios y políticas de apoyo a las familias, y las políticas de igualdad de género y de inclusión. 24

27 La Violencia Social: Entre las diversas formas de violencia social, existen la violencia de género, visual urbana, en espacios públicos, armada, homicidios dolosos, impunidad, corrupción e intolerancia. La violencia social puede prevenirse mediante el fomento de la cultura de la legalidad, el fortalecimiento de la ciudadanía, la rendición de cuentas y la cohesión social. 25

28 La Violencia Institucional: Es toda acción u omisión realizada por una institución, pública o privada, que perjudique o viole cualquier derecho de una persona. Contribuyen a prevenir la violencia institucional la participación ciudadana, el trabajo con los medios de comunicación, así como los mecanismos de evaluación y rendición de cuentas del desempeño institucional. 26

29 En este tenor el Plan Estatal de Prevención Social contendrá los siguientes enfoques: Perspectiva de Género Seguridad Ciudadana Ciudades Seguras Derechos Humanos 27

30 Perspectiva de Género: Promueve la construcción de una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, derechos y oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la representación política y social en los ámbitos de toma de decisiones. Seguridad Ciudadana: Busca la gestión participativa y la corresponsabilidad; propone garantizar la seguridad de las personas bajo principios humanistas e integrales. Actúa sobre las causas que originan la violencia y generan inseguridad, al tiempo que responde a condiciones socio-espaciales e involucra al ciudadano en el diseño, la implementación y operación de la política pública. Posee una perspectiva interinstitucional coordinada. 28

31 Ciudades Seguras: Promueve desarrollar competencias en el ámbito local para combatir, adecuadamente, la inseguridad urbana y, de ese modo, contribuir al establecimiento de una cultura de prevención. Busca recuperar los espacios públicos, crear ciudades habitables, equitativas, vivibles, y se propone impulsar la cultura de la paz, la resolución pacífica de los conflictos y la solidaridad. Derechos Humanos: Conjunta las prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, que permiten su desarrollo integral. 29

32 En este sentido el Plan Estatal de Prevención cumpliría con el desarrollo, sustento e inclusión de: Políticas públicas no discriminatorias, fundamentadas en la transversalidad hacia la prevención social de las violencias. 30

33 Subsecretaria de Prevención Social de la Secretaria de Seguridad Publica de Nuevo León Correo electrónico: Teléfono de Oficina: 01 (81) Dirección: Priv. Pino Suarez #300 col. Centro en Monterrey. N.L. 31