FEDER Rehabilitación urbana y eficiencia energética.

Transcripción

1 FEDER Rehabilitación urbana y eficiencia energética. Gobierno Vasco Servicio de Política Regional 22 de abril de 2013

2 FUTURO DE LOS FONDOS EUROPEOS Presupuesto europeo y políticas de gasto. Marco de negociación: trílogo? (Estados o Unión Europa) y contexto : crisis financiera. Identificación de trabajos-organización. Evolución y situación actual Comisión, Estado y CCAA. Aproximaciones a FEDER-rehabilitación urbana-eficiencia energética. 2

3 Marco Financiero Plurianual Propuesta de la Comisión 3

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5 5

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7 Acuerdo en el Consejo Europeo de 7 y 8 de Febrero de

8 RESULTADO GLOBAL: TOTALES Periodo Comisión Van Rompuy I Van Rompuy II Resultado final TOTAL 8

9 RESULTADO GLOBAL: RUBRICAS Periodo Comisión Van Rompuy I Van Rompuy II Resultado final Competitividad CEF Cohesión PAC ayudas FEADER y otros CIUDADANÍA Acción Exterior Administración FUERA MFP 9

10 VARIABLES DE LA COHESIÓN I REGIONES MENOS DESARROLLADAS Propuesta de la Comisión Van Rompuy II Resultado Dotación por desempleado Dotación por habitante urbano REGIONES EN TRANSICION Dotación por desempleado Dotación por habitante urbano REGIONES MAS DESARROLLADAS Intensidad por habitante Dotación por habitante urbano Propuesta de la Comisión Van Rompuy II Resultado Propuesta de la Comisión Van Rompuy II Resultado 22,6 19,8 19,

11 DOTACIONES ADICIONALES millones de euros para Grecia, millones de euros para Portugal, 100 millones de euros para Irlanda, millones de euros para España, de los cuales 500 millones de euros para Extremadura; Ceuta y Melilla una dotación adicional de 50 millones millones de euros para Italia Malta una dotación adicional de 200 millones de euros Chipre 150 millones de euros. Ultra periférica de Mayotte 200 millones Bélgica 133 millones de euros Alemania 710 M Hungría una dotación adicional de millones de euros República Checa una dotación adicional de 900 M Eslovenia una dotación adicional de 75 M 11

12 INICIATIVA SOBRE EMPLEO JUVENIL Abierta a todas las regiones (nivel NUTS 2) que tengan tasas de desempleo juvenil por encima del 25 % millones de euros provendrán del Fondo Social Europeo en las regiones subvencionables de nivel NUTS 2, proporcionalmente al número de jóvenes desempleados en tales regiones, y millones provendrán de una línea presupuestaria específica para Empleo Juvenil, El derecho a subvención y el número de jóvenes desempleados se determinarán sobre la base de las cifras de la Unión para el año Para cada intervención del FSE en la región con derecho a subvención, se añadirá un importe equivalente procedente de la línea presupuestaria específica. 12

13 COHESIÓN: RESULTADO PARA ESPAÑA Comisión Van Rompuy 1 Van Rompuy 2 Conclusiones Fondos de Cohesión 13

14 SALDO FINANCIERO Total Saldo en % PIB 0,75%* Total Saldo en % PIB 0,15%* *Fuente: libro amarillo de los PGE y elaboracion propia Total Saldo en % PIB 0,20%** **Previsiones Comisión Europea 14

15 Otros acuerdos TASAS DE COFINANCIACIÓN DE LOS FONDOS: del 85 % en el caso del Fondo de Cohesión; entre el 80 y el 85 % en el caso de las regiones menos desarrolladas del 60 % en el caso de las regiones en transición distintas de las ya mencionadas del 50 % en el resto de las regiones más desarrolladas REGLA DEL DESCOMPROMISO AUTOMÁTICO: Todos los programas estarán sometidos a un procedimiento de liberación, según el cual serán liberados los compromisos que no estén incluidos en la prefinanciación ni en una solicitud de pago dentro de un periodo de N+3. RESERVA NACIONAL DE RENDIMIENTO: Todos los Estados miembros establecerán una reserva nacional de rendimiento para el objetivo de "Inversión en crecimiento y empleo" de la política de cohesión, así como para el FEADER y el FEMP, constituida por el 7 % de su asignación total, lo cual favorecerá el enfoque centrado en el rendimiento y la consecución de los objetivos de Europa La asignación de la reserva se efectuará después del examen del rendimiento que se realice en ORIENTACIÓN A RESULTADOS: La Comisión y los Estados miembros deben acordar objetivos ambiciosos al inicio del periodo de programación. Los objetivos deben ser cuantificables e incluir indicadores financieros y de rendimiento. La Comisión revisará periódicamente los avances en el cumplimiento de los objetivos e informará al Consejo y al Parlamento Europeo. Cuando haya pruebas de resultados significativamente insuficientes en el logro de los objetivos acordados, la Comisión podrá aplicar correcciones financieras. 15

16 Propuestas Reglamentarias para la Política de Cohesión - Cumplir los objetivos de la Estrategia Europa 2020 (crecimiento inteligente, sostenible e integrador) - Mayor enfoque hacia resultados - Maximizar el impacto de la financiación de la UE 16

17 Cuáles son los cambios principales? Concentración temática Habrá una concentración mayor de los fondos en un número cerrado de 11 objetivos temáticos. Condicionalidad «ex ante» Asegurar que se dan las condiciones para la inversión efectiva Condicionalidad macroeconómica Adecuación con la nueva gobernanza económica Enfoque en los resultados Indicadores comunes y específicos de cada programa, informes, supervisión y evaluación Marco de rendimiento para todos los programas Metas e hitos claros y contables Reserva de eficacia El 5% de las dotaciones nacionales (por Estado miembro, fondo y categoría de región) 17

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19 Para TODOS los Fondos del MEC 19

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21 Condicionalidad ex ante Esta condicionalidad limita la operatividad de los Acuerdos de Asociación hasta el cumplimiento de unos requisitos ligado a cada uno de los objetivos temáticos: legislativos (p. ej. la transposición de una Directiva), regulatorios o administrativos (plazo para constituir una empresa) estratégicos (tener determinadas estrategias temáticas). Si las condicionalidades no se cumplen a la fecha de adopción del AA: el EEMM definirá las actuaciones para cumplirlas antes de 31/12/2016 y un cronograma de implantación. La Comisión podrá suspender los pagos intermedios a las prioridades afectadas del programa hasta el cumplimiento de la condicionalidad. 21

22 Condicionalidad ex ante sobre economía baja en carbono en todos los sectores 22

23 Desarrollo Urbano sostenible e integrado. Propuestas reglamentarias 1 Cuatro de los objetivos temáticos, que serán respaldados por los Fondos del MEC están relacionados con las prioridades de inversión específicas de las ciudades. para promover las estrategias de bajas emisiones de carbono en las áreas urbanas, mejorar el entorno urbano, fomentar la movilidad urbana sostenible y favorecer la inclusión social a través del apoyo a la regeneración física y económica de las áreas urbanas deprimidas 23

24 Economía baja en carbono Prioridades de inversión Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores: a) fomento de la producción y distribución de energías renovables; b) fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las PYME; c) apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, edificios públicos y en las viviendas; d) desarrollo e implementación de sistemas de distribución inteligentes en las redes de baja y media tensión; e) fomento de estrategias de reducción del carbono para zonas urbanas; f) promoción de la investigación, innovación y adopción de tecnologías bajas en carbono; g) promover el uso de cogeneración de alta eficiencia de calor y electricidad basado en la demanda de calor útil 24

25 Medio Ambiente Prioridades de inversión Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos: a. respuesta a las importantes necesidades de inversión en el sector de los residuos. b. respuesta a las importantes necesidades de inversión en el sector del agua c. protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural; d. protección de la biodiversidad, protección y restauración del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluyendo NATURA 2000 y las infraestructuras ecológicas; e. acción para mejorar el entorno urbano, incluyendo la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación atmosférica; f. promover tecnologías innovadoras para mejorar la eficiencia ambiental de protección y recursos en el sector residuos, sector del agua, protección del suelo o para reducir la contaminación del aire; g. apoyo a la industria para la transición hacia una economía eficiente de los recursos y promover el crecimiento verde; 25

26 Transporte Prioridades de inversión Promover el transporte sostenible y eliminar los obstáculos en las infraestructurasde red fundamentales: a) apoyo a un espacio único europeo de transporte multimodal mediante la inversión en la red transeuropea de transporte (RTE T); b) mejora de la movilidad regional mediante la conexión de nudos secundarios y terciarios a las infraestructuras RTE T; c) desarrollo de sistemas de transporte respetuosos con el medio ambiente y con poca emisión de carbono incluyendo transporte marítimo, fluvial, puertos y enlaces intermodales; d) concepción y rehabilitación de una red ferroviaria global, de alta calidad e interoperable; e) desarrollo de sistemas de distribución inteligente, almacenamiento y transmisión de gas y energía; 26

27 Inclusión social Prioridades de inversión Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza: a) inversión en infraestructura social y sanitaria que contribuya al desarrollo nacional, regional y local, reduzca las desigualdad sanitarias, y transición de los servicios institucionales a los servicios locales; b) apoyo a la regeneración física y económica y social de las zonas urbanas y áreas rurales desfavorecidas; c) ayuda a las empresas sociales; 27

28 Desarrollo Urbano sostenible e integrado. Propuestas 2 Enfoque más eficaz del desarrollo urbano en cuanto a estrategia. Los Acuerdos de Asociación deben establecer los acuerdos que permitan garantizar un enfoque integrado del uso de los fondos para el desarrollo sostenible de las áreas urbanas. Los programas operativos establecerán a su vez la contribución al enfoque integrado para el desarrollo territorial, incluyendo el enfoque integrado planeado para áreas urbanas. Financiación delimitada para el desarrollo urbano sostenible integrado. Un mínimo del 5% de los recursos del FEDER asignados a cada Estado miembro se invertirá en acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible, que se podrán aplicar a través de Inversiones Territoriales Integradas (ITI). 28

29 Desarrollo Urbano sostenible e integrado. Propuestas 3 Instrumentos financieros. El alcance de los instrumentos financieros se ha ampliado en el nuevo período y abarca todos los objetivos temáticos y prioridades de inversión, y todo tipo de beneficiarios proyectos y actividades. Creación de redes. En el marco del objetivo de la Cooperación Territorial Europea (CTE), el programa de las ciudades para el intercambio y aprendizaje continuará proporcionando oportunidades de creación de redes con el fin de compartir buenas prácticas de desarrollo urbano. 29

30 MENR : Nuevas soluciones JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City) Acción Europea centrada en establecer un enfoque común para financiar la transformación sostenible de las ciudades y reforzar la dimensión urbana en la Política de la Cohesión. Convierte las subvenciones de los FFEE a los EEMM en instrumentos financieros (préstamos, capital, garantías) que se canalizan, a través de los FDUs (Fondos de Desarrollo Urbano), para proyectos de Colaboración Público Privada y otros proyectos incluidos en Planes Integrados de Desarrollo Urbano Sostenibles 30

31 Situación actual y previsiones Retrasos de acuerdos al nivel de la UE. MFP y Reglamentos. Acuerdos de Asociación y Programas. Muchas gracias 31