El Foro PROCOSTAS es un espacio de reflexión, debate y aprendizaje para lograr acciones sustentadas en los principios del Manejo Costero Integrado.

Transcripción

1 Criterios estratégicos que aporten a un nuevo ordenamiento territorial en la provincia de Buenos Aires Región y Territorio 22 y 23 de octubre de 2010 Mar del Plata

2 QUE ES EL FORO? El Foro PROCOSTAS es un espacio de reflexión, debate y aprendizaje para lograr acciones sustentadas en los principios del Manejo Costero Integrado. Está conformado por personas y organizaciones interesadas en resguardar la calidad ambiental de nuestras costas y mejorar las condiciones de vida de las comunidades litorales. Sus miembros aportan al trabajo del espacio visiones académicas, de las OSC y del sector empresario. PROCOSTAS.ORG

3 EL MANEJO COSTERO INTEGRADO Nuestra manera de entender el Manejo Costero Integrado

4 EL MANEJO COSTERO INTEGRADO El Manejo Costero Integrado (MCI) es un proceso continuo y dinámico de participación y gestión, que articula estado y sociedad para regular el ordenamiento territorial y el uso de la costa, en pos de la calidad de vida de las comunidades actuales y futuras. (, 2006)

5 EL MANEJO COSTERO INTEGRADO Considera la armonización entre la conservación de los ecosistemas, los procesos ambientales y el desarrollo de la sociedad. Tal proceso debe desarrollarse mediante objetivos precisos, pautados en el tiempo e incluir planes de control y monitoreo. En tal sentido, dicho proceso debe constituir un compromiso público que exige políticas estratégicas sustentables con recursos suficientes y necesarios para su eficiente desarrollo. (, 2006)

6 PROCESOS CLAVE Principales ejes de transformación Crecimiento demográfico urbano-costero Desarrollo urbano-turísticos Contaminación costero-marina (polos industriales, efluentes) Pérdida acelerada de áreas naturales (dentro y fuera del sistema de áreas protegidas) y afectación de servicios ambientales vitales. Pesca indiscriminada y no regulada. Cambio climático (Cambio ambiental global) Si bien hay distintos clase de temas, lo importante es identificar jerárquicamente cuales de ellos asumen el mayor rol transformador del sistema natural y humano

7 EL DECRETO LEY 8912 EL DECRETO LEY 8912 Permitió limitar en buena medida los procesos desenfrenados de especulación inmobiliaria en la provincia de Buenos Aires a partir de los 70. Sin embargo Hoy en día no es suficiente para resolver o mitigar los nuevos conflictos ambientales surgidos en los municipios, sobre todo los costeros, a partir de la creciente expansión urbana iniciada luego de la crisis de 2001.

8 EL DECRETO LEY 8912 TITULO I: OBJETIVOS Y PRINCIPIOS ARTICULO 2.- Son objetivos fundamentales del ordena miento territorial: a) Asegurar la preservación y el mejoramiento del medio ambiente, mediante una adecuada organización de las actividades en el espacio. b) La proscripción de acciones degradantes del ambiente y la corrección de los efectos de las ya producidas. c) La creación de condiciones físico-espaciales que posibiliten satisfacer al menor costo económico y social, los requerimientos y necesidades de la comunidad en materia de vivienda, industria, comercio, recreación, infraestructura, equipamiento, servicios esenciales y calidad del medio ambiente.

9 EL DECRETO LEY 8912 TITULO I: OBJETIVOS Y PRINCIPIOS ARTICULO 2.- Son objetivos fundamentales del ordena miento territorial: // continuación d) La preservación de las áreas y sitios de interés natural, paisajístico, histórico o turístico, a los fines del uso racional y educativo de los mismos. e) La implantación de los mecanismos legales, administrativos y económicofinancieros que doten al gobierno municipal de los medios que posibiliten la eliminación de los excesos especulativos, a fin de asegurar que el proceso de ordenamiento y renovación urbana se lleve a cabo salvaguardando los intereses generales de la comunidad.

10 EL DECRETO LEY 8912 TITULO I: OBJETIVOS Y PRINCIPIOS CAPITULO UNICO ARTICULO 2.- Son objetivos fundamentales del ordena miento territorial: // continuación f) Posibilitar la participación orgánica de la comunidad en el proceso de ordenamiento territorial, como medio de asegurar que tanto a nivel de la formulación propuesta, como de su realización, se procure satisfacer sus intereses, aspiraciones y necesidades. g) Propiciar y estimular la generación de una clara conciencia comunitaria sobre la necesidad vital de la preservación y recuperación de los valores ambientales.

11 EL DECRETO LEY 8912 TITULO IV: DE LOS ORGANISMOS INTERVINIENTES ARTICULO 73.- Intervendrán en el proceso de ordenam iento territorial a nivel municipal sus oficinas de planeamiento, locales o intermunicipales, y a nivel provincial el Ministerio de Obras Públicas, la Secretaría de Planeamiento y Desarrollo y la Secretaría de Asuntos Municipales.

12 EL DECRETO LEY 8912 Proporciona un precedente vital para llevar a la práctica una planificación sostenible, básicamente centrada en: 1) LA INCORPORACIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL en el proceso de planificación del desarrollo urbano 2) LA INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA instalada orgánicamente 3) LA VISIÓN REGIONAL Y ESTRATÉGICA de las cuestiones inherentes a la planificación De manera que si tenemos una mirada profunda de lo acontecido desde su implementación notamos que es necesario contar con más herramientas de gestión como también una mayor articulación e interacción en los diferentes ámbitos responsables de su implementación, para poder llevar a la práctica cuestiones que ya están enunciadas. EJEMPLOS: LEY , DECRETO 3202.

13 SOSTENIBILIDAD QUE SE REQUIERE PARA ENCAMINARNOS HACIA UNA GESTIÓN SOSTENIBLE? 1. Fortalecimiento de los gestores y funcionarios mediante su capacitación a las nuevas herramientas de planificación urbano ambiental. 2. Interacción de actores en los espacios de decisión (sectores públicos, privados y académicos) 3. Homologar orgánicamente la participación ciudadana. 4. Mecanismo efectivos de control y monitoreo permanente.

14 EL PROCESO DE GOBERNANZA

15 UNA NUEVA NORMATIVA PROPUESTA La generación de una LEY MARCO como estructura jurídica del OAT (Ordenamiento Ambiental Territorial) DETERMINE CON PRECISIÓN LOS INSTRUMENTOS NECESARIOS PARA CADA GESTIÓN A DESARROLLARSE EN LA PCIA DE BUENOS AIRES RESPECTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ( PLANES SECTORIALES, ETC.) Ejemplo Ley Mendoza

16 Ley 8051 Ord. Territorial Mendoza Establece Un proceso completo de planificación de la totalidad del territorio: aspectos administrativos competencias jurisdiccionales instrumentos de evaluación y auditoría ambiental participación ciudadana se da un contexto legal a: la coordinación inter-jurisdiccional la participación la transparencia de la información

17 Ley 8051 Ord. Territorial Mendoza DEFINE Instrumentos y procedimientos del Ordenamiento Territorial El Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Mendoza. El Plan de Ordenamiento Territorial Provincial. Los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal. El Plan Ambiental Provincial. El Plan de Gestión de Riesgos y Manejo de Emergencias Provincial. El Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano para el Gran Mendoza. Los Planes Sectoriales o Intersectoriales actuales y futuros. El Sistema de Información Ambiental y el Sistema de información Territorial (de la Dirección Provincial de Catastro según ley ) La Evaluación del Impacto Ambiental. La Evaluación del Impacto Territorial. La Auditoria Externa de Impacto Territorial. La Evaluación Ambiental estratégica.

18 CRITERIOS PROPUESTOS 1. Regionalización de la Pcia en base a las características ambientales, Preservando la identidad de los procesos ecológicos naturales de cada zona. 2. Promover acciones de planeamiento y evaluación regionales. (título IV, art 73) como las EAE, estudios de capacidad de carga 3. Contar con una instancia de participación ciudadana orgánica incluyente de los distintos actores sociales intervinientes en el proceso de desarrollo. 4. Diseño de estrategias de planificación en un modelo concreto que involucre las diferentes instancias incluídas las de monitoreo permanente y ajustes de variables ( ejemplo: red provincial de observatorios urbanos ambientales, vinculados entre si y con un sistema de información ambiental provincial, y nacional).

19 Consideraciones finales La regionalización, es el punto de partida para instrumentar la planificación sobre la base de procesos de evaluación ambiental estratégica.

20 Consideraciones finales ESTOS DOS EJES NOS PARECEN ADECUADOS COMPARTIR HOY CON USTEDES TENIENDO EN CUENTA QUE CREEMOS FIRMEMENTE EN LA VISIÓN SISTÉMICA Y LA INTERDISCIPLINA A LA HORA DE PONER EN MARCHA LOS PROCESOS QUE GENEREN LA NUEVA NORMATIVA PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PCIA DE BUENOS AIRES.

21 MUCHAS GRACIAS.