Taller de Expertos HACIA UN PANORAMA DEL SECTOR PÚBLICO EN AMÉRICA LATINA

Transcripción

1 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) Taller de Expertos HACIA UN PANORAMA DEL SECTOR PÚBLICO EN AMÉRICA LATINA Buenos Aires, Argentina; 1 y 2 de diciembre de 2010 Alejandra Naser Alejandra.naser@cepal.org

2 Nueve temas centrales 1. Ingresos Fiscales 2. Gasto Público 3. Prácticas Presupuestarias 4. Inversión Pública 5. Gestión de Recursos Humanos 6. Gobierno Electrónico 7. Indicadores de Percepción Gubernamental 8. Indicadores para el Desarrollo: Prioridades Gubernamentales 9. Indicadores Territoriales

3 El Gobierno Electrónico, (e-gobierno o e- government) es el uso de las Tecnologías de la Información y Telecomunicación (TIC s), particularmente la Internet, como una herramienta para alcanzar un buen gobierno (OCDE) El Gobierno Electrónico se refiere al uso de tecnologías de información por parte de las agencias gubernamentales que tienen la habilidad de transformar las relaciones entre los ciudadanos, los negocios y otros brazos del gobierno (BANCO MUNDIAL)

4 La importancia de dar impulso a la medición n del GE en países de ALC Constituye un tema clave en el funcionamiento de los Estados, que ha mostrado importantes resultados en el aumento en la transparencia y la eficiencia de los gobiernos en los países donde se ha venido implementando.

5 COMPONENTES DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO Servicios electrónicos (eservices) Gerencia electrónica (e-management) Comercio electrónico (e-commerce) Políticas públicas electrónicas (e-policy) Contratación Pública electrónica (e-procurement) Democracia electrónica (edemocracy)

6 Reformas Estructurales Gobierno Abierto

7 Qué hacer con la información n del Sector PúblicoP 1. Apertura (openness) 2. Acceso y transparencia en las condiciones de uso 3. Activos de información 4. Calidad 5. Integridad 6. Preservación 7. Derechos de autor (copyright) 8. Costos 9. Competencia 10. Mecanismos de reclamación 11. PPP (Public Private Partnership) 12. Uso Internacional 13. Mejores prácticas

8 "yo Estado genero las aplicaciones que tú como ciudadano necesitas" CAMBIO DE PARADIGMA yo Estado que poseo gran cantidad de datos, los entrego disponibles en formatos estándares (ej: XML y otros) para que los ciudadanos bajo diferentes formas generen las aplicaciones que necesitan

9 Principales elementos del GE

10 Servicios en LíneaL Es posible gestionar muchos trámites gubernamentales a través de sitios electrónicos, los cuales abaratan los costos y los tiempos de los ciudadanos, pues están siempre disponibles, sin filas.

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12 Transparencia y rendición n de cuentas Gracias a la creación de portales públicos es posible publicar los gastos de los funcionarios públicos y saber en que se invierten los recursos.

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14 Participación n ciudadana Es posible realizar muchas consultas al público sobre su parecer en temas de interés general. También se pueden elaborar buzones de quejas y sugerencias para mejorar los servicios.

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16 E E-Participación

17 Quiénes son los clientes de la información n pública p Ciudadanos (G2C) Empresas (G2B) Gobierno (G2G)

18 Propuesta para la medición n de indicadores de gobierno electrónico Grupo de Trabajo sobre medición de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) de la Conferencia Estadística de las Américas (CEA) de la CEPAL Observatorio para la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe (OSILAC) Reunión anual del Comité de Asesoría Técnica de la Comisión Económica para África (ECA) realizada del 12 al 14 de diciembre de 2006 discutida por representantes de las Oficinas Nacionales de Estadística (ONE) En el marco del Quinto Taller sobre la Medición de la Sociedad de la Información en ALC, RÍo de Janeiro, Brasil abril de Tercera Conferencia Ministerial sobre sociedad de la información en Lima, Perú, Noviembre 2010.

19 7 temas para el desarrollo de indicadores fundamentales de GE: 1. Gestión del sector público 2. La entrega de los servicios públicos 3. Facilitar el desarrollo del sector privado 4. Las reformas legales y judiciales 5. Políticas, marcos legales y normativos 6. Fortalecimiento de la capacidad de los parlamentos 7. Fortalecimiento de las autoridades locales

20 Los principales medios para la recolección n de datos Registros administrativos Encuestas dirigidas al sector públicop Los principales medios para la medición n de los indicadores Extensiones del Gobierno Electrónico a plataformas móviles Uso de servicios y aplicaciones del gobierno: Telefonía celular Laptops PDAs Infraestructura inalámbrica de Internet. Otros medios como: Telefonía fija Servicios basados en TV y radio SMS (Short Message Service) Servicios inalámbricos Identificación biométrica Control de tráfico urbano e interurbano Tarjetas inteligentes

21 Indicadores Propuestos por OSILAC de la CEPAL (aún n sin datos disponibles)

22 CEG1 PORCENTAJE DE EMPLEADOS EN ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES QUE USAN COMPUTADORAS RUTINARIAMENTE PARA SU TRABAJO CEG2 PORCENTAJE DE EMPLEADOS EN ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES QUE USAN INTERNET RUTINARIAMENTE PARA SU TRABAJO CEG3 PORCENTAJE DE EMPLEADOS EN ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES QUE USAN CORREO ELECTRÓNICO RUTINARIAMENTE PARA SU TRABAJO CEG4 PORCENTAJE DE ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES CON PRESENCIA EN INTERNET EN SU PROPIO SITIO WEB O EN EL SITIO WEB DE OTRA ENTIDAD CEG5 PORCENTAJE DE ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES CON REDES CORPORATIVAS (LAN, WAN, INTRANET Y EXTRANET) CEG6 PORCENTAJE DE ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES CON ESTÁNDARES DE INTEROPERABILIDAD CEG7 PORCENTAJE DE ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES CON ACCESO A INTERNET, SEGÚN TIPO DE ACCESO (BANDA ANGOSTA, BANDA ANCHA FIJA Y BANDA ANCHA MÓVIL) CEG8 PORCENTAJE DE ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES QUE OFRECEN PLATAFORMAS DE SERVICIOS A USUARIOS, SEGÚN TIPO DE PLATAFORMA DISPONIBLE: WEB, TELÉFONO FIJO, FAX Y TELÉFONO MÓVIL CEG9 PORCENTAJE DE ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES QUE OFRECEN SERVICIOS EN LÍNEA, SEGÚN TIPO DE ACTIVIDAD CEG10 PORCENTAJE DE ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES QUE OFRECEN SERVICIOS EN LÍNEA, SEGÚN TIPO DE SERVICIO

23 UN E-government E Development Database

24 The United Nations Department of Economic and Social Affairs (UNDESA), a través de The United Nations Public Administration Network (UNPAN), desarrolla la Base de Datos sobre el Desarrollo de Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas (UNDD) Herramienta que ofrece una evaluación comparativa para medir el Desarrollo del gobierno electrónico de un país s entre 2003 y 2010.

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26 TEMA: GOBIERNO ELECTRÓNICO ÁREAS TEMÁTICAS: TICAS: DESARROLLO GOBIERNO ELECTRÓNICO E-SERVICIOS INFRAESTRUCTURA EN TELECOMUNICACIONES CAPITAL HUMANO E-PARTICIPACIÓN INDICADORES: ÍNDICE DESARROLLO GOBIERNO ELECTRÓNICO ÍNDICE CAPITAL HUMANO ÍNDICE SERVICIOS EN LÍNEA ÍNDICE INFRAESTRUCTURA TELECOMUNICACIONES SERVICIOS TRANSACCIONALES USUARIOS DE INTERNET TASA ALFABETIZACIÓN ADULTA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

27 The United Nations e-government e development index (EGDI) El EGDI es un marcador global de la voluntad y la capacidad de las l administraciones nacionales para utilizar la tecnología a en línea l y móviles m en la ejecución n de las funciones gubernamentales. EGDI Calidad y alcance de los servicios en línea Conectividad de las Telecomunicaciones Capacidad Humana EGDI = (0.34 online service index) + (0.33 telecommunication index) (0.33 human capital index) The United Nations e-government development index

28 Información n Disponible Índice E-government E País: Chile I N D I C E AÑO

29 Composición n de cada índice

30 Indice Servicios en LíneaL Indice basado en el modelo de 4 Estados Presencia Emergente Presencia Ampliada Presencia Transaccional Integración n Total Mejorada

31 Indice de infraestructura de telecomunicaciones Indice compuesto medio ponderado de los seis principales índices basados en indicadores básicos de infraestructura, que definen la capacidad de un país la infraestructura de TIC. PC s / 100 personas Usuarios Internet/100 personas Líneas telefónicas/100 personas Población en línea Teléfonos móviles /100 personas

32 Indice Capital Humano Indice de educación del PNUD E-Participación Es un compuesto de la tasa de alfabetización de adultos y una combinación de la tasa bruta de matrículas primaria, secundaria y terciaria con dos tercios de peso dado a la alfabetización de adultos y un tercio a tasa bruta de matricula. a. El aumento de la información electrónica a los ciudadanos en la toma de decisiones; b. Mejora de consulta electrónica a los procesos deliberativos y participativos c. Apoyar la toma de decisiones electrónica mediante el aumento de la incorporación de los ciudadanos en la toma de decisiones.

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34 Ranking en América Latina (entre 33 países de la Región)

35 Indice Desarrollo Gobierno Electrónico VALOR ÍNDICE

36 Indice Servicios en línea

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40 PERIODICIDAD DE TOMA DE LOS DATOS Se debe tomar en cuenta: Son indicadores de política pública Períodos muy cortos pueden no mostrar resultados debido a que el proyecto de GE no ha estado en funcionamiento por tiempo suficiente. Períodos de evaluación muy largos, pueden no ser conducentes ya que no permiten enfocar los verdaderos efectos del proyecto de GE, pues muchos otros factores pueden afectar los resultados de la política o programa en cuestión. Período sugerido: BIENAL

41 GRACIAS!!