EDUCACIÓN SANITARIA Y ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL MARCO DE LO ESTABLECIDO POR EL SISTEMA DE RESPUESTA ANTE LOS DESASTRES PRODUCIDOS POR LLUVIAS

Transcripción

1 EDUCACIÓN SANITARIA Y ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL MARCO DE LO ESTABLECIDO POR EL SISTEMA DE RESPUESTA ANTE LOS DESASTRES PRODUCIDOS POR LLUVIAS Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria

2 DEFINICIONES Emergencia: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada. Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente dañino, para un período específico y una localidad o zona conocidas. Se identifica, en la mayoría de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnología. Riesgo: Estimación o evaluación matemática de pérdidas de vidas, de daños a los bienes materiales, a la propiedad y economía, para un período específico y área conocidos, de un evento específico de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad. Vulnerabilidad: Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: física, social, económica, cultural, institucional y otros. Amenaza: Peligro inminente. Peligro natural o inducido por el hombre anunciado por una predicción.

3 Estamos preparados para un desastre? De carácter no estructural De carácter estructural Preparar alarma Colocar muros de contención Tener lugares donde refugiarse Hacer zanjas Simulacros Demoler la roca Reubicarse Respetar Plan de Ordenamiento Territorial

4 Planes de emergencia Es un instrumento que establece las políticas, procedimientos y estructura de organización para la respuesta de acuerdo a los diversos tipos de riesgos. Consideraciones: El plan de emergencia debe ser específico y elaborado en base a las características particulares de un área específica. Dinámico. Flexible. Actualizado permanentemente (en base a ejercitaciones -simulacros o eventos reales). Difundido y conocido por todos.

5 NIVEL DE ORGANIZACIÓN EN EL MANEJO DE EMERGENCIA Comandante de Incidente Información Publica Seguridad Stafff de comando Enlace Grupo de Planificación Situación Documentación Recursos Grupo de Operaciones Planes de Acción Grupo de Logística Aprovechamiento Distribución Servicios Grupo Administrativo Costos y Presupuestos

6 Niveles de planificación de emergencia Nivel Operativo: Con qué se va a hacer? Define las acciones específicas que deben realizar los distintos actores que participan de la respuesta a emergencias, indicando los recursos necesarios y disponibles para ello, tiempo y espacio en el previsto para ello ESTRATEGICO TACTICO OPERATIVO

7 Niveles de Planificación de Emergencia Nivel Táctico Cómo se va a hacer? Proporciona una descripción de los objetivos, funciones, responsabilidades y acciones en el caso del nivel local - tanto de la municipalidad como de los organismos de respuesta, incluso del sector privado, frente a situaciones de emergencia. Nivel Estratégico: Qué se va a hacer? Describe de qué manera un nivel jurisdiccional (nacional, regional, provincial o comunal) pretende cumplir con su responsabilidad en la gestión de emergencias a largo plazo.

8 Pasos para la elaboración del plan de emergencia Paso 1: Conformación de Equipo de Trabajo Paso 2: El primer paso para la elaboración de un plan de emergencia consiste en la conformación de un equipo de trabajo que sea responsable de desarrollar el plan. Consiste en realizar un análisis de las amenazas y vulnerabilidades presentes en el territorio al que responderá el plan de emergencia. Paso 4: Desarrollo del plan Consiste en la generación de los cursos de acción que van a permitir manejar la emergencia de manera efectiva para proteger a las personas, los bienes y el medio ambiente. Paso 5: Preparación, revisión y aprobación del plan Este análisis es la base para el desarrollo del plan de emergencia, ya que proporciona una base para determinar qué riesgos, amenazas y vulnerabilidades merecen especial atención, qué acciones deben ser planificadas, y qué recursos es probable que sean necesarios. Una vez realizado el análisis de riesgo, definidos los objetivos y establecidas las líneas de acción vamos a desarrollar un MARCO OPERATIVO orientado a la gestión de la emergencia. Paso 3: Definición de metas y objetivos Paso 6: Implementación y mantenimiento del plan Utilizando la información obtenida en el paso anterior, se proyecta cómo sería una operación exitosa frente a una emergencia determinada, identificando las acciones y recursos requeridos. Es necesario definir: Prioridades: Se refiere al orden de importancia asignado a los diferentes cursos de acción. Metas: Afirmaciones amplias y generales que indican los métodos mediante los cuales alcanzar las prioridades. Objetivos: Son acciones más específicas, identificables y medibles durante la operación. El último paso se relaciona con la evaluación de la eficacia del plan. Implica la capacitación, ejercicios y otras actividades para determinar si las metas, objetivos, decisiones, acciones establecidas en el plan llevan a una respuesta satisfactoria. El equipo de trabajo debe establecer un proceso periódico de revisión y actualización del plan.

9 Diagrama de procesos para la elaboración del plan de emergencia DIAGRAMA DE PROCESO Inicio Formulación Definir Responsables Generalidades Fase II. Información General Fase III. Análisis de Riesgo Fase IV. Organización Actividades y Documentos de Apoyo Definir los responsables del desarrollo del Plan de Emergencia y Contingencias. Definir y desarrolla Introducción Justificación Objetivos Alcance Ficha técnica de la organización Información básica (misión, visión, actividades) Georreferenciación a nivel interno y externo Procesos (diagramas de flujo, mapas de procesos Identificación de amenazas Desarrollo de análisis Identificación de puntos críticos Priorización Medidas de intervención Definición de la estructura organizacional Actualización base de datos Directorio telefónico externo Procedimiento general Comités de Ayuda Mutua

10 Diagrama de procesos para la elaboración del plan de emergencia Definir los planes: Plan General Jefe de Emergencias Plan de Seguridad Plan de atención médica o primeros auxilios Plan de contraincendios Plan de evacuación Plan de información pública Plan de refugio Definir a nivel interno como externo Suministros Servicios Recursos Ubicar en planos adjunto al documento Identificación de puntos críticos Definir planes de contingencias por punto crítico Desarrollar los componentes de los planes de contingencias Elaborar: Programa de capacitación Implementación Auditoria Actualización