TALLER EL FUTURO DE LAS RENTAS MÍNIMAS. Ana Arriba Universidad de Alcalá

Transcripción

1 TALLER EL FUTURO DE LAS RENTAS MÍNIMAS Ana Arriba Universidad de Alcalá

2 Grandes esperanzas Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla Mancha Castilla León Cataluña Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Valencia Ceuta Melilla Ingreso Mínimo de Solidaridad Ingreso Aragonés de Inserción Salario Social Básico Renta Mínima de Inserción Prestación Canaria de Inserción Renta Social Básica Ingreso Mínimo de Solidaridad Renta Garantizada de Ciudadanía Renta Mínima de Inserción Renta Básica Extremeña Renta de Integración Social Renta Mínima de Inserción Renta Básica de Inserción Renta de Inclusión Social Renta de Garantía de Ingresos Ingreso Mínimo de Inserción Renta Garantizada de Ciudadanía Ingreso Mínimo de Inserción Social Ingreso Melillense de Integración/Prestación Básica Familiar

3 Problemas Desigualdad territorial Falta de adecuación Insuficiente cobertura Filosofía de los programas Proceso administrativo Papel de los servicios sociales

4 Cuestiones para la reforma (I) Alcance Propuestas de reforma, direcciones para un consenso Prestación asistencial destinada a la pobreza severa Derecho subjetivo Garantía Subsistencia Confusión terminológica actual Convendría dejar de jugar con los nombres y objetivos y llamar a las cosas por su nombre. Ámbito territorial: Pacto estatal, homologación, compatibilizar con la autonomía, no reducir, sino algo común Unificar esquemas territoriales. Titularidad de la prestación: Individual o familiar? Individual con prueba de rentas del hogar Qué pasa con las CCAA, con su aportación y competencias? Qué pasa con la fragmentación de la protección asistencial, de la garantía de mínimos? Armonizar y Unificar los distintos esquemas protectores asistenciales. Servicios sociales Seguridad Social o Empleo? Individual o familiar?

5 Cuestiones para la reforma (II) Prestación Propuestas de reforma, direcciones de consenso Aumento de cuantías Prueba de rentas: Cuantía de la prestación Introducir patrimonio Gestión administrativa: Silencio administrativo positivo Duración: mientras permanezca la situación de necesidad Compatibilidad con ingresos procedentes del empleo durante un tiempo limitado Indexación y actualización: IPREM? Relación con el resto de prestaciones asistenciales? Problema de las cuantías y tamaño familiar: introducir escalas más flexibles, aumentar significativamente la prestación por hijo, de carácter universal (sin prueba de rentas). Umbral de acceso más elevado como en Subsidios de Desempleo? Cómo introducir valoración del patrimonio? Se está financiando el empleo de bajo salarios y baja calidad? Subsidiando a los empleadores?

6 Cuestiones para la reforma (III) Apoyos Propuestas de reforma, direcciones para un consenso Contraprestación, Condicionalidades? Activación? Derecho a participar en actividades, obligatoriedad a partir de un cierto tiempo de percepción de la prestación Se puede demandar una contraprestación si la prestación no permite superar la pobreza? A quién? En qué condiciones? Se pueden regular itinerarios distintos en una prestación? Evitar discrecionalidad y desigualdad de trato. Intervención social que evite cronificación, dependencia, asistencialismo. Ventanilla única o gestor único que coordine Separación entre la gestión de la prestación y la intervención social (prestación y apoyos). Fuera deservicios sociales? Redefinir la intervención social y el papel de los servicios sociales.

7 Cuestiones para la reforma (IV) Contexto de la reforma Propuestas de reforma, direcciones para un consenso Refuerzo de otros sectores de política: vivienda, educación o salud Una prestación no puede solucionar todos los problemas Financiación: Aumento significativo de presupuesto Participación total o parcial de la AGE Recursos fiscales adicionales? Legitimidad, apoyo social y apoyo político Legitimación, visibilidad: Contrarrestar discursos sobre incentivos y desincentivos, dependencias, cronicidades, efectos llamada, exclusiones de derechos Construir alternativas basadas en justicia, solidaridad y derechos. Gestión más transparente, datos de calidad para evaluar los programas.