Sistema Estadístico Regional: Conformación, acciones realizadas y estrategia

Transcripción

1 Sistema Estadístico Regional: Conformación, acciones realizadas y estrategia San Salvador, 5 y 6 de noviembre de 2012

2 Contenido Antecedentes Los Sistemas Estadísticos Nacionales Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico (ERDE) Enfoque Metodológico La producción estadística La demanda de información estadística Conclusiones

3 Antecedentes

4 Cronología 2003: Con el enfoque metodológico de PARIS21 se impulsa la Estrategia de Desarrollo Estadístico (ENDE) en los países de la región. Mandato inicial de la Reunión de Presidentes sobre la necesidad de establecer una comisión estadística para el SICA : Países centroamericanos elaboran ENDE : Creación (Dic 2008) y puesta en marcha de las actividades de CENTROESTAD (Sep. 2009) : Elaboración y aprobación de Hoja de Ruta para la formulación de la ERDE : Proceso participativo de formulación de la ERDE y su plan de acción INICIATIVAS ENDE CENTROESTAD ERDE

5 Los Sistemas Estadísticos Nacionales

6 Sistemas Estadísticos Nacionales Servicios Estadísticos Regionales Información estadística* Operaciones Estadísticas Infraestructura Estadística Difusión Censo Nacional de Población Censo Nacional de Vivienda Censo Nacional Agropecuarios Encuestas a Hogares Encuestas a Empresas Registros Administrativos Cartografía Marcos Muestrales Manuales y Metodologías Clasificaciones y Nomenclaturas Publicaciones Sistemas de información de estadísticas e indicadores Sociales Trabajo Educación Salud Viviendas Servicios Básicos Pobreza Distribución de ingreso Demográficos Población Mortalidad Natalidad Esperanza de Vida Económicos Estadísticas Macroeconómicas Comercio Exterior Índice de Precios al Consumo Energía Ambientales Áreas Protegidas Recursos hídricos Ocurrencia e impacto de desastres naturales Riesgo ambiental. *Ámbitos de Clasificación Internacionales Beneficiarios Gobierno Empresas Ciudadanos Entidades internacionales

7 Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico (ERDE)

8 Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico (ERDE) Definición Es un instrumento de planificación para contribuir al desarrollo de un sistema estadístico regional en el que se generen estadísticas actualizadas y oportunas, conforme a metodologías, definiciones y principios de aceptación internacional. Objetivo Desarrollar un proceso participativo para diseñar un plan de acción que provea indicadores para apoyar las políticas de la integración regional, y promover que la información estadística producida por los SEN sea comparable y que cumpla con las mejores prácticas y recomendaciones internacionales. Elementos deseables para que la ERDE sea un proceso exitoso Compromiso político regional al más alto nivel; Un diálogo constructivo entre los usuarios y productores de estadísticas a nivel nacional y regional; Movilización de recursos necesarios, con enfoque de sostenibilidad. Coordinación permanente entre la institucionalidad regional y los socios financieros y técnicos.

9 La Demanda y la Oferta en la ERDE Demanda Órganos y entidades especializadas del SICA, sectores públicos y privados nacionales, academia, institutos de investigación, organismos internacionales cooperantes y la sociedad civil. Para efectos de la ERDE se considera la demanda relevante a la institucionalidad del SICA. Oferta Entidades que conforman los Sistemas Estadísticos Nacionales (SEN) de los países de la región centroamericana y de República Dominicana. En la ERDE se entenderá como la oferta: A los productores de estadística representados por las Oficinas Nacionales de Estadística (ONE) en su rol de coordinación de los SEN.

10 Sistema Estadístico Regional (SER) El SER Está conformado por CENTROESTAD como ente coordinador e integrador, los productores de estadísticas nacionales de los países de la región (oferta) representados por las Oficinas Nacionales de Estadística por su rol de coordinadores de los Sistemas Estadísticos Nacionales, y los usuarios (demanda) constituidos principalmente por la institucionalidad regional del SICA. Objetivo del SER Proveer información estadística sobre los países de la región centroamericana y de República Dominicana confiable, actualizada, oportuna y comparable a las autoridades nacionales y regionales que les permitan formular, monitorear y evaluar las políticas necesarias para alcanzar los objetivos de la Integración Centroamericana.

11 Enfoque Metodológico

12 Proceso de Formulación de la ERDE Investigación documental Diagnóstico de la ERDE Cuestionarios e inventario de proyectos Entrevistas para verificar y ampliar información Talleres específicos y de validación del diagnóstico ERDE Marco Filosófico y Estrategias Misión y Visión Estrategia Plan Estadístico Regional Líneas Estratégicas Acciones Presupuesto

13 La producción estadística

14 Las Oficinas Nacionales de Estadística (ONE) Belice Statistical Institute of Belize (SIB) República de Honduras Instituto Nacional de Estadística República de Costa Rica Instituto Nacional de Estadística y Censos República de Nicaragua Instituto Nacional de Información de Desarrollo República de El Salvador Dirección General de Estadística y Censos República de Panamá Instituto Nacional de Estadística y Censo República de Guatemala Instituto Nacional de Estadística República Dominicana Oficina Nacional de Estadística

15 Enfoque metodológico para analizar el estado de la oferta Dimensiones de las consultas a las ONE Institucionalidad Aspectos claves de las ONE que coadyuvan el cumplimiento de su misión y sus objetivos. Planificación estadística Calidad de producción de estadística Proceso técnico, dinámico y permanente de concertación interinstitucional, organización y coordinación, que permite optimizar en un tiempo determinado y con unos recursos definidos, la gestión y aprovechamiento de la información estadística. Aspectos de calidad relacionados con la producción estadística de las ONE. Difusión, acceso y uso de la información Compromiso formal para la divulgación de la información estadística y de los elementos disponibles para favorecer el acceso y uso a la misma.

16 PAÍS Fortaleza legal Institucionalidad de las ONE ONE como ente coordinador del SEN INSTITUCIONALIDAD Comisión oficial de coordinación interinstitucional de la producción estadística nacional Comités técnicos especializados Consejo consultivo nacional Disponibilidad de unidad de coordinación del SEN Belice x x x Costa Rica x El Salvador x x x x Guatemala x x x Honduras x x x Nicaragua x Panamá x Rep. Dominicana x x Las ONE disponen de un marco legal, algunas están en un proceso de actualización con el objetivo de fortalecer su autonomía técnica. Todas las ONE tiene un rol claro como entes rectores del SEN pero la mayoría no dispone de instancias interinstitucionales oficiales necesarias para su coordinación y funcionamiento. Algunas ONE disponen de una unidad interna de carácter exclusivo para llevar a cabo las actividades de coordinación del SEN.

17 PAÍS Disposición de ende Plan estadístico nacional Plan estratégico instituciona l PLANIFICACIÓN ESTADÍSTICA Plan operativo institucional Vinculación con políticas nacionales de desarrollo Información estadística responde a las necesidades de los usuarios Disponibilida d de unidad de planificación Mecanismo de realimentac ión Belice x x x x x Costa Rica x El Salvador x x x Guatemala x x Honduras x x Nicaragua x Panamá x x x Rep. Dominicana Planificación Estadística de las ONE x La mayor parte de las ONE han llevado a cabo procesos ENDE, aunque no todas disponen de un PEN. Todas orientan su trabajo con planes estratégicos y/u operativos ligados a las políticas nacionales de desarrollo. En opinión de las ONE, satisfacen las necesidades de los usuarios nacionales, aunque no disponen (en su mayoría) de mecanismos permanentes para obtener la valoración de sus servicios estadísticos de parte de los usuarios.

18 Calidad en la Producción Estadística de las ONE PAÍS Dispone de código de buenas prácticas Dispone de programa de producción Dispone de marcos muestrales actualizados CALIDAD EN PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA Adopción Dispone de Dispone unidad de estándares de unidad diseño de y de operaciones clasificador muestreo estadísticas es Participa en proyectos estadísticos internacionales Participa en comités internacional es Suficiencia de capacitación Belice x x x Costa Rica x x El Salvador x x Guatemala x x x x x Honduras x x x x x Nicaragua x x x Panamá x x x Rep. Dominicana x x x x No todas las ONE cuentan con Códigos de Buenas Prácticas para la producción de datos (probable área de cooperación horizontal). Las ONE disponen de marcos muestrales actualizados, utilizan clasificadores internacionales (no necesariamente comunes). La mayoría realiza sus actividades estadísticas sin contar con unidades centralizadas para el diseño de operaciones estadísticas. La capacitación es un área que debe fortalecerse, con énfasis en la capacitación especializada (planificación, muestreo, cartografía, etc.)

19 Difusión, Acceso y Uso de Información Estadística de las ONE País Dispone de calendario de divulgación DIFUSIÓN, ACCESO Y USO DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Utiliza la promoción de productos y servicios estadísticos Dispone de un sistema de información estadística Venta de productos y servicios Accesibilidad a los datos estadísticos Uso de estadísticas para investigación Dispone de inventario nacional de operaciones estadísticas Belice x x Costa Rica El Salvador x x Guatemala x Honduras x x Nicaragua x x Panamá Rep. Dominicana x Aunque ya algunas ONE difunden Calendarios Anticipados de Divulgación de Datos, es una buena práctica que podría ser utilizada por toda la región. En general las ONE disponen de sistemas de información, manifestando que es accesible y está al servicio de la investigación. No todas las ONE cuentan con Inventarios de Operaciones Estadísticas actualizados.

20 La demanda de información estadística

21 Grupo inicial de Instituciones demandantes de información estadística 1. Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano, SE-CAC. 2. Secretaría General de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana, SG-CECC. 3. Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, SE-CCAD. 4. Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano, SE-CMCA. 5. Secretaría de la Integración Económica Centroamericana, SIECA. 6. Secretaría de la Integración Turística Centroamericana, SITCA. 7. Secretaría de la Integración Social Centroamericana, SISCA. 8. Dirección Ejecutiva del Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica, DE-CEMPROMYPE. 9. Secretaría Técnica de la Mujer del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana, STM-COMMCA. 10. Organización del Sector Pesquero y Acuícola de Centroamérica, OSPESCA. 11. Secretaría General de SICA: a) Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica Fase II y Programa Regional de Sistemas de Información de Seguridad Alimentaria y Nutricional, PRESANCA II PRESISAN. b) Dirección de Seguridad Democrática. c) Unidad de Coordinación Energética. d) Unidad de Planificación. 21

22 Conclusiones

23 Conclusiones Es necesario fortalecer el rol de CENTROESTAD como ente coordinador entre las necesidades de información de las instancias del SICA y las ONE, con el objetivo de mejorar la disponibilidad, oportunidad, calidad y comparabilidad de las estadísticas requeridas por la región. Las estadísticas nacionales macroeconómicas y de comercio exterior han logrado un importante avance en materia de armonización y consecuentemente en la generación de agregados estadísticos regionales, lo cual se considera necesario continuar apoyando. No obstante, en el caso de las estadísticas de las áreas social y ambiental, constituyen áreas de mejora que deberán reflejarse en las prioridades del PER.

24 Conclusiones Se considera relevante asegurar la puesta en marcha de la plataforma informática (si ESTAD) del proyecto de creación del si-sica, que coadyuvará al trabajo de difusión de las estadísticas regionales. Una demanda importante de información estadística requerida por el SICA está cubierta por los SEN, los organismos internacionales y la institucionalidad del SICA; pero es necesario impulsar un proceso de armonización regional. Existen iniciativas en el SICA sobre la generación, ampliación o mejoramiento de la producción de estadística, lo que representa una oportunidad para establecer sinergias con los SEN.

25 Conclusiones Las ENDE han contribuido a mejorar la coordinación de los SEN, sin embargo es necesario apoyar a algunos países en el proceso de implementación. La mayoría de los países han realizado los Censos de Población y Vivienda de la ronda 2010 y algunos han llevado a cabo Censos Agropecuarios, lo que brinda la oportunidad para generar agregados estadísticos regionales y coordinar un trabajo conjunto para la ronda Existen una importante experiencia en la realización de encuestas a hogares, la cual puede ser aprovechada para generar información estadística armonizada para fines regionales.

26 Conclusiones Se detectó el interés en el desarrollo de Directorios de Empresas y Establecimientos y encuestas económicas para generar información sobre la dinámica empresarial regional. El desarrollo de la cartografía digital de vivienda en varios países representa una oportunidad para realizar esfuerzos regionales con el fin de fortalecer el acceso y uso de la información estadística con el apoyo de sistemas de información geográficos. Se observa un avance importante en los países en cuanto al uso de tecnología para la captura de datos, lo cual podría derivar en un proyecto regional que favorezca la calidad, oportunidad y eficiencia de costos de las estadísticas regionales.

27 Hacia la ERDE Situación futura deseada Situación inicial Transformación: Prioridades Estrategias Planes

28 Expectativas de la ERDE Disponer de un conjunto de indicadores estadísticos regionales prioritarios armonizados y de acuerdo a estándares internacionales que sirvan para el diseño, monitoreo y evaluación de las políticas regionales. Servir de mecanismo de coordinación de las actividades a nivel de las entidades del SICA y de los SEN de los países para el diseño y ejecución de proyectos que favorezcan el desarrollo del Sistema Estadístico Regional. Poner en funcionamiento un sistema regular de transmisión, acopio y control de calidad de los datos de los países necesarios para el conjunto de indicadores regionales. Tener definida e implementada una política de difusión de datos de interés regional por medio de las modernas tecnologías de la información e internet.

29 Lineamientos y posibles ejes de la ERDE LINEAMIENTOS POSIBLES EJES Soporte en el diseño, seguimiento y evaluación de las políticas de integración Monitoreo de indicadores relacionados al proceso de integración. Disponibilidad de información estadística actualizada y oportuna que sea comparable entre los países y que permitan generar agregados estadísticos regionales Producción y armonización estadística Fortalecimiento de la cultura estadística en el uso de la información estadística regional. Difusión y cultura estadística regional Desarrollo de los mecanismos de coordinación estadística regional-nacional y fortalecimiento de capacidades. Coordinación y fortalecimiento de capacidades

30 Hacia la elaboración de un PER Diagnóstico Estrategias Plan Estadístico Regional - PER El Plan Estadístico Regional (PER) es el marco para desarrollar, elaborar y difundir estadísticas centroamericanas en un plazo dado, a través del establecimiento de las prioridades de información necesaria para la integración regional, tomando en consideración los recursos requeridos a escala regional y nacional para elaborar las estadísticas. El PER estará asociado a un PORTAFOLIO DE PROYECTOS REGIONALES, del cual ya varias iniciativas se encuentra en marcha, y otras están en proceso de definición. Los criterios que cumplen dichos proyectos deben de estar alineados con las prioridades regionales y los servicios estadísticos regionales.

31 Gracias por su atención