Dialogo regulador y regulado ante una nueva era de energía inteligente : Perspectiva en el Perú

Transcripción

1 Seminario Internacional Tarifas Eléctricas en Distribución y su Regulación en la Era Inteligente Dialogo regulador y regulado ante una nueva era de energía inteligente : Perspectiva en el Perú Luis Grajeda Puelles Gerente de Distribución Eléctrica Mayo,

2 Marco Regulatorio de la electricidad El sector eléctrico en el Perú experimentó una serie de reformas en la década de los noventas enfocadas a incrementar la eficiencia del sector. Los principales lineamientos se encuentran en la Ley de Concesiones Eléctricas. Marco Normativo General Política Energética Nacional Ley de Conceciones Eléctricas (Ley Nº 25844) Lineamientos Generales Plan Energético Nacional Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Eléctrico (Ley Nº 26876) Ley de Electrificación Rural Ley Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica (Ley Nº 28832) Decreto Legislativo de promoción de la inversión para la generación de electricidad con el uso de energías renovables (DL Nº 1002) Normas Ley que crea al fondo de compensación social eléctrica (FOSE) (Ley Nº 27510) Plan de acceso universal a la energía (RM Nº MEM/DM) Ley que crea el sistema de seguridad energética en hidrocarburos y el Fondo de Inclusion Social Energético (Ley Nº 29852) Especificas 2

3 Modificaciones en el Marco Normativo de la Distribución Eléctrica Universalización del servicio eléctrico: Electrificación rural y cobertura eléctrica Decreto Ley Nº 1221 Modificaciones a la Ley de Concesiones Eléctricas Decreto Ley Nº 1207 Modificaciones a la Ley de Electrificación Rural Decreto Ley Nº 1208 Planes de Inversión en las Distribuidoras Estatales Remuneración de la Distribución Eléctrica Regulación tarifaria y Calidad del Servicio en distribución eléctrica Inversiones en innovación tecnológica. Plan de desarrollo de la Distribución Eléctrica 3

4 Electrificación rural y cobertura eléctrica Se establece las Zonas de Responsabilidad Técnica (ZRT) definidas por el MINEM para cada concesionario para lograr el acceso al servicio eléctrico de todos los habitantes del país. Concesión + ZRT 4

5 Zonas de Responsabilidad Técnica (ZRT) Nuevos encargos para los Concesionarios: Aprobar los proyectos de electrificación que se ejecuten dentro de la ZRT. Tienen prioridad en la ejecución de proyectos. Participar en la promoción, planificación y supervisión de los proyectos de electrificación dentro de la ZRT. Las empresas deben tener contabilidad separada de sus sistemas y de los SER que administran. 5

6 Innovación Tecnológica Valor Agregado de Distribución (VAD) Costos Asociados al Usuario Pérdidas Estándar Costos Estándar de Inversión, Mantenimiento y Operación Innovación Tecnológica Cargos Fijos Factores de Expansión de Pérdidas VAD Media Tensión VADMT VAD Baja Tensión VADBT Las empresas proponen y sustentan proyectos de innovación tecnológica y/o eficiencia energética, los cuales son aprobados por OSINERGMIN. Se incorpora un cargo asociado a la innovación tecnológica 6

7 Remuneración de la Distribución Eléctrica Sectores de Distribución Típicos Sector Típico 1 Sector Típico 2 Sector Típico 3 Sector Típico 4 Sector Típico 5 Sector Típico 6 Especial SER 2013 Ámbito de la empresa distribuidora El VAD se basa en una empresa modelo eficiente. Se calculará individualmente para cada concesionario con más de 50,000 suministros. Para los que tengan menos suministros se efectuará de forma agrupada. OSINERGMIN evalúa los estudios considerando criterios de eficiencia de las inversiones y de la gestión de un concesionario operando en el país. Sector 2 fp S2 Sector 3 fp S3 Sector 5 Sector 5 fp S5 Sector 5 fp S5 Sector 4 fp S4 fp S5 SER fp S6 7

8 Calidad del Servicio en Distribución Eléctrica El VAD cuenta con un factor de reajuste que se aplica como incentivo o penalidad para promover la calidad. Se tendrá un periodo de adecuación desde los valores reales de cada concesionario hasta el valor objetivo. El incumplimiento de la calidad de suministro dará lugar a compensaciones a los clientes, pero no generará multas adicionales. Evolución SAIFI y SAIDI Penalidad Incentivo Objetivo Periodo Regulatorio Valores fijados Desempeño real ED 8

9 Tarifa y criterios sobre el VAD en Sistemas Eléctricos Rurales VAD SER Inversiones 100% Estado avnr FFR OyM VAD100% Estado Demanda Inversiones 100% Empresa avnr OyM VAD100% Empresa Demanda El VAD SER considera: Los costos de conexión eléctrica y el fondo de reposición de las instalaciones del SER. VAD: Valor Agregado de Distribución. avnr: Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo. FFR: Factor del Fondo de Reposición. (18.67%) OyM: Costos de Operación y Mantenimiento. Loscostosde OyMdelosSERseránlos costos reales auditados, sujetosaunvalor máximo que establece Osinergmin. El valor máximo se establece sobre la base de mediciones de eficiencia relativa entre los SER de las empresas distribuidoras. 9

10 Plan de Inversiones de Distribución Eléctrica Empresas Estatales Empresa distribuidora Estatal Osinergmin Estudio de Planeamiento Eléctrico incluye Plan de Inversiones en Distribución para el periodo de fijación del VAD Periodo de fijación del VAD Aprueba los Planes de Inversiones en Distribución y se considera en las anualidades de inversión VAD EL Fideicomiso recibirá las anualidades que formen parte de la remuneración tarifaria de la empresa distribuidora y que correspondan a las inversiones aprobadas por OSINERGMIN Fideicomiso de Financiamiento de los Planes de Inversión Financiamiento de los Planes de Inversión de las empresas distribuidoras

11 Generación Distribuida Los usuarios del servicio público de electricidad que disponen de equipamiento de generación eléctrica renovable no convencional o de cogeneración, hasta la potencia máxima establecida para cada tecnología, tienen derecho a disponer de ellos para su propio consumo o pueden inyectar sus excedentes al sistema de distribución, sujeto a que no afecte la seguridad operacional del sistema de Integración de renovables Generación Distribuida distribución al cual está conectado. La potencia máxima, condiciones técnicas, comerciales, seguridad y regulatorias serán definidas en el reglamento. 11

12 Diagnóstico para la implementación de las Redes Eléctricas Inteligentes en el Perú Integración Renovables y Distribuida Vehículo Eléctricos SMART GRID Gestión de la Demanda Monitorización y Control MT/BT Medida y Hogar Inteligente

13 Monitorización y Control La frecuencia de interrupción, definida a través del SAIFI, depende básicamente de la tasa de fallas de los componentes y la longitud de la red. La duración de las interrupciones, medida a través del SAIDI, depende de la rapidez de actuación y la facilidad para encontrar, aislar y reparar las fallas del sistema. Los Equipos de Localización y Seccionamiento (ELS) de fallas en redes de distribución se despliegan en la red de MT. Criterios básicos: Los costos incluyen la protección en cabecera (reconectador). Se incluye el costo de un interruptor de transferencia (cierre con carga pero no en falla). Se ubican sucesivamente equipos de seccionamiento a lo largo del alimentador. Plan de Acción Definir los escenarios de Monitorización & Control Definir escenarios deseados de Integración Red y Comunicaciones Proyectos Pilotos de despliegues avanzados de automatización de redes Reconocimiento regulatorio de inversiones

14 Plan de Acción de la Medida Inteligente Estudios previos/benchmarking/entrevistas Estos estudios tienen como objetivo establecer las bases sobre las cuales de debe desplegar un Proyecto Piloto de Medida Inteligente: Tamaño de la muestra, modelo de explotación, protocolo de comunicaciones, etc. Proyecto Piloto Realizar un despliegue real de campo que busca determinar : limitaciones tecnológicas, estimación de costos y para su posterior puesta en marcha. La participación de agentes debe ser tal que en un futuro despliegue se tenga un número suficiente de potenciales proveedores de servicio. Diseño Regulatorio El diseño regulatorio es significativamente más complejo cuando el servicio se considera multi companía pues en este caso el gestor de la medida debe tener un conjunto de reglas muy bien reguladas con sus clientes: empresa proveedoras de servicios (agua, energía y gas) y los consumidores. Despliegue de planes de Medida Inteligente Las inversiones en esta Función debe venir de la mano de los agentes privados. Sin embargo si se hace un cierto reconocimiento financiero a los agentes del sistema, se debe supervisar el cumplimiento de los objetivos reconocidos en la tarifa.

15 Gestión de la Demanda Definición de los mecanismos de Gestión de la Demanda a ser empleados Divulgación costo energético, mecanismos de precio, poner a disposición de los consumidores las herramientas para hacer gestión de la demanda, limitadores de potencia. Estudios de Impacto de la Gestión de la Demanda Definir una línea base para estimar resultados, pero también hacer medidas ex ante para que estos valores sean comparados con los obtenidos después del despliegue. Proyectos Piloto Estos Proyectos tienen como objetivo realizar aplicaciones prácticas de los mecanismos de Gestión de la Demanda. Estos proyectos deben probar tecnologías, la respuesta de los consumidores frente a diferentes mecanismos de Gestión de Demanda. Diseño Regulatorio Establecer un marco normativo que promueva el desarrollo de estrategias de Gestión de la Demanda, se debe establecer las reglas que motiven a los agentes, maximizando su beneficio propio, a desarrollar programas de GdD. Despliegue de programas de Gestión de la Demanda Dependiendo de las medidas propuestas y sus resultados, se debe determinar los mecanismos financieros que permitan su implementación. Seguimiento de los planes de despliegue.

16 Etapas para el desarrollo de la Generación Distribuida Etapa Estudios de contexto y preparación de Proyectos Pilotos Desarrollo de Proyectos Pilotos Desarrollo normativo Alcance 1. Definir alcance de Proyectos Piloto 2. Establecer participantes y tecnologías 3. Establecer posibles limitantes regulatorios 4. Hacer cronograma, hitos y presupuesto 1. Poner en marcha los Proyectos Piloto 2. Establecer planes de pruebas 3. Ensayo de actuación en contingencia 4. Conclusiones técnicas y de negocio 1. Establecer los códigos de conexión de red 2. Establecer los procedimientos de operación 3. Establecer el régimen económico para la Generación Distribuida Plan indicativo de desarrollo de medio y largo plazo 1. Establecer los objetivos de despliegue de estas tecnologías en el sistema 2. Establecer mecanismos de seguimiento de normas técnicas y de despliegue

17 Vehículo Eléctrico El Vehículo Eléctrico tiene como objetivo transferir eficiencia energética al transporte Demanda de sistenma [MW] Demanda (Anterior+VE) [MW] Demanda (Anterior) [MW] 0:30 2:00 3:30 5:00 6:30 8:00 9:30 11:00 12:30 14:00 15:30 17:00 18:30 20:00 21:30 23:00 Se considera un uso diurno y una recarga nocturna Un desplazamiento medio de 100 km/día que equivalen 16 kwh Esta recarga se produce en las horas súper valle del periodo nocturno. Promover la oferta de fabricantes y de los componentes específicos del vehículo eléctrico (baterías y sistemas de gestión y control). Desarrollo de la infraestructura de suministro energético (infraestructura de recarga). Líneas de I+D para la problemática relacionada con la vida del vehículo: seguridad, reciclado de baterías, motores, etc. Despliegues Pilotos: Vehículos de servicio público y en vehículos particulares. Análisis de redes de distribución Análisis de impacto en el mercado mayorista Valoraciones a nivel de cliente

18 Plan de Acción Gestores : Agentes del Sistema MINISTERIO ENERGIA Y MINAS / OSINERGMIN Fabricantes Clientes Ministerio de Energía y Minas Municipios Generadores Distribuidores COES Transportista Grupos de Trabajo Road Map Tecnológico Adaptación de tecnologías a Perú Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto

19 Acciones de corto y mediano plazo Gestión Demanda y Servicio Voluntario de Gestión de Carga Generación distribuida e integración de renovables Monitorización y control de la Red Medida y Hogar Inteligentes Vehículo Eléctrico Proyectos Piloto Servicio voluntario de Gestión de Carga Asegurar integración renovables Potenciar operación del sistema. Asegurar control AT/MT Telemedida clientes industriales Proyectos Piloto Piloto de Gestión de la Demanda Piloto de Renovable y Generación Distribuida Piloto de Monitorización y control en red MT Piloto de Contadores y Hogar Inteligentes Piloto de Puntos de Recarga de vehículos eléctricos Ajustes regulatorios Revisión esquema tarifario y definición de señales de precios Definición regulación para la Generación Distribuida Revisión VAD Revisión retribución de la medida Definición regulación para la gestión de cargas (VE)

20 Gracias 20