LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL PERÚ

Transcripción

1 LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL PERÚ Lima, 10 de octubre de 2014 Guillermo Rebosio Arana Asesor Viceministerio de Políticas Agrarias

2 Contenido 1. Antecedentes 2. Agricultura Familiar en el Perú 3. Promoviendo la Agricultura Familiar

3 1. Antecedentes

4 Año Internacional de la Agricultura Familiar La Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante Resolución Nº 66/222 ( ) declaró al 2014 como Año Internacional de la Agricultura Familiar. Se reconoce que: La agricultura familiar y las pequeñas explotaciones agrícolas son una base importante para la producción sostenible de alimentos orientada a lograr la seguridad alimentaria. La importante contribución que la agricultura familiar y las pequeñas explotaciones agrícolas pueden suponer para el logro de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza con miras a alcanzar los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

5 La Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe La Agricultura Familiar tiene una importancia indiscutible en la región: Agrupa cerca del 81% de las explotaciones agrícolas. Provee, a nivel país, entre 27% y 67% del total de la producción alimentaria. Ocupa entre el 12% y el 67% de la superficie agropecuaria Genera entre el 57% y el 77% del empleo agrícola. Fuente: Michel Leporati, Salomón Salcedo, Byron Jara, Verónica Boero y Mariana Muñoz La Agricultura Familiar en Cifras en: Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe: Recomendaciones de Política (FAO, 2014)

6 Comisión Multisectorial En el Perú, mediante la Resolución Suprema Nº PCM ( ), se crea la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal denominada Comisión Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014 (AIAF), adscrita al Ministerio de Agricultura y Riego. Su propósito es resaltar el papel central que tiene la agricultura familiar en el logro de la seguridad alimentaria a nivel nacional, regional y local, a desarrollarse con la participación de diversas instituciones del sector público, privado y la sociedad civil. La Presidencia de la Comisión está a cargo del Viceministro de Políticas Agrarias, mientras que la Secretaría Técnica es ejercida por el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural AGRO RURAL. Tendrá vigencia hasta el 31 de marzo de 2015.

7 Miembros de la CMAIAF Gobierno Nacional 1. Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), que preside 2. Ministerio del Ambiente 3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 4. Ministerio de Cultura 5. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 6. Ministerio de Educación 7. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 8. Ministerio de la Producción 9. Ministerio de Relaciones Exteriores 10. Ministerio de Salud Otras instituciones (*) 1. Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales 2. REMURPE 3. CONVEAGRO 4. CIP - Proyecto ISSANDES 5. FAO 6. FIDA 7. PMA 8. IICA 9. APEGA 10. REDAR PERÚ 11. CONDESAN 12. ANPE PERÚ 13. Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (*) No incluye instituciones invitadas.

8 Principales Líneas de Trabajo de la CMAIAF Proponer, implementar y fiscalizar el programa de actividades oficiales que se desarrolle en el marco del Año Internacional de la Agricultura Familiar Proponer la Estrategia Nacional para la Agricultura Familiar Promover políticas, normas, programas y proyectos para el desarrollo sostenible de la Agricultura Familiar

9 2. Agricultura Familiar en el Perú

10 Qué es Agricultura Familiar? Mano de obra mayoritariamente familiar Unidad conducida por el jefe de familia AGRICULTURA FAMILIAR Producción en pequeña escala

11 Características principales de la Agricultura Familiar Uso predominante de la fuerza de trabajo familiar. La actividad productiva coincide o se encuentra muy cerca al lugar de residencia en el espacio rural. Las actividades productivas que se desarrollan en la unidad productiva constituyen la fuente principal de ingresos del núcleo familiar, que puede ser complementada con los ingresos por otras actividades. La actividad productiva o económica se desarrolla en una unidad productiva que puede ser o no propiedad de la familia. La unidad productiva es conducida por un miembro de la familia. Pero, si bien puede existir cierta división del trabajo, el(la) jefe(a) de familia no asume funciones exclusivas de conducción, sino que actúa como un trabajador más del núcleo familiar. FUENTE: Comisión Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014 (AIAF)

12 Importancia de la Agricultura Familiar Promoción del Desarrollo Rural Territorial Provisión de alimentos para la Seguridad Alimentaria Generación de empleo agrario AGRICULTURA FAMILIAR Mitigación de la pobreza Conservación de la biodiversidad Conservación de la cultura y los conocimientos ancestrales Soporte del desarrollo de la gastronomía nacional

13 Importancia de la Agricultura Familiar Como una aproximación a la importancia de la agricultura familiar, se puede mencionar que la mayor parte de estos productores se ubican en el segmento de personas naturales que operan en pequeñas propiedades (menores a 5 hectáreas), las que representan el 79% del total nacional de unidades agrarias. Se estima que la agricultura familiar representa el 56% de la producción agraria nacional y el 80% de los alimentos consumidos en el país. PRODUCTORES AGRARIOS SEGÚN TIPO Y REGIÓN NATURAL Región Natural Agricultura Familiar (*) Agricultura No Familiar Total Nº Productores (%) Nº Productores (%) Nº Productores (%) Costa 285, , , Sierra 1,206, , ,407, Selva 259, , , Perú 1,750, , ,213, (*) Productores que son personas naturales con menos de 5 hectáreas. ELABORACIÓN: PROPIA FUENTE: INEI - IV CENAGRO

14 Importancia de la Agricultura Familiar Los agricultores familiares explican un alto porcentaje de la oferta de alimentos con importante presencia en la canasta familiar. IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA FAMILIAR (*) EN LA OFERTA NACIONAL DE ALIMENTOS Número de unidades Cultivo agropecuarias Superficie cultivada (%) (%) Maiz amilaceo Haba grano seco Papa blanca Maiz choclo Trigo Cebada grano Papa nativa Camote Quinua Arroz Frijol grano seco Yuca (*) Productores con menos de 5 hectáreas. ELABORACIÓN: PROPIA FUENTE: INEI - IV CENAGRO

15 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la Agricultura Familiar: Brecha en Riego 36% de la superficie agrícola cuenta con riego; mientras el 64% restante está en secano (lluvias). En la costa, el 87% cuenta con riego; mientras que en sierra solamente el 30%. De la superficie agrícola bajo riego y con cultivos, predomina el riego por gravedad (el menos tecnificado) con 88%. Superficie Agrícola según riego y secano Tipos de sistema de riego para los que no utilizan secano Secano 64% Riego 36% Goteo 7% Aspersión 5% Exudación 0% Gravedad 88% FUENTE: INEI IV CENAGRO Superficie Agrícola según riego y secano según regiones naturales Región natural Con riego En secano Costa 87.1% 12.9% Sierra 30% 70% Selva 5.6% 94.4%

16 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la Agricultura Familiar: Brecha en Semillas Solo el 12% de los productores agrarios utilizan semillas certificadas. En términos regionales, son las regiones naturales de sierra y selva donde mayor brecha existe en el empleo de semilla de calidad. El 94.3% de productores de la sierra no utilizan semillas certificadas y en la costa es el 89.3% los que no la utilizan. Uso de semilla certificada (2012) Uso de semilla certificada por región natural (2012) No aplica 88% Sí aplica 12% 94.3% SÍ NO 1,326, % 59.2% 40.8% 10.7% 407, % 143, ,427 48,774 80,849 COSTA SIERRA SELVA FUENTE: INEI IV CENAGRO

17 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la Agricultura Familiar: Brecha en Innovación Únicamente el 10% de los productores agropecuarios recibieron asistencia técnica, asesoría empresarial o capacitación. FUENTE: INEI IV CENAGRO

18 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la Agricultura Familiar: Brecha en Financiamiento 1 de cada 10 productores solicitó crédito en De los que solicitaron, aproximadamente 10% no recibió el crédito. El 74% de solicitudes de crédito no se atienden por falta de garantías. Número de créditos otorgados Si solicitaron el crédito 9% Productores que solicitaron y no obtuvieron crédito Recibieron el crédito 90% No recibieron el crédito 10% No solicitaron el crédito 91% 1/ Otro: Crédito en trámite, por edad, por préstamos a asociaciones, por no tener antecedentes crediticios y no especificado FUENTE: INEI IV CENAGRO

19 Promoción de la Agricultura Familiar: Una responsabilidad compartida La Función Agropecuaria corresponde a las acciones desarrolladas para el fortalecimiento y desarrollo sostenible del Sector Agrario. Para el ejercicio 2014 se le han asignado S/. 4,626 millones, que se distribuyen en los tres niveles de gobierno: nacional (47%), regional (30%) y local (23%). Una política sobre Agricultura Familiar requiere un trabajo articulado entre estos tres niveles. FUNCIÓN AGROPECUARIA: PRESUPUESTO 2014 (*) 1,368,045,923, 30% Nacional 1,058,562,125, 23% 2,199,324,296, 47% Local Regional (*) PIM al FUENTE: MEF

20 La Agricultura Familiar en las intervenciones del Gobierno Nacional SECTOR AGRICULTURA Y RIEGO DEL GOBIERNO NACIONAL: PRESUPUESTO FOCALIZADO EN LA AGRICULTURA FAMILIAR 2014 (*) Agricultura Familiar, 1,471.7, 64% Acción/Proyecto (**) Monto (S/.) (%) Infraestructura de riego y gestión de recursos hídricos 1, Articulación al mercado Reducción de vulnerabilidad Acciones Centrales, 180.1, 8% Sanidad Otros Acciones Transversales, 640.2, 28% PRESUPUESTO TOTAL: S/. 2,292.0 millones Agricultura Familiar 1, Nota.- Las Acciones Transversales consideran intervenciones que también benefician a agricultores familiares. (*) PIM al (**) Sólo se consideran los componentes del programa presupuestal que atienden mayoritariamente a los agricultores familiares. ELABORACIÓN: PROPIA FUENTE: MEF

21 Desarrollo de la Agricultura Familiar: Hacia una intervención integral territorial CANALES REPRESAS REFORESTACIÓN MICRORESERVORIOS CONSERVACIÓN DE SUELOS MANEJO DE PRADERAS INSUMOS Y SEMILLAS INNOVACIÓN ASISTENCIA TÉCNICA EXTENSIÓN FINANCIAMIENTO CAMINOS ELECTRICIDAD SANEAMIENTO AGROINDUSTRIA ASOCIATIVIDAD PLANES DE NEGOCIOS PEQ. AGROINDUSTRIA

22 Desarrollo de la Agricultura Familiar: Hacia una intervención integral RECURSOS NATURALES PRODUCCIÓN AGRARIA MERCADO Carreteras Saneamiento Electrificación REFORESTACIÓN CONSERVACIÓN DE SUELOS EJE PRINCIPAL: AGUA PLANES DE NEGOCIOS AGROINDUSTRIA ASISTENCIA TÉCNICA EXTENSIÓN FINANCIAMIENTO ASOCIATIVIDAD INSUMOS SOSTENIBILIDAD DESARROLLO PRODUCTIVO

23 3. Promoviendo la Agricultura Familiar

24 Promoviendo la Agricultura Familiar La Agricultura Familiar representa una oportunidad para impulsar las economías locales, especialmente cuando se combina con políticas específicas destinadas a la protección social y el bienestar de las comunidades. Los agricultores familiares tienen sólidos vínculos económicos con el sector rural, contribuyen en gran medida al empleo.

25 Promoviendo la Agricultura Familiar El Sector Agricultura y Riego ya viene destinando dos tercios de su presupuesto a intervenciones focalizadas en la Agricultura Familiar, tales como MI RIEGO, PROVRAEM, PROQUINUA, Buena Siembra, AGRORURAL, entre otros. Sin embargo, es necesario mejorar la articulación con los niveles subnacionales, el sector privado y la sociedad civil, ya que el desarrollo de la Agricultura Familiar es una responsabilidad compartida.

26 Promoviendo la Agricultura Familiar El desarrollo de proyectos para potenciar la agricultura familiar no deberá medirse sólo por criterios de rentabilidad mercantil, sino también por aquellos de rentabilidad social. La evaluación de los proyectos (y de las intervenciones en general) deberá considerar los efectos sobre los ingresos de los productores, ya sean directos o indirectos y de corto o largo plazo.

27 Promoviendo la Agricultura Familiar Los factores determinantes para el desarrollo de la AF son: Acceso a tierra y agua Acceso a tecnología e insumos Acceso a mercados Acceso a crédito Creación de oportunidades para los jóvenes y las mujeres Adecuación de las intervenciones a las condiciones agroecológicas, las características territoriales y el entorno sociocultural

28 MUCHAS GRACIAS