SEMINARIO SOBRE EL EMPLEO EN LAS REGIONES ULTRAPERIFÉRICAS (RUP) LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS JÓVENES ACOMPAÑAMIENTO HACIA EL EMPLEO

Transcripción

1 SEMINARIO SOBRE EL EMPLEO EN LAS REGIONES ULTRAPERIFÉRICAS (RUP) LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS JÓVENES ACOMPAÑAMIENTO HACIA EL EMPLEO Bruselas, miércoles 9 de marzo de 2016 Gregorio GONZÁLEZ ROLDÁN Subdirector general de Relaciones institucionales y asistencia jurídica del Servicio Público de Empleo Estatal, Ministerio de Empleo y Seguridad Social, España

2 Garantía Juvenil: Dirección General del Trabajo Autónomo

3 CUATRO AÑOS DE REFORMAS ESTRUCTURALES

4 POLÍTICAS DE ACTIVACIÓN Y LUCHA CONTRA EL DESEMPLEO COMPLEMENTO A LA REFORMA LABORAL POEJ-FSE

5 REFORMA DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO COORDINACIÓN Y PLANIFICACIÓN Estrategia española de activación Planes anuales de empleo PLANIFICACIÓN NACIONAL: Conceptos, objetivos y principios rectores comunes. ORIENTACIÓN A RESULTADOS: Indicadores de seguimiento de eficacia (Alemania, Australia, Holanda) RECURSOS EN FUNCIÓN DE RESULTADOS TRANSPARENCIA, SEGUIMIENTO Y CONTROL. INSTRUMENTOS Intermediación laboral Formación para el empleo Vinculación políticas activas y pasivas Bonificaciones a la contratación Jóvenes Colaboración público-privada Acuerdo marco Prioridades formativas ajustadas a necesidades Concurrencia competitiva (100%) Supervisión y transparencia Obligaciones servicios de empleo. Búsqueda activa de empleo. Menores impuestos al empleo Diseño nuevas medidas mas eficaz Garantía juvenil Estrategia española de emprendimiento y empleo joven Portal único de empleo Estrategia de formación dual Tarifa plana CT indefinida Plan extraordinario de activación parados larga duración 5

6 REFORMAS ESTRUCTURALES PARA LA COMPETITIVIDAD: Fomento del Empleo Reforma en políticas de activación para el empleo Optimización de las políticas activas y pasivas de empleo: Trabajo de equipo MEYSS CC AA Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven : Más de 100 medidas: desde su puesta en macha ha dado oportunidades a jóvenes. Programa de Garantía Juvenil: Fomento de la empleabilidad, especialmente para los jóvenes que carecen de formación y empleo, con la financiación de la UE de 1.887M jóvenes inscritos. Estrategia Española de Activación para el Empleo : Nuevo escenario plurianual para vertebrar los Servicios Públicos de Empleo bajo objetivos y principios comunes. Planes Anuales de las Políticas de Empleo (PAPE): Mayor coordinación de las políticas activas y vinculación más intensa con las pasivas. Portal Único de Empleo: Hoy: of. Empleo p trabajo Cartera Común de Servicios de Empleo de prestación permanente y garantizada. Mejora de la formación: Puesta en marcha de la Formación Dual. Revisión del contrato para la formación y el aprendizaje, que permite combinar la actividad laboral y la formación. ( firmados desde la reforma). Se reconoce el derecho a la formación y un permiso retribuido de 20 horas anuales para la misma. Reforma de la Formación Profesional para el empleo. Colaboración público-privada en las agencias de colocación. Ley de Apoyo a los Emprendedores y su Internacionalización. Protección frente a las situaciones de desempleo (Más de M anuales en prestaciones en promedio) Refuerzo del Plan PREPARA (Prórroga indefinida mientras la tasa de paro supere el 20% e incremento de la ayuda para los parados con cargas familiares). Programa de Activación para el Empleo: Ayudas y fomento de la empleabilidad de los parados de larga duración con cargas familiares. ( inscritos) Nuevo Programa de Orientación para parados de larga duración (Programa de Atención a Desempleados de Larga Duración de entre 30 y 55 años).

7 MERCADO DE TRABAJO

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9 MERCADO DE TRABAJO

10 PARO REGISTRADO MENORES DE 30 AÑOS

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12 ABANDONO ESCOLAR A pesar de disminuir continuamente en los últimos años (del 28,4 % en 2010 al 21,9 % en 2014 y al 20,3 % en 2015), la tasa de abandono escolar temprano sigue siendo la más alta de la UE, con fuertes y persistentes disparidades sociales y regionales: desde un 9 % aproximadamente en Cantabria y el País Vasco hasta más del 27 % en Andalucía y más del 32 % en las Islas Baleares. Las Comunidades Autónomas van adaptando progresivamente sus estructuras educativas, sobre todo para poner en práctica el programa de Formación Profesional Básica desde el año escolar 2014/2015. Las tasas totales de matriculación en el programa en 2015/2016 ponen de manifiesto la necesidad de introducir nuevos ajustes en su aplicación, con el fin de mejorar su calidad, atractivo y tasas de transición. La tasa de matriculación en 2015/2016 para el año 1 ha aumentado muy poco o nada y la transición al año 2 es inferior al 68 %.

13 Estrategia Española de Activación para el Empleo a) Objetivos: - Objetivos estructurales. - Objetivos estratégicos o prioritarios. b) Instrumentos: medios utilizados para alcanzar los objetivos - Servicios: - Programas: actuaciones dirigidas a un colectivo, sector, ámbito territorial, a realizar durante un periodo de tiempo predeterminado dirigido a la consecución de unos objetivos concretos. - COMUNES SNE/PROPIOS Agrupación de servicios o programas en seis Ejes: Eje 1. Orientación Eje 2. Formación Eje 3. Oportunidades de empleo Eje 4. Igualdad oportunidades en acceso al empleo. Eje 5. Emprendimiento. Eje 6. Mejora del marco institucional c) Un sistema de indicadores para cada uno de los objetivos que permita evaluar el grado de cumplimiento de los citados objetivos.

14 PROGRAMA OPERATIVO DE DE EMPLEO JUVENIL PERÍODO DE PROGRAMACIÓN POEJ

15 PROGRAMA OPERATIVO PERÍODO DE PROGRAMACIÓN POEJ Ejes prioritarios del Programa Operativo La tasa de cofinanciación se fija por eje prioritario, esto significa que: Los ejes 1 y 8 se desdoblan en 3 ejes según la tasa de cofinanciación de la categoría de región: 50%; 80% y 85%; El eje 5 será único para todo el territorio: tasa de cofinanciación 92,5 % EJES: EJE 1. FOMENTO DEL EMPLEO SOSTENIBLE Y DE CALIDAD Y DE LA MOVILIDAD LABORAL (dividido para 3 tipos de Regiones dependiendo del nivel de cofinanciación) con dos Prioridades de Inversión: 8.2: Integración sostenible en el mercado de trabajo de las personas jóvenes [ ] 8.7: Modernización de las instituciones del mercado de trabajo [ ]. PI 8.2: - Acciones directas e indirectas - 4 objetivos específicos que se corresponden con los cuatro bloques de medidas del catálogo de GJ: Intermediación, Empleabilidad, Contratación, Emprendimiento PI 8.7: Financiará fundamentalmente el sistema informático de GJ -Objetivo específico: modernización instituciones del mercado de trabajo

16 PROGRAMA OPERATIVO PERÍODO DE PROGRAMACIÓN POEJ Ejes prioritarios del Programa Operativo EJE 5. INTEGRACIÓN SOSTENIBLE EN EL MERCADO DE TRABAJO DE LAS PERSONAS JÓVENES QUE NO SE ENCUENTRAN EMPLEADAS, NI PARTICIPAN EN ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN NI FORMACIÓN [...] Este eje actuará la prioridad de inversión 8.2: Integración sostenible en el mercado de trabajo de las personas jóvenes que no se encuentran empleadas, ni participan.[ ] PI 8.2: - Únicamente acciones directas -4 objetivos específicos que se corresponden con los cuatro bloques de medidas del catálogo de GJ: Intermediación, Empleabilidad, Contratación, Emprendimiento -EJE 8. ASISTENCIA TÉCNICA No incluye prioridades de inversión; La dotación a este eje ha sido voluntaria; Sólo se cofinanciarán actuaciones ligadas al colectivo beneficiario del PO; Actuará en tres objetivos específicos : - Preparación, ejecución, seguimiento y control - Evaluación y estudios - Información y comunicación

17 PROGRAMA OPERATIVO PERÍODO DE PROGRAMACIÓN POEJ POEJ aprobado el 12 de diciembre de Importe total del Programa: euros de coste total (ayuda FSE: euros). Cofinaciación: FSE: 92% para eje 5. Entre 50% y 85% para resto de ejes según categoría de región. El Comité de Seguimiento se constituyó el día 12 de marzo de 2015 y se celebró un segundo Comité de Seguimiento el 24 de septiembre de 2015 en el que se presentaron los Criterios de Selección de Operaciones, la Estrategia de Comunicación y el Plan de Evaluación. PERÍODO DE PROGRAMACIÓN POEJ CANARIAS Presupuesto total del POEJ: ,00 EUR de ayuda FSE. (6,3% del total España) Eje 1: EUR Eje 5: EUR ( YEI, AGE, REGIÓN) Eje 8: EUR Información Iniciativa Empleo Juvenil (YEI) Canarias. Diciembre Nº de Inscritos en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil: (Febrero 2016) -Nº de Acciones: 691 (689 jóvenes atendidos) -Tipología de las acciones: Las 691 acciones se engloban dentro de la categoría de EDUCACIÓN. Son todas PROGRAMAS DE SEGUNDA OPORTUNIDAD

18 SISTEMA NACIONAL DE GARANTÍA JUVENIL Proceso de Inscripción Proceso de Inscripción Total (Enero 2015) Total (Enero 2016) Total (Febrero 2016) Icto % 02-16/01-16 Solicitudes ,1 Exp. resueltos ,7 Inscripciones ,0 Denegaciones ,2

19 SISTEMA NACIONAL DE GARANTÍA JUVENIL Proceso de Inscripción Proceso de Inscripción Inscritos 01/01/ /01/ /02/2016 (Datos por CC.AA.) Número %/total Número %/total Número %/total ANDALUCÍA ,0% ,0% ,0% ARAGÓN 422 2,0% ,0% ,0% CANTABRIA 171 1,0% 992 1,0% ,0% CASTILLA LA MANCHA ,0% ,0% ,0% CASTILLA Y LEÓN ,0% ,0% ,0% CATALUÑA ,0% ,0% ,0% CEUTA 226 1,0% 565 0,0% 642 0,0% COMUNIDAD DE MADRID ,0% ,0% ,0% COMUNIDAD VALENCIANA ,0% ,0% ,0% EXTREMADURA ,0% ,0% ,0% GALICIA 702 3,0% ,0% ,0% ISLAS BALEARES 208 1,0% ,0% ,0% ISLAS CANARIAS ,0% ,0% ,0% LA RIOJA 166 1,0% 504 0,0% 535 0,0% MELILLA 152 1,0% 784 0,0% 821 0,0% NAVARRA 668 3,0% ,0% ,0% PAÍS VASCO 964 4,0% ,0% ,0% PRINCIPADO DE ASTURIAS ,0% ,0% ,0% REGIÓN DE MURCIA 723 3,0% ,0% ,0% TOTAL ESPAÑA ,0% ,0% ,0%

20 CARTERA COMÚN DE SERVICIOS DE EMPLEO CONTEXTO DE SITUACIÓN OBJETIVOS CONSENSO Nuevo paso en la modernización de las políticas de activación para el empleo. Completa avances ya realizados en la estructura institucional: nuevo marco de coordinación y planificación (Estrategia española de activación y Planes anuales de empleo). Garantizar los derechos de los ciudadanos y definir las obligaciones de los servicios de empleo. Contar con un marco común para garantizar la igualdad de acceso y permitir la medición y seguimiento de las políticas autonómicas. Sentar las bases para el desarrollo de un nuevo sistema de información para la completa trazabilidad de la participación de los usuarios de los servicios. Los datos obtenidos servirán de base para el cálculo de los indicadores de evaluación del PAPE. En 2015 el 60% de los recursos se distribuirá según el cumplimiento de objetivos. En 2016 será del 70% Fue elaborada en estrecha colaboración con las CCAA, que ya están participando en sus desarrollos en el marco de la Conferencia sectorial de empleo. 20

21 CONTENIDO DE LA CARTERA COMÚN DE SERVICIOS Orientación profesional: desde la elaboración de un perfil del usuario y un itinerario personalizado de inserción hasta el asesoramiento sobre tendencias del mercado. SERVICIOS DE EMPLEO Colocación y asesoramiento a empresas: labores de intermediación y emparejamiento. Formación y cualificación para el empleo: incluye el desarrollo de la cuenta formación. Asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN Igualdad de acceso en todo el territorio y gratuidad. Orientación a resultados, transparencia y eficiencia en la gestión. Atención personalizada al usuario. Interoperabilidad de servicios y datos. 21

22 CARTERA COMÚN DE SERVICIOS DEL SNE SERVICIO DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL a) Diagnóstico individualizado y elaboración del perfil. b) Diseño del itinerario personalizado para el empleo. c) Acompañamiento personalizado en el desarrollo del itinerario y el cumplimiento del compromiso de actividad. d) Asesoramiento y ayuda técnica adicional para: definición de su currículo, aplicación de técnicas para la búsqueda activa de empleo. e) Información y asesoramiento adicional sobre: situación del mercado de trabajo, políticas activas de empleo, oferta de servicios comunes y complementarios de la cartera, oferta formativa y los programas que faciliten la movilidad para la formación y cualificación europeas. f) Apoyo a la gestión de la movilidad laboral.

23 CARTERA COMÚN DE SERVICIOS DEL SNE SERVICIO DE COLOCACIÓN Y DE ASESORAMIENTO A EMPRESAS a) Gestión de las ofertas de empleo a través de la casación entre ofertas y demandas. b) Información y asesoramiento sobre la contratación y las medidas de apoyo a la activación, la contratación e inserción en la empresa. c) Comunicación de la contratación laboral y de las altas, períodos de actividad y certificados de empresa. d) Apoyo a los procesos de recolocación en los supuestos previstos legalmente.

24 CARTERA COMÚN DE SERVICIOS DEL SNE cont. SERVICIO DE FORMACIÓN Y CUALIFICACIÓN PARA EL EMPLEO a) Formación profesional para el empleo acorde a las necesidades de los usuarios. b) Control, seguimiento y evaluación de la calidad de la formación. c) Evaluación, reconocimiento y acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral. d) Mantenimiento y actualización de la cuenta formación. e) Inscripción, acreditación y selección de centros y entidades de formación profesional para el empleo. f) Gestión de los instrumentos europeos para favorecer la movilidad en la formación y cualificación profesional.

25 CARTERA COMÚN DE SERVICIOS DEL SNE SERVICIO DE ASESORAMIENTO PARA EL AUTOEMPLEO Y EL EMPRENDIMIENTO a) Asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento. b) Fomento de la economía social y del emprendimiento colectivo. c) Asesoramiento sobre ayudas a las iniciativas emprendedoras y de autoempleo. d) Asesoramiento sobre incentivos y medidas disponibles para el fomento de la contratación.

26 DESARROLLO DE LA CARTERA COMÚN DE SERVICIOS El contenido de las actividades incluidas en la Cartera Común, así como los protocolos y criterios de calidad para su prestación, serán objeto de desarrollo por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social en colaboración con las CCAA y serán aprobados por Orden Ministerial. Para cada actividad de los servicios de la Cartera Común se definirá un protocolo específico que contendrá los contenidos y requisitos comunes de prestación. Los parámetros a incluir en el protocolo serán los necesarios para garantizar la identificación, la medición y el seguimiento efectivo de las actividades, así como la movilidad de los usuarios en el territorio nacional.

27 PRESUPUESTO 2015 POLÍTICAS ACTIVAS 4.763,9M Gasto: +16,8% El presupuesto total alcanza los 4.763,9M y supone un incremento del 16,8% respecto a 2014, es decir, un incremento de 685,3M adicionales. Las acciones formativas representan más del 43% del presupuesto: 2.082,2M. Esta partida se incrementa en un 8,3%. Las bonificaciones a la contratación suponen 1.500M (el 31,5%) Algunos ejemplos del programa de gasto: 251M destinados a orientación laboral. 140M destinados a la colaboración con agencias privadas de colocación. (60 millones en el SEPE y 80 millones en las CCAA). 100M para modernización de los servicios de empleo. 27

28 PLAN ANUAL DE POLÍTICA DE EMPLEO 2015 El Plan 2015, es la concreción, para el ejercicio 2015, de la Estrategia de Activación para el Empleo, e incluye los servicios de la nueva Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo. Recoge el conjunto de servicios y programas que se desarrollan en 2015 desde los servicios de empleo para atender a los trabajadores, procurar su mayor empleabilidad, agilizar la reinserción de los que han perdido su puesto de trabajo, favorecer la recuperación del empleo, así como de indicadores para su evaluación en Incluye un total de 51 servicios y programas comunes en el Sistema Nacional de Empleo, de entre los cuales cada Comunidad Autónoma determina lo que va a realizar. Incluye un total de 391 servicios y programas propios de cada ámbito territorial. 28

29 PLAN ANUAL DE POLÍTICA DE EMPLEO 2015 INSTRUMENTO DE PROGRAMACIÓN Y COORDINACIÓN Contiene Políticas de activación para el empleo que llevarán a cabo, tanto las Comunidades Autónomas como el Servicio Público de Empleo Estatal en Incluye 442 servicios y programas que abarcan los 6 ejes de estas políticas: orientación formación oportunidades de empleo igualdad de oportunidades en el acceso al empleo emprendimiento mejora del marco institucional 29

30 PLAN ANUAL DE POLÍTICA DE EMPLEO 2015 OBJETIVOS 5 objetivos estratégicos: 1. Mejorar la empleabilidad de los jóvenes y desarrollar el Plan de Implementación de la Garantía Juvenil; 2. Favorecer la empleabilidad de otros colectivos especialmente afectados por el desempleo; 3. Mejorar la calidad de la formación profesional para el empleo; 4. Reforzar la vinculación entre las políticas activas y pasivas de empleo 5. Impulsar el emprendimiento. 29 objetivos estructurales EVALUACIÓN Incorpora un completo sistema de indicadores para su evaluación. En 2015 el 60% de los recursos transferidos a las CCAA para PAE se distribuirá en función del cumplimiento de los objetivos que se fijaron el año anterior. En 2016 será el 70%. 30

31 BORRADOR DEL PLAN ESTRATÉGICO DEL SERVICIO CANARIO DE EMPLEO Objetivos estratégicos e indicadores asociados:

32 Objetivos estructurales por Eje del Plan 2015 Eje 1. Orientación Informar sobre el mercado de trabajo y las medidas y servicios ofrecidos por los SPEs Diagnóstico individualizado Gestión de itinerarios individuales personalizados Gestión y cobertura de ofertas de empleo Relación con empresas y otros agentes del mercado de trabajo. Eje 2. Formación Incrementar el esfuerzo formativo en la formación para el empleo Promover un mejor ajuste de la formación a las necesidades del mercado de trabajo Promover la formación acreditable Promover la formación en alternancia Avanzar y consolidar la evaluación y reconocimiento de las competencias profesionales Promover una oferta formativa dirigida especialmente a los colectivos con mayores dificultades de inserción en el mercado laboral Mejorar los sistemas de seguimiento y evaluación de la calidad de la formación.

33 Objetivos estructurales por Eje del Plan 2015 Eje 3. Oportunidades de empleo Fomentar y sostener la contratación de colectivos y sectores con dificultades, para proporcionar trabajo, experiencia y sostener la actividad económica Fomentar la contratación de personas desempleadas en sectores emergentes con perspectivas de crecimiento de empleo Aflorar empleo en economía sumergida Fomentar la inserción laboral de personas desempleadas perceptoras de prestaciones por desempleo. Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo Remover obstáculos en el acceso al empleo Promover la movilidad funcional y sectorial Promover la movilidad geográfica Promover medidas de promoción de la conciliación de la vida familiar y laboral y la corresponsabilidad. Eje 5. Emprendimiento Formación y asesoramiento a emprendedores Apoyo a las iniciativas empresariales Promover el desarrollo territorial Fomentar la cultura emprendedora Empleo autónomo. Eje 6. Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo.

34 RESUMEN GENERAL POR EJESPLAN 2015: COLECTIVO DE JÓVENES COMUNIDADES AUTÓNOMAS SERVICIOS Y PROGRAMAS PAPE 2015 PARA JÓVENES POR C A Y EJE Eje 1: Orientación EJE 2: Formación EJE 3: Oport. empleo Eje 4: Igual. opt. empleo EJE 5: Emprendimiento ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA VALENCIA EXTREMADURA GALICIA MADRID MURCIA NAVARRA PAIS VASCO LA RIOJA CEUTA MELILLA GESTÓN ESTATAL NO TRANSF TOTAL NACIONAL: 118 (26,7%)

35 Plan Anual de Política de Empleo 2015: algunos ejemplos de programas propios de las CCAA a favor de los jóvenes ANDALUCÍA: PP00337 Programa Bono de empleo joven. PP00338 Proyecto de cooperación en entidades locales para personas desempleadas jóvenes. ASTURIAS: PP00020 Subvención a los contratos en prácticas. BALEARES: PP00246 Fomento del emprendimiento y el autoempleo para aquellos colectivos de la estrategia de emprendimiento y empleo joven. ISLAS CANARIAS EJE 3 - OPORTUNIDADES DE EMPLEO PC00011 PROGRAMAS DE COLABORACIÓN CON CORPORACIONES LOCALES CATALUÑA PP00106 Programas integrales para jóvenes PP00109 Proyectos de ocupación singulares. VALENCIA: PP00221 Programa mixto Empleo-Formación. Garantía Juvenil. PP00164 Ayudas para desempleados que se constituyan como autónomos.

36 Plan Anual de Política de Empleo 2015: algunos ejemplos de programas propios a favor de los jóvenes cont. GALICIA: PP00186 Programas de cooperación con entidades sin ánimo de lucro: Garantía Juvenil. PP00227 Promoción del empleo autónomo de jóvenes incorporados al Sistema Nacional de Garantía Juvenil. LA RIOJA: PP00329 Programa cheque joven SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL PC00005 Programas específicos para la formación de personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su inserción o recualificación profesional. PP00127 Nuevo programa de apoyo a la contratación laboral de los beneficiarios de la Garantía Juvenil.

37 Muchas gracias