La cooperación española y la cooperación descentralizada. Enrique del Olmo Secretario General de la FIIAPP Mexico, DF 21 de junio de 2010

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Mario Nieto Chávez
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1 La cooperación española y la cooperación descentralizada Enrique del Olmo Secretario General de la FIIAPP Mexico, DF 21 de junio de 2010

2 El III Plan Director Este Plan Director se realiza después del cambio mas importante que se ha producido en la cooperación española desde su nacimiento El periodo , 2008, es el periodo de la transformación de la política de cooperación de un elemento residual a centro de la política exterior. Cambio cuantitativo: Del 0,23 al 0,50 Cambio cualitativo: consenso, apoyo social, acuerdo institucional Política de Estado, Pacto de Estado, consenso y movilización social

3 España en el liderazgo internacional de la lucha contra la pobreza Si el PD representó el inicio del cam bio, transform ación y avance más importante de la política de cooperación de nuestro país el PD representa por prim era vez la oportunidad de que nuestro país logre situarse a la vanguardia internacional. En 2007 el país que mas creció en AOD, por encima de Alemania, Noruega y Países Bajos y soportando el desplome de Japón, EEUU y Reino Unido

4 España en el liderazgo internacional de la lucha contra la pobreza Salto en Asistencia Humanitaria de atender a 4 millones de personas en 2005 a 15 millones en 2007 Podemos y vamos en el período de vigencia no sólo ser com o ha ocurrido en 2007 ser el país de la com unidad internacional que m ás ha hecho crecer su ayuda sino también aspiramos en 2010 a definir y estar en el núcleo de los países de vanguardia de de esta política internacional.

5 España en el liderazgo internacional de la lucha contra la pobreza Reto liderazgo en la comunidad internacional ante otra forma de abordar la crisis, Discurso del Presidente Zapatero en NNUU: No podemos detenernos, no podemos excusar el incumplimiento de nuestras obligaciones en la situación de los mercados. No podemos escuadarnos en las circunstancias para eludir nuestros compromisos

6 La ayuda al desarrollo en el momento actual: Crisis Económica y cooperación Agravación de la situación en los PVD: Crisis Alimentaría Cambio Climático Migraciones Disminución de la AOD Penetración comercial Compras de tierras

7 Respuesta global para una crisis global La respuesta global: Multilateralismo frente a unilateralismo Cobertura de la crisis financiera e industrial Necesidad de cobertura de las otras crisis: alimentaria, medioambiental y pobreza Nuevo sistema de relaciones internacionales Batalla global

8 La ayuda al desarrollo instrumento de lucha contra la crisis. Potenciar las capacidades Reducir las brechas productivas Los países emergentes

9 Los actores de la cooperación española Ministerios Comunidades Autonomas Entes locales ONGD Universidades Empresas y organizaciones empresariales Sindicatos Otros

10 Seguimiento PACI 2008 En el año 2008 la AOD de la Cooperación Oficial Descentralizada, Comunidades Autónomas y Entidades Locales alcanzó un volumen de de euros lo que supone un incremento del 20% con respecto al año Esta cantidad representa el 18,42% de la AOD bilateral neta y un 12,88% del total de la AOD neta española. Las ONGD reciben 68,04 % La AODD destinada a países prioritarios 72,34 % La AODD destinada a SSB 26,78 % La AODD a América Latina de 56,01 % La AODD a OMUDES de 3,6% * La cifra de avance en 2009 es de 448,1 M lo que supone un decrecimiento del 27 %

11 La cooperación descentralizada en España Comunidades Autónomas Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos

12 Peso de la descentralizada en la AOD española Año Cantidad M M M 2008* 699 M Δ % / AOD 15 15,9% 14 14,6 % 14 13,6 % 19 12,88 % La cantidad incluye a CCAA y EELL Los EELL son alrededor del 20 % del total de la descentralizada Previsión

13 Grado de realización de las previsiones recogidas en el PACI 2008 de las CCAA Agentes AOD presupuestada Desembolsos SEG 2008 % Realización de las previsiones Andalucía ,5% Aragón ,3% Asturias ,4% Baleares ,5% Cantabria ,7% Canarias ,5% Cataluña ,7% Castilla La Mancha ,0% Castilla y León ,7% Extremadura ,3% Galicia ,0% La Rioja ,9% Madrid ,6% Murcia ,7% Navarra ,4% País Vasco ,7% C. Valenciana ,4% Ciudad Autónoma de Ceuta Ciudad Autónoma de Melilla ,3% Total AOD neta CCAA (euros) ,3%

14 Coordinación y com plem entariedad de actores Potencial y riqueza de la cooperación española: ejemplo: municipios Coordinación en todo el ciclo: planificación, ejecución, seguimiento y evaluación Coordinación en el terreno; papel de las OTCs

15 Cómo Lograrlo? IMPACTO EFECTO 2012 ESTRATEGIA EJERCICIO DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO: 6 ÁMBITOS

16 MAPA DE LA COOPERACIÓN descentralizada Favorecer los procesos de armonización de la planificación y la programación conjunta. Mejorar los espacios de coordinación entre las distintas cooperaciones descentralizadas y central. Implica Identificar actuaciones e intereses com unes, evitar dispersión. Detectar ámbitos de especialización, facilitar nuevas iniciativas de cooperación conjunta. Mejorar la sostenibilidad y com plem entariedad de las acciones. Form ar y concienciar al personal técnico y funcionario de las AAPP sobre la eficacia de la ayuda Para Mejorar la eficacia del conjunto de actores que constituyen la AOD española.

17 COORDINACIÓN Y COMPLEMENTARIEDAD DE ACTORES Si quieres ir rápido, ve solo. Si quieres llegar lejos, ve acompañado (Proverbio africano ) RESULTADOS ESPERADOS 1. El conjunto de los actores de la cooperación española construyen y desarrollan Una Política Pública de Desarrollo, en un marco de colaboración conjunta, de confianza y responsabilidad mutua y desde el reconocimiento de la especificidad y competencias de cada actor.

18 COORDINACIÓN Y COMPLEMENTARIEDAD DE ACTORES Si quieres ir rápido, ve solo. Si quieres llegar lejos, ve acompañado (Proverbio africano ) RESULTADOS ESPERADOS 2. El conjunto de los actores de la cooperación española han mejorado su coordinación, coherencia y complementariedad en el país socio generando una unidad estratégica común de acción y responsabilidades mutuas

19 MAPA DE LA COOPERACIÓN descentralizada Favorecer los procesos de armonización de la planificación y la programación conjunta. Mejorar los espacios de coordinación entre las distintas cooperaciones descentralizadas y central. Implica Identificar actuaciones e intereses com unes, evitar dispersión. Detectar ámbitos de especialización, facilitar nuevas iniciativas de cooperación conjunta. Mejorar la sostenibilidad y com plem entariedad de las acciones. Form ar y concienciar al personal técnico y funcionario de las AAPP sobre la eficacia de la ayuda Para Mejorar la eficacia del conjunto de actores que constituyen la AOD española.

20 Marco de resultados: contribución del ámbito estratégico: COORDINACIÓN Y COMPLEMENTARIEDAD DE ACTORES AMBITO ESTRATÉGICO: COORDINACIÓN Y COMPLEMENTARIEDAD DE ACTORES Plan de acción para el diálogo, la coordinación y la complementariedad de actores EFECTOS DIRECTOS La política de cooperación para el desarrollo se define de forma consensuada y deliberada y se gestiona de forma coordinada entre todos los actores EFECTOS ESPERADOS DEL PD EN 2012 Se dispone en 2012 de una política para el desarrollo, integral y coherente, sostenible a largo plazo, eficaz y de alta calidad, basada en el consenso entre sus actores y el apoyo de la ciudadanía IMPACTO DEL PLAN DIRECTOR Se ha contribuido a un progreso sustancial hacia el desarrollo humano y sostenible y la erradicación de la pobreza MISIÓN DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA La misión específica de los actores que ejercen sus roles, acción y funciones en la Cooperación Internacional para Desarrollo española es acompañar los procesos de desarrollo de las personas, colectivos y sociedades para alcanzar el pleno ejercicio de sus derechos, en asociación con los otros actores (locales e internacionales), para luchar contra la pobreza de forma coherente, integral y eficaz.

21 COORDINACIÓN Y COMPLEMENTARIEDAD DE ACTORES Mecanismos de coordinación y complementariedad Comisión Delegada del Gobierno para la Cooperación al Desarrollo (Coherencia de políticas). Fortalecimiento de la Comisión Interministerial (Coordinación AGE). Potenciación de la Comisión Interterritorial (Coordinación AGE y CCAA y EELL). Creación de la Conferencia Sectorial (Coordinación Política Pública de Estado). Programa Municipia Fomento de espacios de foro y debate. Consejo de Cooperación: continuidad, refuerzo grupos de trabajo. Establecimiento de mecanismos de comunicación y enlace entre órganos consultivos y de coordinación.

22 El peso de la cooperación al desarrollo de los entes locales Estudio realizado conjuntamente por la SECI/FEMP 353 entes locales encuestados, representan el 70% de la población española 118 M presupuestados (2,75 % de la AOD) 69,39 % Infraestructuras y Servicios Sociales 10,97 % gobierno y sociedad civil 5,24% a sensibilización (Evelyn Hefkens: La máxima prioridad de los Gobiernos Locales de los países ricos como España debería centrarse en la sensibilización de sus propios ciudadanos

23 Coordinación y armonizacion Interministerial (tiene que ver mas directamente con coherencia) Las dos Comisiones del la Comisión Interterritorial de Cooperación para el Desarrollo: a) CCAA y b) EELL CCAA: Planificación: PD. Des y Dep. Comisiones Mixtas. Los planes autonómicos Sistemas y procedimientos: convocatorias, justificación Coordinación en el terreno: convenios Madrid, Catalunya Apoyo a las misiones

24 Muchas gracias

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