EL FONDO SOCIAL EUROPEO

Transcripción

1 Q-28s EL FONDO SOCIAL EUROPEO QUÉ ES EL FONDO SOCIAL EUROPEO? El Fondo Social Europeo (FSE) es el principal instrumento de que dispone la Unión Europea para prestar ayuda a los trabajadores y los solicitantes de empleo jóvenes y de más edad. Creado en 1957, el FSE respalda medidas dirigidas a prevenir y combatir el desempleo, promover la formación y mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo. En asociación con los Estados miembros de la Unión Europea, el FSE tiene por objetivo conseguir un alto nivel de empleo, la igualdad entre hombres y mujeres, un desarrollo sostenible y la cohesión económica y social. El FSE es el instrumento financiero que permite traducir en medidas concretas la Estrategia Europea para el Empleo, que es el proceso mediante el que se coordinan las políticas de empleo de los gobiernos de la UE. Pueden recibir financiación del Fondo Social Europeo las actividades siguientes: * proyectos de educación y formación personal; * programas de formación y fomento del empleo y el autoempleo; * iniciativas para generar nuevas fuentes de empleo; * medidas dirigidas a mejorar los servicios de empleo locales, regionales y nacionales; * programas para reforzar los vínculos entre los ámbitos del trabajo, la enseñanza y la investigación; * medidas innovadoras y proyectos piloto para crear empleo en el ámbito local. CÓMO SE TRADUCE ESTO EN LA PRÁCTICA? Entre los años 2000 y 2006, el FSE concederá un total de millones de euros a individuos y proyectos de los distintos países de la UE. Los proyectos y programas financiados por el FSE reciben paralelamente asistencia financiera del sector público o privado del país en cuestión. El FSE, instrumento para llevar a la práctica la Estrategia Europea para el Empleo. En el Consejo Europeo de Amsterdam de junio de 1997, los Estados miembros acordaron incorporar al Tratado un nuevo título relativo al empleo, con el fin de armonizar mejor la política de empleo y la económica. Además de confirmar que los Estados miembros son los principales responsables de la concepción y puesta en práctica de las políticas de empleo, el Tratado sentó las bases jurídicas para la creación de un marco más estratégico para la coordinación de las políticas de empleo en la Unión Europea. El Consejo Europeo de Luxemburgo, celebrado en noviembre del mismo año, puso en marcha lo que se conoce como la Estrategia Europea para el Empleo (EEE), o el proceso de Luxemburgo. Los jefes de Estado o de Gobierno acordaron un marco de acción basado en el compromiso de los Estados miembros de establecer un conjunto de objetivos y metas comunes para la política de empleo, en torno a cuatro pilares: 1

2 * empleo, * espíritu de empresa, * adaptabilidad, * igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, Esta es la base para la formulación de actividades financiadas por el FSE. Uno de los principios rectores de la Estrategia Europea para el Empleo es la conversión de las medidas pasivas del mercado laboral en políticas activas. El Fondo Social Europeo presta un importante apoyo a los Estados miembros para que hagan más activas sus políticas. Se calcula que el 8% del gasto total en políticas activas del mercado laboral en la UE corresponde al FSE. El esfuerzo combinado de la Comunidad y de los Estados miembros supone una inversión significativa en el futuro de Europa. EL FSE: CONTEXTO El Fondo Social Europeo, junto con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca y el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, constituyen lo que se conoce como los Fondos Estructurales de la Unión Europea. Los Fondos Estructurales representan casi una tercera parte del presupuesto dela UE. Todos estos fondos tienen un objetivo común: reducir las diferencias de nivel de vida entre las distintas regiones e individuos, y fomentar la cohesión económica y social en Europa. Contra la discriminación y la desigualdad: EQUAL Financiada por el Fondo Social Europeo, la iniciativa EQUAL forma parte de la estrategia puesta en marcha por la Unión Europea para garantizar que haya más y mejores empleos para todos y que a nadie se le niegue el acceso a los mismos. Esta iniciativa estudiará nuevas formas de combatir la discriminación y la desigualdad que pueden sufrir tanto los desempleados como los que tienen un puesto de trabajo. La contribución de la Unión Europa para el período es de millones de euros, cantidad igual a la que aportarán los Estados miembros. Esta iniciativa operará reuniendo a los principales agentes de una determinada zona geográfica o sector; que cooperarán además con, al menos, un grupo equivalente de otro país. La administración pública, las organizaciones no gubernamentales, los interlocutores sociales y el mundo empresarial trabajarán juntos, poniendo en común sus respectivos conocimientos y experiencias, a fin de explorar nuevas formas de abordar problemas de discriminación y desigualdad previamente acotados. Los resultados extraídos servirán para modelar en el futuro el diseño de las políticas en este ámbito. SOLUCIONES INNOVADORAS: EL ARTÍCULO 6 El FSE apoya igualmente medidas innovadoras dirigidas a promover nuevos planteamientos de buenas prácticas que sirvan luego para mejorar la ejecución de las acciones que financia. Este tipo de actuaciones, conocidas como "medidas del artículo 6", incluyen proyectos piloto, intercambios de experiencias y actividades de información. Entre 2000 y 2006, la Unión Europea asignará el 0,40% del presupuesto total del FSE a proyectos encaminados a desarrollar y divulgar nuevas formas de organización del trabajo, preparar la transición hacia una economía y una sociedad basadas en el conocimiento, definir nuevos 2

3 enfoques en ámbitos emergentes y actualizar prácticas laborales que hayan quedado absoletas. EQUAL: LA INICIATIVA COMUNITARIA DEL FONDO SOCIAL EUROPEO EQUAL explora nuevas maneras de luchar contra la discriminación y la desigualdad en materia de empleo. EQUAL cofinanciará actividades en todos los Estados miembros de la UE. La financiación nacional deberá coadyuvar a la contribución comunitaria a EQUAL, que se eleva a millones de euros. EQUAL es una continuación de las anteriores iniciativas comunitarias ADAPT y Empleo ( ) y aprovechará sus resultados. EQUAL se diferencia de los programas generales del Fondo social Europeo por su dimensión innovadora y su insistencia en una cooperación activa entre los Estados miembros. Se han previsto dos convocatorias de propuestas de proyectos EQUAL en los Estados miembros (2001 y 2004). Las autoridades nacionales serán las responsables de la puesta en práctica de los Programas de Iniciativa comunitaria en los Estados miembros. Los pilares básicos de EQUAL * Asociación: reunir a los agentes clave (1) en agrupaciones de desarrollo (AD) a nivel geográfico o sectorial para luchar contra la discriminación y la desigualdad. * Enfoque temático: concentrar las acciones en campos temáticos (2) de conformidad con la Estrategia Europea para el Empleo. * Innovación: explorar y someter a prueba enfoques innovadores para la formulación, la transmisión y la aplicación de políticas de empleo y formación. * Capacitación: reforzar las capacidades haciendo que todos los interesados, incluidos los beneficiarios, trabajen juntos en condiciones de igualdad. * Transnacionalidad: hacer posible que cada AD y autoridad nacional aprenda de los otros socios y coopere productivamente con otros países. * Integración en las políticas: elaborar y someter a prueba nuevas maneras de integrar las mejores prácticas en las políticas de empleo e inclusión social. (1) Los socios de las AD, por ejemplo, pueden ser autoridades locales o regionales, organizaciones de formación, servicios públicos de empleo, organizaciones no gubernamentales, empresas e interlocutores sociales. (2) Véanse en la página siguiente los nueve temas EQUAL. 3

4 DESGLOSE DE LA FINANCIACIÓN POR TEMA (1) * Capacidad de inserción profesional: - (Re) incorporación al mercado de trabajo...31% - Lucha contra el racismo... 5% * Espíritu de empresa: - Creación de empresas... 9% - Economía social... 9% * Adaptabilidad: - Formación permanente... 15% - Adaptabilidad a los cambios y nuevas tecnologías de la comunicación... 11% * Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres: - Conciliación familiar y profesional... 8% - Reducción de los desequilibrios entre hombres y mujeres y eliminación de la segregación en el trabajo... 8% * Integración social y profesional de los solicitantes de asilo:... 4% Total % (1) Basado en los 17 programas de iniciativas comunitarias y excluida la asistencia técnica. ENSEÑANZAS DE ADAPT y EMPLEO ( ) Entre los factores de éxito de los proyectos, cabe señalar: * El trabajo en asociación local (partenariado), incluyendo un cierto número de actores clave que facilitaron la integración en el mercado de trabajo y la creación de empleo. * El uso de la cooperación transnacional para mejorar la calidad de los resultados y para abordar enfoques innovadores. * La definición clara y acordada de una estrategia de trabajo que aborda los problemas actuales y futuros del mercado de trabajo y de la formación y que se inscribe en un modo de proceder innovador (en cuanto al método, al proceso, al grupo destinatario, al objetivo o a los sistemas de puesta en práctica de las políticas). * El seguimiento, el análisis comparativo y la evaluación continuos de sus actividades y resultados. * La integración de los resultados en nuevas políticas y prácticas (de responsables políticos, empresas, interlocutores sociales y otros actores clave), utilizando instrumentos eficaces de diseminación y satisfaciendo las demandas del mercado de trabajo y de las políticas. 4

5 CONTACTOS EQUAL Y FONDO SOCIAL EUROPEO Comisión Europea Dirección General de Empleo y Asuntos Sociales Unidad Iniciativas comunitarias B-1049 Bruxelles Fax (32-2) c/e: empl-equal-info@cec.eu.int Centro de Documentación J/27 B-1049 Bruxelles Fax (32-2) c/e: empl-info@cec.eu.int webs: http//europa.eu.int/comm/equal http//europa.eu.int/fse * * * 5