TERMINOS DE REFERENCIA

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1 TERMINOS DE REFERENCIA Formulación del proyecto: Apoyo al fortalecimiento de la gestión municipal en la gestión de riesgo mediante la conformación de los Comités de Prevención, Mitigación y Respuesta a nivel municipal establecidos en la Ley sobre Gestión de Riesgo Nombre: Supervisor: Duración: Consultoría en formulación de proyectos Encargada de Programas de Gestión de Riesgo y el Coordinador del Programa de Recuperación post desastre. 4 meses I. Antecedentes El PNUD, en el Programa País para la República Dominicana (CPD), específicamente en el componente de Prevención de crisis y recuperación, espera obtener como resultado que el país cuente con un Sistema nacional fortalecido de gestión de riesgo, incluyendo una estrategia de prevención, preparación y un plan nacional de respuesta a situaciones de emergencias y desastres; asimismo como productos del programa que el país disponga de una respuesta a desastres naturales eficiente, adecuada y descentralizada, de sistemas de información sobre los riesgos a desastres naturales establecidos, y medidas de prevención para la reducción de la vulnerabilidad del País a los desastres naturales. La Ley sobre gestión de riesgo establece en su artículo 14, la creación de los Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Respuesta (PMR) ante desastres, con el fin de contribuir a crear un sistema descentralizado de gestión de riesgo y de las emergencias. El PNUD, aprovechando la experiencia adquirida en la implementación del Programa de Prevención y Preparación a Desastres PPD en las cinco provincias del nordeste del país, considera apropiado continuar impulsando el proceso de descentralización del Sistema Nacional en otros municipios del país, también vulnerables a desastres. La Fundación ANESVAD, por su parte, es una organización no gubernamental para el Desarrollo (ONGD), independiente y aconfesional, con sede social en Bilbao-España, que trabaja para promover y proteger el Derecho a la Salud, entendido no sólo como la ausencia de afecciones o enfermedades sino como un completo bienestar físico, psicológico y social. En la actualidad financia un total de 179 proyectos en 24 países de Asia, América Latina y África. ANESVAD, presente en República Dominicana desde hace más de una década, busca garantizar una mejor cobertura sanitaria para las poblaciones más desfavorecidas del área rural y las zonas marginales y periurbanas, para lo cual desarrolla proyectos integrales de Atención Primaria en Salud que fortalecen los sistemas de salud, presta atención sanitaria y saneamiento ambiental, y enfatiza en la promoción y prevención de la salud, mediante la formación de promotores y promotoras de salud, la constitución de comités de salud, campañas de información y sensibilización, etc. 1

2 En 2007, ANESVAD llevó a cabo, siete operativos de ayuda de emergencia para asistir a los damnificados por la tormenta tropical Noel que azotó el país en el mes de octubre, por lo que se ha planteado contribuir a más bien a la gestión de riesgos en los municipios donde lleva a cabo sus proyectos de desarrollo en actividades de prevención, mitigación y respuesta a desastres. Estos municipios son los pertenecientes a la Provincia de Puerto Plata; Imbert, Villa Isabela, Luperón, Altamira, Guananico y Los Hidalgos. Ambas instituciones han firmado un convenio de contribución por cuanto ANESVAD aportará fondos al PNUD sobre la base del financiamiento de los gastos para la implementación del proyecto: Fortalecimiento del Sistema Descentralizado de Prevención, Mitigación y Respuesta a Desastres en la Provincia de Puerto Plata, Republica Dominicana. II. Objetivo de la consultoría El objetivo final de la consultoría es desarrollar el proyecto Fortalecimiento del Sistema Descentralizado de Prevención, Mitigación y Respuesta a Desastres en la provincia de Puerto Plata en su fase de identificación y preparación. Este proyecto estará financiado con el apoyo de la ONG ANESVAD y contará con el apoyo técnico de la Encargada de Programas en Gestión de Riesgo del PNUD. Con el proyecto se pretende apoyar el fortalecimiento de la gestión municipal en la gestión de riesgo, mediante la conformación de los Comités de Prevención, Mitigación y Respuesta a nivel municipal establecidos en la Ley sobre Gestión de Riesgo, específicamente en los municipios de influencia de los proyectos que actualmente implementa ANESVAD en el país. II. Alcance de la consultoría El/la consultor(a) concentrará su trabajo en: 1. Identificación En esta fase se identificará cual es el nivel de debilidad en la gestión de riesgo de cada municipio. Para ello se contactará con la gobernación municipal y otros actores principales municipales que ayudan a identificar las fortalezas, debilidades y vulnerabilidades del municipio. De estas evaluaciones el/la Consultor(a) elaborará un informe de necesidades que servirá como línea base en cuanto al trabajo parcialmente hecho por cada municipio en gestión de riesgos. Para el estudio, se prevé que El/la Consultor(a) realice: Documentación de las amenazas que afectan la zona y los indicadores de vulnerabilidad a partir de investigación estadística de las vulnerabilidades y las amenazas de la zona utilizando varias fuentes de estadística a nivel nacional (ONE, PNUD, etc.) Recorridos por las partes más vulnerables de los municipios con el apoyo de los actores locales. para conocer las partes más vulnerables y últimamente afectadas y como ha sido afectada la infraestructura del municipio (calles principales, caminos, acueducto, puentes, etc.) por diferentes amenazas. Entrevistas con las instituciones locales de respuesta (Defensa Civil, Cruz Roja, Salud Pública y hospitales, Bomberos, Policía, Educación, etc.) para conocer las amenazas naturales que más afectan el municipio, para catalogar los equipos y capacidades de cada uno y para entender el nivel de coordinación inter-institucional; 2

3 2. Preparación: En la fase de preparación El/la Consultor(a) deberá apoyar la conformación de los Comités Municipales de PMR, con los principales actores locales como lo establece la Ley Tales integrantes también deberán ser informados y capacitados en los conceptos básicos de gestión de riesgos y en los componentes de una estrategia municipal de reducción de riesgos a desastres. Para ello se provee lo siguiente: Realizar una reunión con los síndicos, los directores de la Defensa Civil local y los presidentes de la Cruz Roja local en cada uno de los 6 municipios para despertar su interés y buscar su apoyo en la convocatoria de los talleres participativos. Llevar a cabo un taller participativo en cada uno de los seis municipios para conformar los Comités de PMR y formarles en la gestión municipal de riesgos a desastres a la vez que se recogerá información e ideas sobre cuales son las deficiencias en cuanto a gestión de riesgos en su municipio y que sería necesario hacer para mejorar el sistema. De este modo se logrará que los principales actores locales estén formados en los conceptos básicos y que colaboren con la formulación del proyecto a través de la identificación de las necesidades de sus propias comunidades. 3. Elaboración de un documento de propuesta de proyecto: Consiste en la redacción de una propuesta de proyecto por parte de El/la Consultor(a) consensuado en consulta con todos los actores clave, de acuerdo con los requerimientos establecidos en los formatos de propuestas de ANESVAD para un proyecto de Fortalecimiento del Sistema Descentralizado de Prevención, Mitigación y Respuesta a Desastres en la Provincia de Puerto Plata bien adecuada a las necesidades de los 6 municipios. Se espera que El/la Consultor(a) realice reuniones con PROSACOMM, la unidad de Gestión de Riesgos de la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT) del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (ex-seepyd), el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (ex-sespas) y la Organización Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de la Salud (OMS/OPS) con la intención de combinar la información recogida en todas las actividades para formular la propuesta de proyecto. III. Productos de esta consultoría 1. Elaboración de un informe de necesidades que servirá de línea base en cuanto al trabajo realizado entorno a la gestión de riesgos por municipio Actas de constitución firmadas de los Comités Municipales de PMR. 3. Elaboración de un documento de propuesta de proyecto en el formulario de ANESVAD debidamente completado y firmado por las instituciones nacionales y municipales demostrando su apoyo. IV. Requisitos profesionales Habilidades y experiencia requeridas: Experiencia profesional demostrada en la ejecución de proyectos en reducción del riesgo de desastres y otros temas pertinentes a nivel municipal en República Dominicana. Experiencia en organización y convocatoria de talleres locales. 3

4 Conocimientos del funcionamiento de las agencias de las Naciones Unidas. Destrezas en búsqueda y manejo de información. Excelente dominio del español oral y escrito. Excelente capacidad para redactar. Facilidad para trabajar en equipo. V. Lugar y duración de la consultoría Los productos de esta Consultoría se entregarán en Santo Domingo, no obstante El/La Consultor(a) tendrá que trasladarse al interior para realizar las actividades descritas anteriormente. La Consultoría tendrá una duración máxima de 4 meses. VI. Forma de Pago: Los pagos se harán de la siguiente forma: 20% contra presentación de un informe de necesidades que servirá de línea base en cuanto al trabajo realizado entorno a la gestión de riesgos por municipio. 25% contra el Informe intermedio que incluya los avances alcanzados y 5 Actas de constitución firmadas de los Comités Municipales de PMR 55% contra entrega satisfactoria de informe final. Este informe incluirá un documento de propuesta de proyecto en el formulario de ANESVAD debidamente completado y firmado por las instituciones nacionales y municipales demostrando su apoyo. VII. Presentacion de Propuestas El(la) consultor(a) deberá suministrar una propuesta que incorpore plan de trabajo, cronograma, metodología propuesta y presupuesto. La propuesta debe demostrar el conocimiento que se tiene sobre las labores a realizar, y que la misma sea funcional y esté de acuerdo con los alcances y servicios requeridos. Asimismo deberá presentar su CV y copia de documentación o referencias que permitan validar la experiencia específica requerida y su formación profesional. VIII. Adjudicación: Se adjudicara el contrato al/la oferente que cumpla con los Requisitos profesionales, evidencie un claro entendimiento de los TdR a través de su propuesta metodológica, factores que serán evaluados mediante un sistema de puntaje sobre 100%, y que cumpliendo con un puntaje mínimo de 70 puntos, obtenga el mayor puntaje combinado Propuesta Técnica-Propuesta financiera, con una ponderación del 70-30%. El sector de adquisiciones del PNUD se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier Propuesta y de anular el proceso licitatorio así como de rechazar todas las Propuestas en cualquier momento con anterioridad a la adjudicación del contrato sin incurrir por ello en ninguna 4

5 responsabilidad con relación al Oferente que se viera así afectado y sin tener la obligación de informar al Oferente u Oferentes afectados de los motivos de dicha acción. Los CVs y propuestas técnicas de las personas interesadas deberán someterse a más tardar a las 4:00 PM, del miércoles 03 de noviembre, en físico o por correo electrónico a cualquiera de las siguientes direcciones: Oficina: Fax: centro.servicios@undp.org o rhproyectos.do@undp.org Avenida Anacaona No. 9, Mirador Sur - (Recepción) 5