COMERCIO, TURISMO Y P.Y.M.E.S.

Transcripción

1 COMERCIO, TURISMO Y P.Y.M.E.S. Dentro de esta política se integran las actuaciones dirigidas a poner en marcha los distintos instrumentos de política comercial y turística que permitirán promover la presencia de empresas competitivas españolas en el exterior y la potenciación del sector turístico como verdadero motor de nuestra economía. Asimismo, se contemplan un conjunto de medidas específicas orientadas a apoyar a las pequeñas y medianas empresas, con el triple objetivo de mejorar su competitividad, favorecer la creación de empleo y propiciar un incremento de la riqueza nacional. La Política de Comercio Exterior está condicionada por los cambios que se han producido en la economía mundial y por nuestra incorporación al Euro. En consecuencia, desde la Administración se deben plantear actuaciones capaces de dinamizar el esfuerzo de nuestras empresas y asentar una base económica armonizada basada en el aumento de nuestra competitividad, la mejora de nuestra proyección exterior y la articulación de nuevos instrumentos para una nueva economía. A tal efecto, desde el programa de promoción comercial e internacionalización de la empresa se realizan actuaciones dirigidas a elevar el grado de participación e integración mundial de la economía española, apoyando la actividad exterior y la internacionalización de la empresa española, (incrementando el número de empresas que exportan de manera regular, diversificando los mercados a los que se dirige la exportación española, aumentando el número de sectores que exportan y su participación en el total, potenciando la inversión española en el exterior y mejorando la imagen del Made in Spain entre otros objetivos) para hacerla más competitiva. Todo ello mediante la realización de las medidas contenidas en los Planes diseñados por la Secretaría de Estado de Turismo y Comercio, así como mediante la defensa de sus intereses en el marco de la Política Comercial Común de la UE. Para alcanzar este objetivo, la Secretaría de Estado de Turismo y Comercio ofrece una serie de servicios: información estratégica para la definición de la política económica y comercial de España en el exterior; defensa de los intereses españoles en los foros internacionales (OCDE, Comisión de la Unión Europea, instituciones financieras multilaterales, grupos consultivos); información y registro de los datos de inversiones

2 exteriores (españolas en el exterior y extranjeras en España); información estratégica para toma de decisiones empresariales (información sobre situación económica de los países y relaciones económicas y comerciales, e información sobre inversiones exteriores); apoyo financiero oficial a la exportación y apoyo financiero a la inversión. Entre las herramientas disponibles para promover la presencia de las empresas españolas en el exterior se encuentran las políticas activas que lleva a cabo el Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) a través de diversos programas dirigidos a proporcionar a las empresas españolas toda la información relevante relacionada con la internacionalización, a aumentar la base exportadora mediante la organización de pabellones oficiales en ferias internacionales, la feria EXPORTA y, especialmente, el Programa de Iniciación a la Promoción Exterior (PIPE), a diversificar los mercados exteriores y a mejorar la imagen de España en el exterior. Asimismo, se fomenta la presencia de empresas españolas en el exterior mediante la financiación que se facilita a través del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD), el Fondo para Inversiones en el Exterior (FIEX) y el Fondo para Inversiones en el Exterior de la Pequeña y Mediana Empresa (FONPYME), a los que se realizarán aportaciones por importe de 610,15 millones de euros. En lo que se refiere a la defensa de los intereses en el marco de la Política Comercial Común de la UE. los objetivos más destacables son: Impulso de la Ronda Doha en la Organización Mundial de Comercio. Avance de la negociación UE - Mercosur. Aceleración de las negociaciones de servicios con países mediterráneos. Seguimiento de la revisión del Sistema de Preferencias Generalizadas Fijación de un arancel suficiente para el plátano canario Regulación del comercio de especies de fauna y flora amenazadas de extinción Plan de acreditación de laboratorios de inspección del Comercio Exterior.

3 Por lo que se refiere a la dinamización del sector comercial, una vez finalizada la vigencia del Plan Marco de Modernización del Comercio, prorrogado en el año 2004, resulta necesaria la elaboración y financiación de un nuevo Plan de Mejora de la Calidad en el Comercio. Con el nuevo Plan se pretende, de acuerdo con las Comunidades Autónomas, una mejora del entorno físico en el que las empresas comerciales puedan instalarse, respetando las condiciones de competencia del mercado y poniendo a disposición de los pequeños empresarios del sector espacios suficientemente atractivos para el desarrollo de su actividad. La experiencia recogida durante los diez años de aplicación del anterior Plan Marco ha puesto también de relieve la necesidad de impulsar la mejora de la calidad del comercio minorista español, incentivando la implantación de planes de gestión de la calidad y de certificación de empresas minoristas. Los programas en los que se concreta el Plan persiguen impulsar actuaciones que constituyan un estímulo para la realización de inversiones adicionales, procedentes de la iniciativa privada, y que pueden generar un efecto demostración para otras empresas del sector. La política turística tiene su base en la mejora del bienestar y calidad de vida de todos los ciudadanos, la mejora de la competitividad de las empresas turísticas, el incremento de la cohesión interterritorial y la preservación del patrimonio natural y cultural. Las principales líneas de actuación se definen en torno a los conceptos de cooperación, investigación, calidad e innovación. En primer lugar, se trata de reactivar la cooperación y coordinación entre los distintos actores públicos y privados presentes en el sector. En el plano institucional, se aspira a mejorar la cooperación con las CCAA y las Corporaciones Locales para conseguir una planificación y ejecución integral y coherente de las estrategias turísticas. Con este objeto se prevé la reactivación de la Conferencia Sectorial de Turismo. Dentro del mismo objetivo, se aspira a promover la participación del sector empresarial turístico en la definición y desarrollo de los planes de promoción y comercialización turística, así como en la definición de las líneas de actuación de las políticas turísticas. El Consejo Español de Turismo, de próxima constitución, será el nuevo foro llamado a articular esta participación.

4 Esta actuación se completará con un renovado impulso a la cooperación internacional, a través de la asistencia técnica y el apoyo institucional. La mejora en la investigación y el análisis de la información se considera esencial para una actuación adecuada a las características cambiantes del mercado. Para ello se potenciará la actuación del Instituto de Estudios Turísticos, para convertirlo en un instrumento de vanguardia para el estudio y análisis de la información turística, que se verá complementado en su actuación por la Sociedad Estatal para el Desarrollo Tecnológico del Turismo SEDETTUR. La calidad en la política turística girará en torno a los ejes de la eficiencia y eficacia mediante la promoción exterior a través de TURESPAÑA, reorientando su actuación bajo los principios de dirección por objetivos y evaluación del rendimiento, así como, la redefinición de los medios y planes existentes en materia de calidad en destinos turísticos, priorizando el desarrollo de productos turísticos y la homologación de los estándares de calidad turística. En este sentido, además de las campañas de publicidad, se promueve la creación de nuevas Oficinas Españolas de Turismo en mercados emergentes y se potencian las funciones de las ya existentes. De igual forma, desde TURESPAÑA se amplía y mejora la Red de Paradores de Turismo, que gestiona Paradores de Turismo de España, S.A., de tal forma que además de ofrecer unas instalaciones hoteleras de calidad, se contribuye a la conservación y restauración del patrimonio histórico español. En conjunto, los recursos asignados a la promoción del turismo ascenderán a 152,59 millones de euros. En materia de política para la pequeña y mediana empresa la acción del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio se orientará en un triple objetivo: mejorar su competitividad, favorecer la creación de empleo y propiciar un incremento de la riqueza nacional. Para todo ello se inician en el ejercicio 2005 una serie de actuaciones con los objetivos de: Apoyar a los clusters sectoriales territoriales, pues en ellos se concentran los procesos de innovación y el consiguiente éxito competitivo

5 Fomentar y potenciar la transferencia de experiencias, conocimientos, prácticas de benchmarking e identificación de las mejores prácticas de las PYME. Favorecer la competitividad de las PYME y su contribución al crecimiento y desarrollo económico, examinando los patrones de cooperación entre las PYME y las grandes empresas en lo referente a cadenas de distribución, suministros y transferencia de tecnología. Impulsar la actualización de las capacidades en la PYME, especialmente en lo referente a habilidades directivas y gestión estratégica de la innovación. Reducir la brecha existente en la competitividad de las PYME españolas respecto a sus competidores, mejorando la capacidad de innovación mediante el desarrollo de tecnologías propias o incorporación de nuevos desarrollos tecnológicos. Facilitar el acceso a la empresas a los beneficios fiscales existentes por la realización de actividades de I+D+I. El MITC va a realizar una importante labor de apoyo a las PYMES con objeto estimular la realización de actividades de este género mediante el estudio y el diagnóstico de si la actividad planteada constituye o no investigación y desarrollo industrial o innovación industrial y es, por tanto, merecedora de las deducciones correspondientes. Por lo que se refiere a la financiación de la PYME, se ofrecen ayudas a través del Plan de Consolidación y Competitividad de la PYME (PLAN PYME) para el desarrollo de proyectos dirigidos a integrar a la PYME en la Sociedad de la Información, a mejorar productos y/o servicios nuevos o preexistentes y a la mejora de la gestión del diseño en las PYME. Asimismo, se ofrecerán ayudas a la implantación de redes interempresariales de cooperación, de sistemas de calidad y de innovación de procesos. También se facilita el acceso de las PYMES a la financiación externa a través del apoyo a la Compañía Española de Reafianzamiento (CERSA), mediante la prestación del aval del Estado a los Fondos de Titulización de Activos de las PYMES y la ayuda a la internacionalización de la PYME mediante las operaciones del Fondo para Inversiones en el Exterior de la Pequeña y Mediana Empresa (FONPYME) citado anteriormente. Por último

6 destacar que el importe asignado para el apoyo de la pequeña y mediana empresa asciende a 96,15 millones de euros. De igual modo, está prevista la puesta en funcionamiento de una nueva línea de apoyo financiero a la PYME, mediante la concesión de préstamos participativos a través de la Empresa Nacional de Innovación (ENISA), por importe de 12,00 millones de euros Por último, cabe poner de manifiesto que durante 2005 la Política de Comercio, Turismo y PYMES comprometerá recursos por importe de 1.198,09 millones de euros, de los que 575,70 millones de euros corresponden a operaciones no financieras que presentan un incremento del 5,8 por ciento con respecto a 2004, y 622,39 millones de euros a operaciones financieras que han permanecido prácticamente inalterados con respecto al ejercicio anterior con un crecimiento del 0,5 por ciento.

7 PARTICIPACIÓN DE LOS SUBSECTORES EN LA POLÍTICA DE COMERCIO, TURISMO Y PYMES Entes Públicos 17,06 % Estado 73,28 % OO.AA. 9,66 % PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO COMERCIO, TURISMO Y PYMES Clasificación por programas (En millones) Presupuesto 2004 Presupuesto 2005 % PROGRAMAS Importe % s/ total Importe % s/ total 05/ A. Promoc. comercial e internalización de la empresa 902,66 77,6 911,81 76,1 1,0 431M. Drcc. y Servicios Grales. de Comercio y Turismo 7,49 0,6 8,53 0,7 13,8 431N. Ordenación del Comercio Exterior 18,85 1,6 11,57 1,0-38,6 431O. Ordenac. y moderniz. de las estructuras comerciales 13,93 1,2 14,34 1,2 2,9 432A. Coordinación y promoción del turismo 140,49 12,1 155,69 13,0 10,8 433M. Apoyo a la pequeña y mediana empresa 80,10 6,9 96,15 8,0 20,0 T O T A L 1.163,52 100, ,09 100,0 3,0 ( )

8 CAPITULOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO COMERCIO, TURISMO Y PYMES Clasificación Económica Presupuesto 2004 Presupuesto 2005 (En millones) % Importe % s/ total Importe % s/ total 05 / 04 I. Gastos de personal 134,17 11,5 137,56 11,5 2,5 II. Gastos corrientes en bienes y servicios 44,29 3,8 47,09 3,9 6,3 III. Gastos financieros 0,16 0,0 0,16 0,0-0,5 IV. Transferencias corrientes 7,48 0,6 8,79 0,7 17,5 Operaciones corrientes 186,11 16,0 193,60 16,2 4,0 VI. Inversiones reales 253,69 21,8 271,13 22,6 6,9 VII. Transferencias de capital 104,32 9,0 110,97 9,3 6,4 Operaciones de capital 358,01 30,8 382,10 31,9 6,7 OPERACIONES NO FINANCIERAS 544,11 46,8 575,70 48,1 5,8 VIII. Activos financieros 619,41 53,2 622,39 51,9 0,5 TOTAL CAPITULOS I a VIII 1.163,52 100, ,09 100,0 3,0 ( ) 700,00 Millones de Euros 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00 C ap.i C ap.ii C ap.iii Cap.IV Cap.VI Cap.VII Cap.VIII Presupuesto 2004 Presupuesto 2005 ( )