Estado Plurinacional de Bolivia AUDIENCIA INICIAL RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

Transcripción

1 Estado Plurinacional de Bolivia AUDIENCIA INICIAL RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS GESTIÓN 2010

2 MARCO NORMATIVO

3 NUEVA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ÓRGANO EJECUTIVO DEL ESTADO PLURINACIONAL - DECRETO SUPREMO Nº 29894, CREA EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA BAJO LA SIGUIENTE ESTRUCTURA JERARQUICA: VICEMINISTERIO AGUA POTABLE Y SANEAMINETO BASICO VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERCIDAD Y CAMBIOS CLIMATICOS Y DE GESTION Y DESARROLLO FORESTAL 3

4 DECRETO SUPREMO 0429 DE 10 DE FEBRERO DE 2010: VICEMINISTERIO AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y CAMBIOS CLIMATICOS, GESTION Y DESARROLLO FORESTAL DIRECCION GENERAL DE GESTION Y DESARROLLO FORESTAL FONABOSQUE ABT SUSTENTAR 4

5 Legislación Ambiental en Bolivia La Ley (1333) de Medio Ambiente, fue promulgada el 27 de abril de 1992 es de carácter general y no aplicada a ninguna actividad específica. OBJETIVOS DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE Ordenamiento de la gestión ambiental Aspectos ambientales, control de calidad Preservación, conservación, restauración, promoción y control del Medio Ambiente y Recursos Naturales Población, salud, educación, ciencias y tecnología en relación al Medio Ambiente Medidas de seguridad, infracciones administrativas y delitos ambientales Reglamentos conexos a la Ley del Medio Ambiente

6 Reglamentos Conexos DECRETOS SUPREMOS D.S. N de 1995 Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA) Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA) Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos D.S. N de 10 de Julio de 2002 Modificaciones al Reglamento General de Gestión Ambiental y al Reglamento de Prevención y Control Ambiental D.S. Nº de 10 de diciembre de 2005 Modificaciones al RPCA y al D.S. Nº 26705

7 VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE BIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMATICOS Y GESTIÓN Y DESARROLLO FORESTAL Reglamentos Sectoriales Reglamento ambiental para el Sector Hidrocarburos Reglamento Atmosférico para el Sector Manufacturero Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Reglamento sobre Biodiversidad (D.S ) Conservación de la Vicuña (D.S ) Aprovechamiento y Exportación de Aridos y Agregados (D.S. 0091)

8 VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Ley 1606 de Aguas Prestación y utilización Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (Ley Nº 2066) Entidades Mancomunitarias Servicios Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (Ley Nº 3602) Mecanismos de Inversión para Coberturas en el Sector de Agua Potable y Saneamiento (DS MICSA) SENASBA (29741)

9 VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO Ley de Riego (Ley Nº 2878) Reglamentos: Reglamento a la Ley Nº 2878 Marco Institucional (D.S ) Reconocimiento y otorgación de derechos de uso y aprovechamiento de Recursos Hídricos y Riego (D.S ) Gestión de Sistemas de Riego, Proyectos y Servidumbres (D.S )

10 ATRIBUCIONES DEL MMAyA

11 Principales atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Agua: Formular políticas y normas, establecer y estructurar mecanismos para la conservación y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, agua, conservación y protección del medioambiente, así como formular políticas sobre biocomercio, prevención y control de riesgos, contaminación hídrica, atmosférica, sustancias peligrosas y gestión de residuos sólidos y promover mecanismos institucionales para el ejercicio del control y la participación social en las actividades emergentes de las mismas. Formular, y ejecutar una política integral de los recursos hídricos, para garantizar el uso prioritario del agua para la vida gestionando, protegiendo, garantizando y priorizando el uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos, para el consumo humano, la producción alimentaria, y las necesidades de preservación y conservación de los ecosistemas acuíferos, y la biodiversidad, respetando los usos y costumbres de las organizaciones indígena originario campesinas, en aplicación de los principios de solidaridad, reciprocidad, complementariedad, equidad, diversidad, sostenibilidad y con participación social. Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las políticas y planes de agua potable y saneamiento básico, riego y manejo integral de cuencas y rehabilitación forestal de cuencas y áreas degradadas, así como el aprovechamiento sustentable del agua en todos sus estados, sean estas superficiales y subterráneas, aguas fósiles, glaciales, humedales, minerales, medicinales.

12 Principales atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Agua: Controlar, supervisar, dirigir y fortalecer el marco institucional descentralizado y autónomo de planificación y regulación del sector de recursos hídricos y medio ambiente. Coordinar con las diferentes instancias de la organización territorial del Estado Plurinacional, la elaboración e implementación de los planes nacionales, departamentales, regionales, municipales, indígena originario campesinos, en lo relativo al régimen general de recursos hídricos y sus servicios, el medio ambiente y la biodiversidad, así como la implementación de políticas y estrategias en su ámbito competencial. Formular la Política Nacional de Cambios Climáticos, conducir, supervisar y evaluar el funcionamiento del Programa Nacional de Cambios Climáticos, fortalecer el Mecanismo Nacional de Adaptación al Cambio Climático, Estrategia Nacional de Implementación, y ejecutar y evaluar las acciones que permitan prevenir, reducir y mitigar los impactos de los cambios climáticos y adaptación al mismo, así como la formulación de legislación y su reglamentación. Conducir, supervisar y evaluar el funcionamiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas así como formular e implementar políticas para áreas protegidas, corredores de biodiversidad y ecosistemas prioritarios, impulsando el desarrollo sustentable de las poblaciones vinculadas a las mismas, y normar e implementar la gestión compartida en sujeción a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinas respetando el objeto de creación de las áreas protegidas para su aplicación en áreas que tengan sobre posición con territorios indígenas originarios campesinos.

13 Principales atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente: Formular y normar políticas regulatorias, así como de fiscalización, supervisión y control de las actividades relacionadas con el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales en lo relativo al medio ambiente biodiversidad, agua potable, saneamiento básico, riego y recursos hídricos. Formular políticas y estrategias nacionales de desarrollo forestal. Estructurar políticas y planes de aprovechamiento de los recursos forestales. Formular políticas de desarrollo, conservación y aprovechamiento forestal. Formular políticas y normas; establecer y estructurar mecanismos, para la conservación y el aprovechamiento de los recursos forestales y manejo integral del bosque. Formular políticas para el manejo de recursos forestales maderables y no maderables, y manejo integral del bosque

14 MISIÓN El Ministerio de Medio Ambiente y Agua desarrolla y ejecuta políticas publicas, normas, planes, programas y proyectos, para la conservación, adaptación y aprovechamiento sustentable de los recursos ambientales, así como el desarrollo de riego y saneamiento básico con enfoque integral de cuencas, preservando el medio ambiente, que permita garantizar el uso prioritario del agua para la vida, respetando usos y costumbres para vivir bien

15 VISIÓN El Ministerio de Medio Ambiente y Agua promueve, protege y administra de manera sustentable los recursos y servicios ambientales, generando condiciones para el desarrollo económico y social del país.

16 LINEAS ESTRATÉGICAS

17 Plan Nacional de Desarrollo Aprobado por Decreto Supremo No Planificación Sectorial Cabeza de Sector: Saneamiento Básico Recursos Ambientales Participa en el sector: Desarrollo Agropecuario Planificación Institucional Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Medio Ambiente y Agua ( ) 12 Objetivos Estratégicos

18 OBJETIVOS DE GESTION 2010

19 DIRECCION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Contar con una estructura organizacional óptima, mediante la definición clara de áreas y unidades organizacionales, sus competencias, canales e instancias de coordinación y comunicación, que permita tomar decisiones institucionales en función al nuevo rol del Estado. Establecer mecanismos de coordinación, seguimiento y control en la utilización de los recursos públicos para obtener una información precisa, oportuna y confiable para toma de decisiones de las autoridades en la institución. Optimizar la asignación de recursos financieros, físicos y tecnológicos y garantizar su dotación oportuna para el logro de los objetivos estratégicos del Ministerio. Contar con información financiera útil, oportuna y confiable para la toma de decisiones. Administrar los recursos tecnológicos en el ministerio otorgando soporte técnico, de gestión y desarrollo en el MMAyA. Fortalecer la Gestión de Recursos Humanos permitiendo la dotación de personal idóneo a las necesidades vacantes, potenciando las capacidades de las servidoras y servidores públicos y logrando un clima organizacional motivado y comprometido con la entidad. Fortalecer e implementar nuevas políticas para el funcionamiento óptimo del Despacho, acorde a la nueva misión, visión y objetivos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Fortalecer la gestión administrativa del MMAyA. DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACIÓN Fortalecer la capacidad de Planificación de mediano y corto plazo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Apoyar el Programa Nacional de Desnutrición Cero a través de Programa Interagencial Desnutrición Cero - Componente Agua y Saneamiento Básico. Fortalecer la gestión de planificación del MMAyA. DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS Prestar asesoramiento especializado al Ministro, Viceministro y demás componentes de la estructura central del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Ejecutar la función y gestión jurídica del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Emitir Resoluciones de los recursos que son de competencia del Ministerio de Medio Ambiente y Agua en áreas Forestal, Medio Ambiente, Agua Potable y Saneamiento Básico.

20 UNIDAD DE COMUNICACIÓN Hacer conocer las acciones de la gestión gubernamental y fortalecer la imagen institucional del MMAyA dentro del marco de la NCPE referida al agua como un derecho humano, a través de estrategias de difusión para socializar a nivel sectorial, nacional e internacional la gestión de MMAyA brindando una imagen eficiente y transparente. UNIDAD DE TRANSPARENCIA Implementación de la política de transparencia y lucha contra la corrupción en el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y en las entidades bajo tuición. UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA Concluir las Auditorias Gestión Realizar Auditorias especiales a solicitud de la MAE. Evaluar la Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros.. Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones de auditoria interna. Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones de auditoria externa. Evaluar los Sistemas de Administración y Control (SAYCO). CONSEJO INTERINSTITUCIONAL DEL AGUA Consolidar e implementar del Equipo Técnico de La Secretaría Técnica del CONIAG. Concertar y validar la propuesta de la Política Nacional de Recursos Hídricos. Conformar el Consejo Técnico Social y su Secretaría Técnica.

21 VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Facilitar el acceso de la población, a los servicios de agua potable y saneamiento, mediante la implementación de planes, programas y proyectos. Desarrollar e implementar el Sistema de Información Sectorial de Agua y Saneamiento (SISAS). Adecuar la normativa sectorial a la Constitución Política del Estado Plurinacional, mediante la elaboración y actualización de normas y reglamentos del sector. Control y seguimiento a convenios de financiamiento, institucionales y acuerdos con ONG's. Control y seguimiento a EPSA's en aspectos de regulación y fortalecimiento institucional. Proponer planes y programas de atención a las demandas sectoriales, para su tratamiento y coordinación en mesas sectoriales con las representaciones de la Cooperación Internacional. Fortalecer la institucionalidad de la DGGIRS para que formule e implemente normas, planes, programas y proyectos mediante la asignación de RRHH suficientes y calificados. Generar espacios de coordinación intersectorial, para promover un cambio de conducta de la sociedad en el manejo adecuado de los residuos sólidos.

22 VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMÁTICOS Y GESTIÓN Y DESARROLLO FORESTAL Facilitar el acceso de la población, a los servicios de agua potable y saneamiento, mediante la implementación de planes, programas y proyectos. Desarrollar e implementar el Sistema de Información Sectorial de Agua y Saneamiento (SISAS). Adecuar la normativa sectorial a la Constitución Política del Estado Plurinacional, mediante la elaboración y actualización de normas y reglamentos del sector. Control y seguimiento a convenios de financiamiento, institucionales y acuerdos con ONG's. Control y seguimiento a EPSA's en aspectos de regulación y fortalecimiento institucional. Proponer planes y programas de atención a las demandas sectoriales, para su tratamiento y coordinación en mesas sectoriales con las representaciones de la Cooperación Internacional. Fortalecer la institucionalidad de la DGGIRS para que formule e implemente normas, planes, programas y proyectos mediante la asignación de RRHH suficientes y calificados. Generar espacios de coordinación intersectorial, para promover un cambio de conducta de la sociedad en el manejo adecuado de los residuos sólidos.

23 VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO Promover las inversiones en sistemas de riego y micro rego, con acciones de apoyo, asesoramiento, gestión de financiamiento y prestación de servicios complementarios. Promover un marco normativo e institucional y regulación del subsector para el ordenamiento de procesos en la gestión del riego. Fortalecer las capacidades locales para desarrollar el riego autogestionario y tecnificado mediante programas y proyectos de riego. Promover un marco normativo y un marco institucional para el Manejo Integral y sostenible de Cuencas y de Riego para el aprovechamiento de los recursos hídricos. Gestionar el financiamiento, canalización de cooperación técnica y financiera y ejecución de programas y proyectos de manejo integral de cuencas y riego, y acciones de conservación en coordinación con entidades descentralizadas y autónomas. Promover un marco normativo y un marco institucional para la conservación, uso y aprovechamiento de los recursos hídricos compartidos y cuencas internacionales. Consolidar un Sistema de Información Sectorial Nacional como instrumento de desarrollo del Manejo Integral de Cuencas y Riego.

24 ESTRUCTURA ORGÁNICA

25 ESTRUCTURA JERÁRQUICA DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA (según D.S de 10 de febrero de 2010) MINISTRA(O) DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos Dirección General de Riego Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal

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27 PERSONAL DEL MMAyA

28 135 Mujeres y 203 Varones TOTAL 338 FUNCIONARIOS

29 129 Items aprobados -Unidades de Auditoria Interna, Transparencia y Comunicación Social.. -Direcciones Generales de Jurídica Administrativa y Planificación

30 ESTRUCTURA DE LOS 129 ITEMS APROBADOS 1. Cuatro (4) Ítems para las autoridades designadas(ministra y Viceministros) 2. Trece (13) Ítems para personal de Libre Nombramiento (Directores Generales y personal de apoyo directo a la M.A.E.) 3. Ciento doce (112) Ítems destinados puestos dentro la carrera administrativa, de los cuales: Tres (3) funcionarios son de carrera administrativa Diecinueve (19) funcionarios son Aspirantes a la carrera administrativa Noventa (90) funcionarios están con carácter interino 4. Otras consideraciones de inamobilidad funcionaria Ocho (8) funcionarios perciben asignaciones familiares o son padres de un bebé menor de un año. Seis (6) funcionarios tienen algún grado de discapacidad o tienen bajo su dependencia personas con discapacidad.

31 -Unidades de Auditoria Interna, Transparencia y Comunicación -Direcciones Generales de Jurídica Administrativa y Planificación

32 -Unidades de Auditoria Interna, Transparencia y Comunicación -DGAJ-DGAA-DGP

33 PRESUPUESTO ACTUAL DEL MMAyA

34 TOTAL PRESUPUESTO Bs

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37 En bolivianos PRESUPUESTO POR AREA Y POR CLASE DE GASTO , , , , , , , ,00 0,00 ADM. CGO PNCC SERNAP SUSTENT UOB VAPSB VMABCC VRHR CENTRAL (DA 3) AR (DA 4) Corriente , , , , , , , , Inversion , , , , , , , , Transf. Corriente , ,0 Transf. Inversion , , , ,

38 PRESUPUESTO POR GRUPO DE GASTO OTROS GASTOS 2% SERV.PERSONALES 8% SERV.NO PERSONALES 26% TRANSFERENCIAS 44% MAT. Y SUM. 6% ACTIVOS REALES 14%

39 En bolivianos , , , , , , , ,00 0,00 EJECUCION AL 31 DE MAYO DE 2010 Corriente Inversion Transf. Transf. Corriente Inversion Presupuesto , , , ,88 Ejecutado , , , ,24 Saldo , , , ,64 % ejec. 12,32 5,85 12,87 26,36